Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО город Апатиты от 11.11.2013 N 1321 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. № 1321

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 № 1210, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Программа).
2. Отделу экономического развития администрации города Апатиты (Кислицына Е.В.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления администрации города Апатиты:
- от 14.10.2011 № 1181 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 28.02.2012 № 194 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 03.08.2012 № 821 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 12.10.2012 № 1177 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 25.12.2012 № 1495 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 11.02.2013 № 132 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 04.07.2013 № 806 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 14.10.2012 № 1182 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты" с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 11.02.2013 № 133 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты" с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 04.07.2013 № 804 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты" с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы
администрации города Апатиты
Н.В.ОСТРОВСКАЯ





Утверждена
постановлением
администрации муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 11 ноября 2013 г. № 1321

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА АПАТИТЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

Срок реализации: 2014 - 2016 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел экономического развития администрации города Апатиты.

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Развитие
экономического потенциала"

Цели программы:
Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальном образовании.
Задачи программы:
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение предпринимательской активности, конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты.
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города.
Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма.
Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты.
Целевые показатели программы:
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.
Прирост оборота розничной торговли и услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году.
Перечень подпрограмм:
1. Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства".
2. Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды".
3. Подпрограмма 3 "Развитие туризма".
4. Подпрограмма 4 "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества".
Сроки и этапы реализации программы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение программы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
2121,6
1642,4
179,2
0,0
300,0
2014
733,2
621,3
61,9
0,0
50,0
2015
742,7
478,8
63,9
0,0
200,0
2016
645,7
542,3
53,4
0,0
50,0

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- сохранение высокого уровня занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства и количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты;
- повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа города Апатиты;
- продвижение туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках;
- активизация международных, межрегиональных и межмуниципальных связей.
Ответственный исполнитель программы:
Отдел экономического развития администрации города Апатиты.
Соисполнители программы:
Структурные подразделения администрации города Апатиты:
- Сектор развития предпринимательства отдела экономического развития.
- Комитет по управлению имуществом.
- Отдел архитектуры и градостроительства.
- Отдел по культуре и делам молодежи.
- Комитет по физической культуре, спорту и туризму.
- Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности.

Перечень
целевых показателей муниципальной программы города Апатиты
"Развитие экономического потенциала"

№ п/п
Наименование целей, задач и целевых показателей программы
Единица измерения
Значение показателя
Отчетный год
Текущий год, оценка
Годы реализации программы
2014 год, план
2015 год, план
2016 год, план
1
2
3
4
5
6
7
8

Цель муниципальной программы: создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальном образовании
I
Целевой показатель 1: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения
%
27,1
27,7
28,4
28,9
29,2
II
Целевой показатель 2: прирост оборота розничной торговли и услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году
%
7,0
7,0
3,5
3,4
3,3

Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы 1): создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение предпринимательской активности, конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты
1.1
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты (в расчете на 10 тыс. населения)
%
-4,7 %
-4,1 %
+1,6
+1,3
+1,0
1.2
Прирост поступления налогов в городской бюджет по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства
%
14,9
15,0
15,0
15,0
15,0
1.3
Наличие актуализированной информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территорию города Апатиты (торговый реестр, дислокация)
да - 1, нет - 2
1
1
1
1
1

Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы 2): создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города
2.1
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 1 жителя
тыс. руб.
31,0
63,2
22,2
24,9
28,3
2.2
Показатель инвестиционной активности муниципального образования
место
9
8
7
6
5

Задача 3 муниципальной программы (цель подпрограммы 3): создание условий для развития внутреннего и въездного туризма
3.1
Объем въездного туристского потока (количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР)
тыс. чел.
32,05
32,1
32,1
32,15
32,2
3.2
Доходы от предоставляемых услуг в КСР
млн. руб.
154,2
155,3
163,8
172,0
180,4

Задача 4 муниципальной программы (цель подпрограммы 4): развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты
4.1
Количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты
ед.
2
2
2
2
2
4.2
Количество межрегиональных и межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты
ед.
4
4
4
4
4





Приложение № 1
к муниципальной программе

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

Цели подпрограммы:
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение предпринимательской активности, конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты.
Задачи подпрограммы:
1. Развитие механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Создание условий для использования потенциала торговли в целях социально-экономического развития города.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты, в расчете на 10 тыс. человек населения.
2. Прирост поступления налогов в городской бюджет по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства.
3. Наличие актуализированной информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территорию города Апатиты (торговый реестр, дислокация).
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
1702,3
1223,1
179,2
0
300
2014
601,2
489,3
61,9
0
50
2015
630,8
366,9
63,9
0
200
2016
470,3
366,9
53,4
0
50

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- сохранение высокого уровня занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства и количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты;
- увеличение объема продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями;
- увеличение числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории города Апатиты, зарегистрированных в Торговом реестре Мурманской области.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Отдел экономического развития администрации города Апатиты.
Соисполнители подпрограммы:
Структурные подразделения администрации города Апатиты:
- Сектор развития предпринимательства отдела экономического развития.
- Комитет по управлению имуществом.
- Отдел архитектуры и градостроительства.
- Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности.
Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области". Подпрограмма определяет действия администрации города Апатиты, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, стимулирование инноваций и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты.

I. Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего
предпринимательства города Апатиты

1.1. Описание текущего состояния и основные показатели,
характеризующие уровень развития малого и среднего
предпринимательства города Апатиты

Уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты один из самых высоких в Мурманской области, что обусловлено отсутствием крупного градообразующего предприятия, а также высоким уровнем образования и квалификации жителей.
На начало 2013 года в городе действовало 621 малое предприятие. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях оценивается на основании экспертной оценки о численности занятых, с использованием данных обследования субъектов малого предпринимательства, проведенного органами статистики в 2010 году. Всего на малых предприятиях работало 4782 человек (без внешних совместителей), средняя численность работников в расчете на 1 малое предприятие в 2012 году составила 7,7 человек.
На начало 2013 года действовало 6 средних предприятий. Численность работников по данным статистики в 2012 году составляла 669 человек.
К концу 2013 года количество малых предприятий составит примерно 625 с численностью занятых 4813 человек. Количество средних предприятий и численность работающих на них останется на уровне 2012 года.
Численность индивидуальных предпринимателей в 2012 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (далее - Мурманскстат) - 1539 человек, а занятых у них работников - по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Мурманской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 8 по Мурманской области) - 1847 человек. В 2013 году численность предпринимателей ожидается на уровне 1420 человек с числом работников - 1787 человек. На снижение занятых в сфере малого бизнеса в 2012 - 2013 годах повлияло увеличение размера платежей страховых взносов для самозанятого населения, а также деятельность ЗАО "СЗФК" по привлечению трудовых ресурсов и открытие в городе магазинов торговых объектов "Дикси", "Народная семьЯ" и "Евророс".
Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности (по данным ТОФСГС МО на 01.07.2013) выглядит следующим образом:
- розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспортных средств бытовых изделий и предметов личного пользования - 46,6 % (в том числе розничная и оптовая торговля - 42,3 %);
- обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, швейное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство готовых металлических изделий, производство мебели и прочей продукции) - 9,0 %;
- транспорт - 7,9 %;
- строительство - 7,2 %;
- предоставление услуг образования и здравоохранения - 2,6 %;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 16,3 %;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 10,7 % (в том числе: деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, - 1,5 %; деятельность в области права, бухучета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием - 3,0 %);
- деятельность общественного питания - 1,3 %;
- прочие - 2,0 %.
Распределение юридических лиц - субъектов малого предпринимательства - по видам деятельности приводится по данным сплошного статистического наблюдения за 2010 год:
- розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспортных средств бытовых изделий и предметов личного пользования - 27,8 %;
- обрабатывающие - 9,8 %;
- транспорт и связь - 6,5 %;
- строительство - 20,1 %;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - -4,5 %;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,4 %;
- гостиницы и рестораны - 3,8 %;
- прочие - 4,1 %.
В 2013 году среднемесячная заработная плата в малых предприятиях оценивается на уровне 21,9 тыс. руб.
В целом, доля работающего населения, занятого в сфере малого предпринимательства в 2013 году составит 27,7 %.
Приведенные выше данные о распределении субъектов МСП по видам деятельности показывают, что наиболее привлекательным направлением деятельности малого и среднего бизнеса является оптовая и розничная торговля: в сфере индивидуального предпринимательства торговлей занято 42,3 % предпринимателей, среди юридических лиц - около 25 % малых предприятий. Таким образом, сфера торговли играет ведущую роль в обеспечении занятости и благосостояния населения, поступлении доходов городского бюджета, обеспечении потребительского рынка продовольственными и промышленными товарами.
Ситуацию на потребительском рынке города Апатиты можно охарактеризовать как стабильную с положительной динамикой развития.
Розничная торговля в городе представлена как мелкими и средними стационарными и нестационарными торговыми объектами с традиционным методом торговли и смешанным ассортиментом, состоящим из промышленной и продовольственной групп, так и торговыми сетями и другими видами объектов.
Изменившаяся экономическая ситуация в стране способствует новым подходам в организации торговой деятельности и решении проблем развития торговли. Изменилась структура каналов реализации потребительских товаров в сторону предпочтения современных форматов и удаленных каналов продаж (интернет-торговля, торговля через каталоги, телемагазины). В городе осуществляют деятельность федеральные, региональные и международные торговые сетевые компании: "Дикси", "Евророс", "Народная семьЯ", "Глория Джинс", "Остин", "Центробувь", "Улыбка радуги", "Техношок", "Техноцентр", "Матрица" и другие. Получила развитие ярмарочная торговля. На территории города действуют три открытые и одна в стационарном помещении площадки для проведения ярмарок.
На территории муниципального образования продолжают открываться и строиться новые объекты розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Спрос предпринимателей на свободные нежилые площади в городе остается высоким.
На территории города Апатиты расположены следующие объекты потребительского рынка: 297 магазинов, 140 объектов мелкорозничной торговой сети, 72 предприятия общественного питания, 9 аптек, 8 аптечных пунктов, 8 АЗС, 29 объектов оптовой торговли, 1 универсальный рынок, 27 объектов сезонной мелкорозничной торговли (тонары, палатки, автолавки).
Обеспеченность населения города площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров (м2 на 1000 жителей) составляет 249,2 м2 при нормативе - 125 м2, непродовольственных - 593,3 м2 на 1000 жителей при нормативе - 285 м2.
Показатель оборота розничной торговли в расчете на 1 человека в 2012 году составил: 121,0 тыс. рублей, в 2013 году оценивается на уровне 138,9 тыс. рублей.
