Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО Ковдорский район от 18.11.2013 N 764 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Ковдорском районе" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 764

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В целях создания условий для обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах и улицах населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Ковдорский район, снижения аварийности, охраны жизни и здоровья граждан, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании Устава муниципального образования Ковдорский район и в соответствии с постановлением администрации Ковдорского района от 31.10.2013 № 726 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ковдорский район", администрация Ковдорского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Ковдорском районе" на 2014 - 2016 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования без приложения в газете "Ковдорчанин". Приложение к настоящему постановлению подлежит обнародованию.
3. Отделу информационных технологий администрации Ковдорского района разместить настоящее постановление с приложением на сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.kovadm.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Ковдорского района Порохова М.А.

Глава
Ковдорского района
Н.А.КАРЕЛЬСКИЙ





Утверждена
постановлением
администрации муниципального образования
Ковдорский район
от 18 ноября 2013 г. № 764

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы

Цель программы
Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма путем создания безопасных условий для участников дорожного движения на автодорогах и улицах Ковдорского района
Задачи программы
1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения.
2. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
3. Обеспечение сохранения жизни, здоровья граждан и их имущества
Целевые показатели (индикаторы)
1. Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП.
2. Количество мест концентрации ДТП.
3. Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет.
4. Тяжесть последствий ДТП.
5. Смертность населения в результате ДТП
Перечень мероприятий
По задаче 1:
1.1. Ежемесячное информирование органов местного самоуправления и комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения о состоянии аварийности на автотранспорте, подготовка и внесение предложений, направленных на предупреждение ДТП.
1.2. Периодическое рассмотрение состояния аварийности на автомобильном транспорте.
Заслушивание руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности (юридических и физических лиц), деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, о принимаемых мерах по снижению аварийности на дорогах
1.3. Регулярное проведение на территории района массовых профилактических мероприятий, направленных на привлечение внимания широких слоев населения, коллективов транспортных предприятий, образовательных учреждений, водителей ТС к решению проблем безопасности движения на автомобильном транспорте.
1.4. Проведение обучающих семинаров для сотрудников дорожно-патрульной службы ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" по изучению методов оказания первой медицинской помощи пострадавшим и выявления признаков алкогольного и наркотического опьянения у лиц, управляющих транспортными средствами.
1.5. Обеспечение проведения регулярных комиссионных проверок состояния автомобильных дорог и улично-дорожной сети, автобусных маршрутов и остановок общественного транспорта, мостов, эстакад, железнодорожных переездов на их соответствие требованиям безопасности дорожного движения.
1.6. Проведение мероприятий по внесению изменений в дислокацию дорожных знаков на автодорогах Ковдорского района.
По задаче 2:
2.1. Информирование населения о состоянии аварийности на автомобильном транспорте и принимаемых мерах по ее снижению (особое внимание уделять состоянию детского дорожно-транспортного травматизма).
2.2. Осуществление регулярных тематических проверок в общеобразовательных учреждениях в части преподавания программы по Правилам дорожного движения.
2.3. Проведение предметных классных часов, по возможности факультативных занятий по тематике безопасности дорожного движения с привлечением специалистов автошкол и ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский".
2.4. Проведение широкомасштабных акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", областные соревнования "Безопасное колесо" и т.д.
2.5. Приобретение светоотражающих наклеек, браслетов для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся начальных классов, а также проведение акций "Используй фликеры".
2.6. Приобретение методической литературы, наглядных материалов общеобразовательными учреждениями для использования в профилактической работе по тематике БДД.
По задаче 3:
3.1. Обеспечение безопасных условий для участников дорожного движения, в том числе в районах образовательных учреждений;
3.2. Проведение мероприятий по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий с раздачей информационных материалов
Ответственный исполнитель
Администрация Ковдорского района;
МКУ "Управление образования Ковдорского района" (далее - Управление образования)
Характеристика программных мероприятий
Программой предусматриваются организационные мероприятия, профилактические мероприятия и мероприятия, снижающие тяжесть последствий ДТП
Сроки реализации программы
Начало - 1 января 2014 года.
Окончание - 31 декабря 2016 года
Финансовое обеспечение программы
Всего по муниципальной программе 1150,0 тыс. руб. (местный бюджет), в том числе:
- 2014 год - 340,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 350,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 460,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа позволит обеспечить:
- снижение количества ДТП на дорогах муниципального образования Ковдорский район к концу реализации Программы;
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- снижение дорожно-транспортного травматизма, в том числе и детского
Адрес размещения программы на сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
http: //www.kovadm.ru

