Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Мурманской областной Думы от 24.10.2013 N 1112 "Об обращении Мурманской областной Думы в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с образованием консолидированных групп налогоплательщиков"

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1112

ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕОБХОДИМОСТИ КОМПЕНСАЦИИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕМ
КОНСОЛИДИРОВАННЫХ ГРУПП НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

Мурманская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Мурманской областной Думы в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с образованием консолидированных групп налогоплательщиков (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.
3. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.К. Чернышенко, В.Ф. Чубу, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.С. Кашину, В.А. Язеву с просьбой поддержать указанное обращение.
4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманский вестник" для опубликования.

Председатель
Мурманской областной Думы
В.Н.ШАМБИР





Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 24 октября 2013 г. № 1112

ОБРАЩЕНИЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ
КОМПЕНСАЦИИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕМ
КОНСОЛИДИРОВАННЫХ ГРУПП НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

Уважаемые члены Совета Федерации!
Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Депутаты Мурманской областной Думы обеспокоены финансовой ситуацией, складывающейся в регионе. Мурманская область по итогам 2012 года вошла в состав 18 субъектов Российской Федерации, в региональные бюджеты которых поступления по налогу на прибыль снижены в результате создания консолидированных групп налогоплательщиков.
В настоящее время в консолидированные группы налогоплательщиков вступило 28 организаций, состоящих на налоговом учете на территории Мурманской области. Так, в 2012 году при первоначальном прогнозе налоговых доходов областного бюджета 32,8 млрд. рублей фактическое исполнение составило 31,0 млрд. рублей, что на 1,8 млрд. рублей ниже прогноза поступлений. При этом в связи с образованием консолидированных групп налогоплательщиков выпадающие доходы областного бюджета в 2012 году составили 1,0 млрд. рублей. Согласно оценке исполнения областного бюджета за 2013 год ожидается снижение поступлений налога на прибыль организаций в связи с переходом крупнейших налогоплательщиков региона в консолидированные группы в сумме 2,2 млрд. рублей.
Вместе с тем существенно возрастают расходные обязательства области в связи с реализацией положений указов Президента Российской Федерации, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального регионального развития, а также передачей с 1 января 2014 года на региональный уровень финансового обеспечения дошкольного образования.
Так, предусмотренный в областном бюджете объем финансового обеспечения дополнительной потребности на реализацию указов Президента Российской Федерации в 2013 году составляет 8,1 млрд. рублей, на 2014 год - 7,2 млрд. рублей, на 2015 год - 8,3 млрд. рублей, на 2016 год - 9,1 млрд. рублей.
Новые расходные обязательства областного бюджета в связи с реализацией полномочий по дошкольному образованию на 2014 год предусмотрены в размере 4,0 млрд. рублей, на 2015 год - 4,1 млрд. рублей, на 2016 год - 4,3 млрд. рублей. При этом в результате изменения нормативов зачисления в местные бюджеты налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю до разграничения собственности на землю, расположенную в границах городских округов, не обеспеченные источниками финансирования расходные обязательства областного бюджета составят в 2014 году 1,7 млрд. рублей.
Указанные обстоятельства приводят к увеличению дефицита областного бюджета, государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга, к необходимости использовать коммерческие кредиты для финансового обеспечения текущих расходов, не давая возможности региону развивать экономику, создавать необходимую для развития бизнеса инфраструктуру.
Полагаем, что принятое Министерством финансов Российской Федерации решение о компенсации выпадающих доходов бюджетам субъектов Российской Федерации в связи с изменением федерального налогового законодательства должно быть реализовано не частично, а в полном объеме.
В связи с изложенным и учитывая сроки рассмотрения и принятия федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов депутаты Мурманской областной Думы обращаются с просьбой оказать содействие в решении вопроса о выделении Мурманской области средств федерального бюджета в размере 3,2 млрд. рублей с целью компенсирования в полном объеме выпадающих доходов областного бюджета, образовавшихся в результате перехода коммерческих предприятий в консолидированные группы налогоплательщиков.


------------------------------------------------------------------