Роль малого и среднего бизнеса в экономике определяется не только высокой долей занятости в этой сфере, но и объемом поступлений в городской бюджет. В 2012 году в бюджет города Апатиты поступило 38,4 млн. рублей единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что составило 4,5 % собственных доходов городского бюджета. С 2013 года в местные бюджеты направляются также налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения. Общая сумма налогов на совокупный доход, основными плательщиками которого являются субъекты МСП, планируется в 2013 году 116,6 млн. рублей, или 12,5 % от собственных доходов городского бюджета.
В целях поддержки развития предпринимательства реализуется программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" 2012 - 2014 годы.
Основная часть мероприятий подпрограммы, связанных с мониторингом и анализом ситуации в предпринимательской среде, анализом и прогнозированием налогообложения, разработкой проектов НПА в части регулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории города Апатиты, разработкой регламентов предоставления муниципальных услуг, связанных со сферой бизнеса, предоставление консультаций, ведение дислокации объектов потребительского рынка и т.п., выполняется в рамках основной деятельности исполнителей.
В целях имущественной поддержки:
- разработаны необходимые правовые акты по реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, проводилась оценка рыночной стоимости объектов, планируемых к приватизации субъектами МСП. Всего в 2012 году поступило 22 (2011 г. - 36) заявлений от МСП о выкупе арендуемого имущества, принято 14 (38) решений об утверждении условий приватизации с преимущественным правом выкупа. Заключено 14 (42) договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами МСП, 10 (33) договоров заключено с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку со средним сроком рассрочки 5 лет. Совокупная площадь выкупленных объектов в 2012 году составила 6005 м2 (11962,2 м2), в том числе земельных участков 2125 м2 (2898 м2). Совокупная стоимость выкупленных объектов составила 50966,0 (27885,1) тыс. руб.;
- 5 субъектам малого предпринимательства в 2012 году предоставлена муниципальная преференция (по согласованию с ФАС) в форме заключения договора о передаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
В целях содействия субъектам МСП в продвижении продукции и услуг на местный, региональный рынки и за пределы региона в городе продолжает развиваться выставочная деятельность: ежегодно, начиная с 2000 года, проводится традиционная торгово-промышленная выставка - ярмарка "Имандра", которая направлена на содействие развитию предпринимательства. В "Имандре-2013" приняли участие 94 представителя малого и среднего бизнеса, среди которых 59 участников их городов Мурманской области, в том числе 38 - из Апатитов. Это говорит о том, что за прошедшие годы местные предприниматели поняли целесообразность участия в выставочных мероприятиях как эффективного маркетингового механизма. Субъекты МСП привлекаются к участию в других выставках-ярмарках, которые традиционно проходят в Апатитах ("Каменный цветок", "Все для урожая", "Урожай" "Осенние заготовки", "Новогодняя карусель") и Мурманске ("Отдых для северян", "Золотые руки мастеров").
В целях повышения компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства организованы семинары, круглые столы в рамках Дней предпринимательства и выставки "Имандра" по актуальным вопросам организации бизнеса: по развитию приграничного сотрудничества в сфере предпринимательства, по улучшению инвестиционного климата, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, по вопросам озеленения и благоустройства прилегающих территорий.
Начиная с 2010 года одним из направлений программы стала реализация проектов, направленных на поддержку самозанятости населения, путем развития ремесленной деятельности и производства сувениров. Проекты на тему "Возрождение ремесел" осуществляются при финансовой поддержке областного бюджета по результатам участия администрации города в конкурсе на получение субсидий областного бюджета. В рамках последнего из реализованных проектов этой тематики - проекта "Саамская сага" - изготовлению саамских сувениров обучено 50 участников. В результате таких проектов ряд их участников проходит дополнительно обучение основам предпринимательства на базе ГОБУ "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор" (далее - ГОБУ МРИБИ) и регистрируется в качестве индивидуальных предпринимателей. Кроме того, выросло количество и ассортимент оригинальных сувениров с местным колоритом, которые представляются на различных городских и региональных мероприятиях, а также в художественных салонах и отделах.
В сфере торговой деятельности и потребительского рынка осуществляется формирование информационной базы о состоянии сферы торговой деятельности на территории города Апатиты (торговый реестр, дислокация), деятельность городского рынка приведена в соответствие с законодательством (торговые места на рынке предоставляются только в капитальном строении), урегулирована деятельность по проведению ярмарок (определены места проведения ярмарок, ярмарки проводятся только в выходные дни).
В целях реализации муниципальной политики по развитию предпринимательства осуществляется постоянное взаимодействие с организациями, оказывающими поддержку субъектам МСП:
- с ГОБУ "Центр занятости населения" (по вопросам подготовки бизнес-планов гражданами, состоящими на учете в службе занятости, в целях получения финансовой помощи для организации собственного дела);
- с ГОБУ "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор" (по отбору начинающих предпринимателей и резидентов бизнес-инкубатора для бесплатного участия в торгово-промышленной выставке "Имандра", по вопросам проведения совместных мероприятий);
- с некоммерческим партнерством содействия развитию малого и среднего предпринимательства "Выставочный центр" (по вопросам координации выставочной деятельности на территории города Апатиты);
- с Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области (по вопросам финансовой поддержки реализации мероприятий муниципальной программы);
- с Северной торгово-промышленной палатой (по вопросам проведения совместных мероприятий в рамках торгово-промышленной выставки "Имандра").
Всего на реализацию программы в 2012 году израсходовано 660,82 тыс. руб., в том числе 156,7 тыс. руб. из городского бюджета, остальные средства были привлечены дополнительно: 373,02 тыс. руб. - из областного бюджета, 71,1 тыс. руб. - федерального бюджета и 60 тыс. руб. - внебюджетные средства. Доля городского бюджета составила 23,7 %, привлеченные средства областного бюджета - 56,4 %, федерального бюджета - 10,8 %, внебюджетные средства - 9,1.