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа

В Российской Федерации вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в последнее десятилетие приобрел особую остроту. Социально-экономические потери от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) ежегодно составляют более 377 миллиардов рублей, в том числе от гибели и ранений людей - около 230 миллиардов рублей.
Что же касается Мурманской области, то можно отметить, что ежегодно на дорогах области происходит порядка 1000 ДТП, в них погибает более 80 человек и около 1000 получают ранения.
Значительная доля погибших в результате ДТП - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Низкий уровень безопасности дорожного движения оказывает заметное влияние на внутреннюю составляющую национальной безопасности страны, затрагивает конституционные права и свободы, является фактором, оказывающим негативное воздействие на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации, и фактически представляет собой государственную общенациональную проблему.
Следует помнить, что помимо невосполнимых социальных потерь дорожно-транспортные происшествия наносят экономике региона и страны в целом огромный ущерб.
На высокий уровень аварийности на дорогах и улицах городов, населенных пунктов в значительной степени влияет уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения.
В настоящее время не уменьшается количество водителей, управляющих транспортом в состоянии опьянения, нарушающих скоростной режим, правила проезда перекрестков, правила обгона, выезжающих на полосу встречного движения. Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к снижению безопасности дорожного движения.
По ряду объективных и субъективных причин, таких как увеличение количества автомототранспорта, несовершенство правового поля для участников движения, ослабление внимания к этому вопросу в процессе воспитания детей в семье, кардинальным образом не улучшается положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.
С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.
При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации и непринятии своевременных конкретных мер по обеспечению безопасности дорожного движения ожидается рост основных показателей аварийности: числа ДТП, количества пострадавших в них, а также тяжести последствий при ДТП.
Уменьшить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения законодательного, экономического, организационного, технического и воспитательного характера.
В целях принятия мер по снижению количества и тяжести последствий ДТП на территории муниципального образования Ковдорский район ранее действовала муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Ковдорском районе" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации Ковдорского района от 21.01.2010 № 28 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Ковдорского района от 15.02.2011 № 75, от 16.12.2011 № 726, от 27.11.2012 № 752, от 27.12.2012 № 833, от 23.10.2013 № 719).
Основные итоги реализации ранее действующей программы, направленные на решение аналогичной проблемы:

Показатель
2010
2011
2012
2013 (девять мес.)
Количество ДТП, повлекших смерть или ранения
13
11
12
7
Число раненых при ДТП (чел.)
14
11
22
7
Число погибших при ДТП (чел.)
3
2
5
1

Реализация с помощью программно-целевого метода предусматривает выполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий для участников дорожного движения на автодорогах и улицах Ковдорского района, снижение аварийности, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества.
Решение вышеуказанных проблем возможно только программно-целевым методом, путем концентрации средств на приоритетных направлениях по повышению безопасности дорожного движения и снижению дорожно-транспортного травматизма.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы, этапы ее
реализации

Целью муниципальной программы является повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма путем создания безопасных условий для участников дорожного движения на автодорогах и улицах Ковдорского района.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствовать систему управления обеспечением безопасности дорожного движения, дорожных условий и внедрить технические средства регулирования дорожного движения.
2. Сформировать безопасное поведение участников дорожного движения и предупредить детский дорожно-транспортный травматизм.
3. Обеспечить сохранение жизни, здоровья граждан и их имущества.
Программа рассчитана на трехлетний период: 2014 - 2016 годы.