1.2. Описание основных проблем

В 2008 и 2011 годах по заказу администрации города Апатиты и при поддержке Министерства экономического развития Мурманской области и НКО "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" (ФОРМАП) были проведены социологические исследования состояния малого предпринимательства в городе Апатиты, целью которых было выявление проблем в сфере предпринимательства.
Одной из проблем является снижение доли предпринимателей. Группа молодежи с 2008 по 2011 год сократилась с 19 до 14,7 %. В связи с этим актуальными остаются меры по вовлечению молодежи в предпринимательство и по поддержке молодых предпринимателей.
Опрос выявил наиболее острые проблемы в развитии малого бизнеса, рейтинг которых представлен в таблице № 1.

Таблица № 1

Рейтинг
наиболее острых проблем для малого предпринимательства
в 2011 и 2008 годах

№ п/п
Наименование проблем
2011
2008
%
рейтинг
%
рейтинг
1
Размеры налогообложения, повышение налогов, страховых взносов
60,0
1
35,0
5
2
Рост арендных платежей
57,4
2


3
Низкая платежеспособность
45,3
3
48,5
1
4
Резкое ухудшение ситуации в экономике
44,5
4


5
Повышение тарифов на энергоносители
44,2
5


6
Конкуренция со стороны других МП
24,9
6
30,0
6
7
Нехватка оборотных средств
22,3
7
43,5
4
8
Бюрократическая волокита
21,9
8
46,5
2
9
Недостаток профессиональных кадров
18,1
9
45,0
3
10
Множество проверок


29,0
7
11
Сложная бухгалтерская отчетность


23,5
8

Треть респондентов (34,4 %) в 2011 году склонна была считать предпринимательский климат в городе Апатиты благоприятным, причем указанные оценки не изменились с 2008 года. Более высокую оценку давали представители сферы транспорта (64,3 % считают климат благоприятным), строительства (44,4 %), производители товаров (47,4 %).
При этом 34 % представителей торговли, несмотря на довольно высокие оценки своего экономического положения, считали, что в Апатитах предпринимательский климат хуже, чем в других городах Мурманской области. В 2012 - 2013 гг. эта оценка, если бы она проводилась, могла бы оказаться еще более негативной. Существенное значение на дестабилизацию в сфере торговли оказало изменение федерального законодательства в сфере розничного оборота алкогольной продукции, введение запрета на уличную торговлю, за исключением организации ярмарок, а также приход в город крупных торговых сетей.
Запрет на реализацию алкогольной продукции, в том числе пива, в нестационарной сети привел к массовому переориентированию киосков и ларьков, ранее торговавших пивом, в объекты быстрого питания (бистро, закусочные и т.д.), что не только не ограничило, а наоборот усугубило проблему реализации алкогольных напитков, в том числе в ночное время.
Запрещение с 01.01.2013 уличной торговли привело к распространению новой ее формы - ярмарочной торговли, в результате чего кочующие ярмарки из других регионов России и СНГ стали претендовать на свою долю на местном рынке розничной торговли, увеличив тем самым и без того высокую конкуренцию в сфере торговли. Учитывая, что ранее уличной торговлей занимались не самые обеспеченные слои населения, сокращение этой сферы может повлечь социальные проблемы.
Многие мелкие торговые предприятия оказались неконкурентоспособны.
К перечисленным проблемам можно добавить проблемы, сформулированные в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 № 422. К ним относятся:
- недостаточная эффективность государственного регулирования;
- недостаточный уровень развития инфраструктуры (недостаток торговых и складских объектов, высокая стоимость покупки и аренды объектов недвижимости и земли, высокая стоимость проведения работ по обеспечению инженерными коммуникациями, недостаток торговой и транспортной инфраструктуры на удаленных территориях, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации и т.д.).
Факторами, ограничивающими развитие предпринимательской деятельности в городе продолжают оставаться: недостаточная платежеспособность населения, что обусловлено сложившейся структурой занятости, высокие транспортные расходы, коммунальные платежи, арендная плата в объектах частной собственности и другие затраты, а также недостаточный уровень подготовки управленческих кадров и профессиональной подготовки
Актуальной проблемой остается повышение информированности субъектов предпринимательства обо всех проводимых мероприятиях и направлениях поддержки субъектов МСП со стороны инфраструктуры поддержки предпринимательства: бизнес-инкубатора, центра занятости, выставочного центра, администрации города и других.
Тормозом для развития предпринимательства в сфере промышленности и инноваций является неразрешимый пока вопрос о высокой стоимости электроэнергии для объектов малого бизнеса, а также высокая стоимость трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера и отсутствие государственных компенсаций по льготам для северян. Продукция, произведенная в Мурманской области по-прежнему остается неконкурентоспособной по сравнению с произведенной в других регионах России и за рубежом.
В городе есть все элементы для формирования и развития инновационного предпринимательства: наука, ВУЗы, развитый малый бизнес, технопарк, бизнес-инкубатор, свободные производственные площади, земельные участки, однако пока все они существуют отдельно, без взаимосвязей друг с другом. Проблема развития инновационного предпринимательства требует более активной организующей роли со стороны региональных структур, но и на уровне муниципального образования необходимо усилить работу по взаимодействию всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе инновационного.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере малого и
среднего предпринимательства города Апатиты, описание
основных целей и задач подпрограммы, прогноз развития сферы
реализации подпрограммы