№ п/п
Цель и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации программы
2012
2013 (9 мес.)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8

Цель: повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма путем создания безопасных условий для участников дорожного движения на автодорогах и улицах Ковдорского района

Тяжесть последствий ДТП <*>
%
18,5
14,3
16,0
15,7
15,4

Количество ДТП
ед.
12
7
9
8
7

--------------------------------
<*> Тяжесть последствий = (Число погибших в ДТП/число пострадавших в ДТП) x 100.
Число пострадавших в ДТП = число раненых в ДТП + число погибших в ДТП

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной
программы

Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Всего по программе:
1150,0
340,0
350,0
460,0





в том числе за счет:




средств местного
1150,0
340,0
350,0
460,0
бюджета









в том числе по исполнителям:









Исполнитель 1 (Управление образования):




в том числе за счет:




средств местного бюджета
150,0
40,0
50,0
60,0





Исполнитель 2 (Администрация Ковдорского района):




в том числе за счет:




средств местного бюджета
1000,0
300,0
300,0
400,0






Объемы бюджетного финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета муниципального образования Ковдорский район и с учетом фактического исполнения программных мероприятий.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.
Организация работ по реализации программы осуществляется Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования Ковдорский район.
Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель Главы Ковдорского района.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации
муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы за счет координации деятельности предприятий, организаций различных форм собственности и общественных организаций, в части повышения безопасности дорожного движения ожидается снижение количества ДТП на дорогах муниципального образования Ковдорский район, сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, снижение дорожно-транспортного травматизма, в том числе и детского.
Реализация программы положительно скажется на обеспечении безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Ковдорский район.

6. Перечень программных мероприятий

№ п/п
Цель и задачи
Наименование мероприятий
Срок выполнения
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий
Исполнители, перечень организаций,
участвующих в реализации мероприятий
Всего:
В том числе по годам:
Наименование показателя
Текущее значение
Плановое значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Цель: повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма путем создания безопасных условий для участников дорожного движения на автодорогах и улицах Ковдорского района
1.
Задача 1: совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения
1.1. Ежемесячное информирование органов местного самоуправления и комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения о состоянии аварийности на автотранспорте, подготовка и внесение предложений, направленных на предупреждение ДТП
2014 - 2016 (ежемесячно)
0
0
Своевременное представление информации и предложений
2014 - 12,
2015 - 12,
2016 - 12
2014 - 12,
2015 - 12,
2016 - 12
ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" (по согласованию)
1.2. Периодическое рассмотрение состояния аварийности на автомобильном транспорте. Заслушивание руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности (юридических и физических лиц), деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, о принимаемых мерах по снижению аварийности на дорогах
2014 - 2016 (ежеквартально)
0
0
Своевременное представление аналитических материалов
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
ОГИБДД (по согласованию), комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения
1.3. Регулярное проведение на территории района массовых профилактических мероприятий, направленных на привлечение внимания широких слоев населения, коллективов транспортных предприятий, образовательных учреждений, водителей ТС к решению проблем безопасности движения на автомобильном транспорте
2014 - 2016 (ежеквартально)
0
0
Количество мероприятий
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
ОГИБДД (по согласованию), Управление культуры (по согласованию), Управление образования (по согласованию)
1.4. Проведение обучающих семинаров для сотрудников дорожно-патрульной службы ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" по изучению методов оказания первой медицинской помощи пострадавшим и выявления признаков алкогольного и наркотического опьянения у лиц, управляющих транспортными средствами
2014 - 2016 (два раза в год)
0
0
Количество семинаров
2014 - 2,
2015 - 2,
2016 - 2
2014 - 2,
2015 - 2,
2016 - 2
Филиал ГОБУЗ МЦРБ - Ковдорская больница (по согласованию)
1.5. Обеспечение проведения регулярных комиссионных проверок состояния автомобильных дорог и улично-дорожной сети, автобусных маршрутов и остановок общественного транспорта, мостов, эстакад, железнодорожных переездов на их соответствие требованиям безопасности дорожного движения
2014 - 2016 (один раз в год)
0
0
Количество проверок
2014 - 1,
2015 - 1,
2016 - 1
2014 - 1,
2015 - 1,
2016 - 1
ОГИБДД (по согласованию), администрация
1.6. Проведение мероприятий по внесению изменений в дислокацию дорожных знаков на автодорогах Ковдорского района
2014 - 2016
0
0
Своевременное внесение изменений
По мере необходимости
По мере необходимости
ОГИБДД (по согласованию), комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения


Итого по задаче 1:

0,0
0,0




2
Задача 2: формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1. Информирование населения о состоянии аварийности на автомобильном транспорте и принимаемых мерах по ее снижению (особое внимание уделять состоянию детского дорожно-транспортного травматизма)
2014 - 2016 (ежеквартально)
0
0
Своевременное представление информации
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
2014 - 4,
2015 - 4,
2016 - 4
ОГИБДД (по согласованию)
2.2. Осуществление регулярных тематических проверок в общеобразовательных учреждениях в части преподавания программы по Правилам дорожного движения
2014 - 2016 (два раза в год)
0
0
Количество проведенных проверок
2014 - 2,
2015 - 2,
2016 - 2
2014 - 2,
2015 - 2,
2016 - 2
ОГИБДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию)
2.3. Проведение предметных классных часов, по возможности факультативных занятий по тематике безопасности дорожного движения с привлечением специалистов автошкол и ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский"
2014 - 2016 (каждый месяц учебного года)
0
0
Количество проведенных мероприятий
2014 - 9,
2015 - 9,
2016 - 9
2014 - 9,
2015 - 9,
2016 - 9
ОГИБДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию)
2.4. Проведение широкомасштабных акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", областные соревнования "Безопасное колесо" и т.д.
2014 - 2016
0
0
Количество проведенных мероприятий
По мере необходимости
По мере необходимости
ОГИБДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию)
2.5. Приобретение светоотражающих наклеек, браслетов для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся начальных классов, а также проведение акций "Используй фликеры"
2014 - 2016
60,0
2014 - 15,0,
2015 - 20,0,
2016 - 25,0
Количество приобретенных светоотражателей (шт.)
По мере необходимости
По мере необходимости
Управление образования (по согласованию)
2.6. Приобретение методической литературы, наглядных материалов общеобразовательными учреждениями для использования в профилактической работе по тематике БДД
2014 - 2016
60,0
2014 - 15,0,
2015 - 20,0,
2016 - 25,0
Количество приобретенной литературы (шт.)
По мере необходимости
По мере необходимости
Управление образования (по согласованию)
Итого по задаче 2:

Всего: 120,0
в т.ч.:
2014 - 30,0,
2015 - 40,0,
2016 - 50,0




3.
Задача 3: Обеспечение сохранения жизни, здоровья граждан и их имущества
3.1. Обеспечение безопасных условий для участников дорожного движения, в том числе в районах образовательных учреждений
2014 - 2016
1000,0
2014 - 300,0,
2015 - 300,0,
2016 - 400,0
Количество мероприятий
По мере необходимости
По мере необходимости
Администрация, ОГИБДД (по согласованию), комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, сторонняя организация (по согласованию)
3.2. Проведение мероприятий по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий с раздачей информационных материалов
2014 - 2016 (ежеквартально)
30,0
2014 - 10,0,
2015 - 10,0,
2016 - 10,0
Количество информационных материалов
По мере необходимости
По мере необходимости
Управление образования (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию)
Итого по задаче 3:

Всего: 1030,0
в т.ч.:
2014 - 310,0,
2015 - 310,0,
2016 - 410,0






Всего по программе:
Всего: 1150,0, в т.ч.:
2014 - 340,0,
2015 - 350,0,
2016 - 460,0








------------------------------------------------------------------