В прогнозном периоде 2014 - 2016 гг. отсутствуют инвестиционные намерения по созданию на территории муниципального образования город Апатиты новых крупных производственных предприятий, а уровень занятости населения, по-прежнему, в значительной мере будет зависеть от деятельности ОАО "Апатит" и ОАО "СЗФК". Учитывая роль и значение малого и среднего предпринимательств в социально-экономическом развитии города, поддержка развития малого и среднего предпринимательства останется приоритетным направлением органов местного самоуправления города Апатиты на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Для решения выявленных проблем в развитии бизнеса в рамках муниципальной целевой программы "Развитие экономического потенциала разработана подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства".
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной политики в сфере развития предпринимательства являются:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
- совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;
- создание эффективной институциональной среды;
- развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных проблем, выявленных в сфере малого и среднего предпринимательства города, а также приоритетов государственной политики, Стратегии социально-экономического развития города Апатиты, Модельной схемы системы целеполагания органов местного самоуправления города Апатиты целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение предпринимательской активности, конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты.
Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы предполагается решение следующих задач:
1. Развитие механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Создание условий для использования потенциала торговли в целях социально-экономического развития города.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, направленных на:
- расширение доступа субъектов предпринимательства к механизмам финансовой и имущественной поддержки;
- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- поддержку начинающих предпринимателей;
- повышение общественного статуса и значимости предпринимательства;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции и услуг на местный и региональный рынки путем обеспечения участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- повышение компетенции и конкурентоспособности в сфере производственной деятельности, инновационных технологий, энергоэффективности и энергосбережения, вторичной переработки ресурсов;
- развитие ремесленной деятельности и самозанятости малообеспеченных слоев населения, в том числе из числа безработных граждан;
- содействие развитию торговой деятельности и потребительского рынка с учетом действующего законодательства.
Итогом реализации подпрограммы будет сохранение высокого уровня занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие города.
В результате предпринимаемых мер к 2016 году количество малых предприятий увеличится на 2 и составит 627 предприятий, что позволит сохранить показатель в расчете на 100 человек на уровне 2013 года (1,1 предприятие). Доля среднесписочной численности работников малых предприятий (без внешних совместителей) в среднесписочной численности населения в 2016 году по сравнению с 2012 годом увеличится с 8,1 до 8,5 %, что будет на 31 % выше среднеобластного уровня.
Прогнозируется небольшой рост численности индивидуальных предпринимателей за счет сокращения численности работников в ОАО "Апатит" и снижения страховых взносов с 2014 года для плательщиков из числа самозанятого населения, с одной стороны, и ограниченностью трудовых ресурсов, с другой стороны: численность предпринимателей составит 1435 человек, что составит 2,5 % от численности населения.
Структура занятости в сфере малого и среднего предпринимательства в целом сохранится с увеличением доли промышленности и строительства среди малых предприятий (учитывая региональные приоритеты по созданию благоприятного инвестиционного климата) и доли платных услуг населению среди индивидуальных предпринимателей (учитывая прогнозируемый рост доходов населения, снижение страховых взносов и увеличение легализации бизнеса в сфере услуг).
Доля работающего населения, занятого в сфере малого предпринимательства, возрастет с 27,1 % в 2012 году до 29,6 % в 2016 году.
Количество средних предприятий (6 предприятий) и численность работающих на них (669 человек) прогнозируется на уровне 2012 года.
Оборот розничной торговли в 2016 году достигнет 10519,8 млн. руб., оборот в расчете на 1 жителя составит 185,5 тыс. руб. (индекс физического объема оборота розничной торговли в расчете к 2012 году составит 120,7 %).
Развитие торговли в направлении создания крупных торговых центров будет способствовать привлечению в город покупателей из более обеспеченных муниципальных образований: Мончегорска, Полярных Зорь, Ковдора и Кандалакши.
Реализация подпрограммы будет способствовать: сохранению высокого уровня занятости населения города Апатиты в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличению объемов продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями; увеличению числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории города Апатиты, зарегистрированных в Торговом реестре Мурманской области.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень целевых показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
Факт
Оценка <*>
План
План
План
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"

Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение предпринимательской активности, конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования город Апатиты
I
Показатели цели подпрограммы:
1.1
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты (в расчете на 10 тыс. населения)
%
-4,7 %
-4,1 %
+1,6
+1,3
+1,0
Федеральная служба государственной статистики, ведомственный мониторинг
ОЭР
1.2
Прирост поступления налогов в городской бюджет по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства
%
14,9
15,0
15,0
15,0
15,0
Ведомственный мониторинг
ОЭР, Уфин
1.3
Наличие актуализированной информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территорию города Апатиты (торговый реестр, дислокация)
да - 1, нет - 2
1
1
1
1
1
Ведомственный мониторинг
Сектор РП
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1. Развитие механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержки, внесенные в реестр субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки
ед.
5
15
22
24
24
Ведомственный мониторинг
Сектор РП, КУИ
2.2
Задача 2. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.2.1
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории города Апатиты
Ед./дней
6/17
6/17
6/17
6/17
6/17
Ведомственный мониторинг
Сектор РП, Выставочный центр
2.2.2
Количество мероприятий (семинаров, круглых столов, мастер-классов), направленных на повышение компетенции и конкурентоспособности, организованных на территории города Апатиты
ед.
10
10
10
10
10
Ведомственный мониторинг
Сектор РП, ОЭР
2.3
Задача 3. Создание условий для использования потенциала торговли в целях социально-экономического развития города
2.3.1
Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, сведения о которых внесены в торговый реестр Мурманской области
ед.
161
90
90
80
80
Ведомственный мониторинг
Сектор РП
2.3.2
Прирост оборота розничной торговли (в ценах соответствующих лет)
%
10,7
13,6
9,4
9,0
8,8
Федеральная служба государственной статистики, ведомственный мониторинг
ОЭР

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Источники финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по источникам финансирования
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
Всего
1702,3
1223,1
179,2
0
300
2014
601,2
489,3
61,9
0
50
2015
630,8
366,9
63,9
0
200
2016
470,3
366,9
53,4
0
50
в т.ч. по соисполнителям: администрация города
Всего
1702,3
1223,1
179,2
0
300
2014
601,2
489,3
61,9
0
50
2015
630,8
366,9
63,9
0
200
2016
470,3
366,9
53,4
0
50

Источниками финансирования подпрограммы являются средства городского, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетные источники.
Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.
Получение и расходование средств областного и федерального бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата". Привлечение средств областного и федерального бюджетов осуществляется на конкурсной основе путем подготовки проектов и направления заявок на участие в конкурсе на получение субсидий областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы. Координатором работы по подготовке проектов и заявок является сектор развития предпринимательства отдела экономического развития.
Финансирование за счет внебюджетных источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования подпрограммы, относятся: взносы участников подпрограммы, средства юридических и физических лиц, средства фондов и общественных организаций, в том числе международных, и другие поступления.

V. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, задача, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия
Исполнители, соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
2014 - 2016
Всего
1702,3
1223,1
179,2
0
300


2014
601,2
489,3
61,9
0
50
2015
630,8
366,9
63,9
0
200
2016
470,3
366,9
53,4
0
50
1
Задача 1. Развитие механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016
Всего
1371,1
1071,1
0
0
300


2014
387,3
337,3
0
0
50
2015
566,9
366,9
0
0
200
2016
416,9
366,9
0
0
50
1.1
Анализ и прогнозирование финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Получение актуальной сопоставимой информации для анализа, прогноза и мониторинга сферы МСП, установления обоснованных ставок единого налога на вмененный доход, налога на землю, арендных платежей за пользование муниципальным имуществом и землей
ОЭР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.2
Проведение социологического исследования среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью оценки эффективности предпринимаемых мер поддержки и выявления проблем
2014 - 2016
Всего
150
0
0
0
150
Получение актуальной информации о состоянии сферы МСП и эффективности принимаемых мер поддержки предпринимательства в целях совершенствования муниципальной политики по развитию предпринимательства
ОЭР, привлеченная организация
2014
0
0
0
0
0
2015
150
0
0
0
150
2016
0
0
0
0
0
1.3
Расширение доступа субъектов предпринимательства к механизмам финансовой и имущественной поддержки
2014
Всего
918,5
918,5
0
0
0
Обеспечение финансовой поддержки субъектов МСП в целях поддержки начинающих предпринимателей и реализации приоритетных для города проектов
Сектор РП, ОЭР, ОБУиО, КУИ
2014
293,5
293,5
0
0
0
2015
312,5
312,5
0
0
0
2016
312,5
312,5
0
0
0
1.3.1
Предоставление субсидий субъектам МСП за счет средств городского бюджета в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств городского бюджета"
2014 - 2016
Всего
551,0
551,0
0
0
0
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета в виде субсидий на компенсацию затрат по договорам/в том числе количество начинающих субъектов МСП
Сектор РП, ОЭР, ОБУиО



2014
171,0
171,0
0
0
0
3/2

2015
190,0
190,0
0
0
0
4/2
2016
190,0
190,0
0
0
0
4/2

Всего: 11/6
1.3.2
Организация и проведение конкурса бизнес-планов начинающих предпринимателей и действующих предпринимателей из числа молодежи (за счет средств городского бюджета, а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе) (софинансирование)
2014 - 2016
Всего
367,5
367,5
0
0
0
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета (а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе на реализацию муниципальной программы) в виде субсидий на реализацию бизнес-планов/в том числе количество начинающих субъектов МСП
Сектор РП, ОЭР, ОБУиО
2014
122,5
122,5
0
0
0
10/
2015
122,5
122,5
0
0
0
10/6
2016
122,5
122,5
0
0
0
10/7

Всего 30/18
1.3.3
Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП (в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ "О защите конкуренции"), являющимся участниками государственных и муниципальных программ, принимающим участие в реализации городских социально значимых проектов в соответствии с заключенными соглашениями, реализующими проекты в сфере производственной деятельности, энергоэффективности и энергосбережения, вторичной переработки ресурсов, въездного и внутреннего туризма
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку в виде получения помещений в аренду без проведения торгов (муниципальная преференция по решению ФАС)
КУИ
2014
0
0
0
0
0
13
2015
0
0
0
0
0
13
2016
0
0
0
0
0
13

Всего: 39
1.3.4
Обеспечение преимущественного права субъектов МСП на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку в рамках ФЗ-159 в виде преимущественного права на выкуп арендуемых объектов недвижимости
КУИ
2014
0
0
0
0
0
7
2015
0
0
0
0
0
9
2016
0
0
0
0
0
9

Всего: 25
1.3.5
Предоставление имущественной поддержки - льготы начинающим предпринимателям (до 1 года) при аренде муниципального имущества
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку в виде получения льготы по арендной плате за муниципальные помещения для начинающих предпринимателей

2014
0
0
0
0
0
2

2015
0
0
0
0
0
2

2016
0
0
0
0
0
2


Всего: 8

1.4
Содействие субъектам МСП в продвижении продукции и услуг на местный, региональный рынки и за пределы региона в виде предоставление льгот для участия в торгово-промышленной выставке "Имандра" и других выставочно-ярмарочных мероприятиях
2014 - 2016
Всего
150
0
0
0
150
Количество субъектов МСП, получивших льготу в виде бесплатного участия и пониженной стоимости за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях/в том числе количество начинающих субъектов МСП
Сектор РП, ОЭР, Выставочный центр
2014
50
0
0
0
50
15/7
2015
50
0
0
0
50
20/8
2016
50
0
0
0
50
25/10






Всего: 60/25
1.5
Предоставление консультаций субъектам МСП о мерах государственной и муниципальной поддержки и помощи в оформлении документов, необходимых для ее получения
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Расширение круга субъектов МСП, информированных о возможностях получения поддержки
Сектор РП, ОЭР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.6
Ведение реестра субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение учета результатов деятельности по предоставлению муниципальной поддержки субъектам МСП
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.7
Реализация мер, направленных на повышение статуса предпринимательства
2014 - 2016
Всего
152,6
152,6
0
0
0
Выявление и распространение сведений об общественной значимости предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии города
ОЭР, Сектор РП, ОБУиО
2014
43,8
43,8
0
0
0
2015
54,4
54,4
0
0
0
2016
54,4
54,4
0
0
0
1.7.1
Проведение мероприятий в честь Дня российского предпринимательства, проведение городского конкурса "Предприниматель года", обеспечение участия в областном конкурсе
2014 - 2016
Всего
99,6
99,6
0
0
0
Количество субъектов МСП, награжденных дипломами, грамотами и благодарственными письмами по итогам года за высокие и стабильные экономические показатели
Сектор РП, ОЭР, ОБУиО
2014
33,2
33,2
0
0
0
40
2015
33,2
33,2
0
0
0
50
2016
33,2
33,2
0
0
0
60

Всего: 150
1.7.2
Организация городских конкурсов: - профессионального мастерства; - на лучшее оформление объектов торговли и общественного питания к Новому году; - на лучшее благоустройство и озеленение прилегающей территории
2014 - 2016
Всего
53,0
53,0
0
0
0
Количество субъектов МСП, принявших участие в городских конкурсах
Сектор РП, ОЭР, ОБУиО
2014
10,6
10,6
0
0
0
12
2015
21,2
21,2
0
0
0
20
2016
21,2
21,2
0
0
0
24

Всего: 56
1.8
Привлечение финансирования для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, в том числе подготовка заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития МСП
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение результативности и эффективности реализации подпрограммы
Сектор РП, ОЭР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.9
Организация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества города Апатиты
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Задача 2. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016
Всего
152,0
152,0
0
0
0


2014
152,0
152,0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.1
Организация семинаров, круглых столов и других деловых мероприятий в рамках Дней предпринимательства Мурманской области
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение компетенции участников мероприятий
ОЭР, сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.2
Организация проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории города Апатиты и привлечение субъектов для участия в них
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории города Апатиты
ОЭР, сектор РП, Выставочный центр
2014
0
0
0
0
0
6/17
2015
0
0
0
0
0
6/17
2016
0
0
0
0
0
6/17

Всего: 18/51
2.3
Консультационное сопровождение начинающих предпринимателей
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение устойчивости бизнеса на начальной стадии, создание новых бизнесов
ОЭР, сектор РП, КУИ, ОАиГ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.4
Организация и проведение мероприятий для субъектов МСП в сфере производственной деятельности, инновационных технологий, энергоэффективности и энергосбережения, вторичной переработки ресурсов
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение компетенции предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствующих сферах
ОЭР, сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.5
Организация и проведение мероприятий для субъектов МСП в сфере торговли, общественного питания и услуг населению (софинансирование)
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение компетенции и информированности субъектов МСП, занятых в сфере торговли, общественного питания и услуг населению
Сектор РП, ОБУиО
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.6
Реализация проектов, направленных на развитие ремесленной деятельности и самозанятости малообеспеченных слоев населения, в том числе из числа безработных граждан: обучение традиционным ремеслам, обработке камня, изготовлению картин из каменной крошки и керамических изделий, основам предпринимательской деятельности и организации самозанятости, продвижение на рынок, проведение конкурсов сувенирной продукции (софинансирование)
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Развитие ремесленной деятельности на территории города Апатиты путем вовлечения малообеспеченных слоев населения города, в том числе из числа безработных граждан, в процесс обучения и освоения различных направлений традиционных северных ремесел
Сектор РП, Выставочный центр, ОБУиО
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.7
Развитие общедоступных центров правовой и деловой информации для предпринимателей
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение доступности актуальной информации для предпринимателей по вопросам ведения бизнеса
Центры правовой и деловой информации МУ "ЦБС"
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.8
Создание информационного блока для субъектов МСП на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты и его техническое наполнение
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0

Сектор РП, ОЭР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.9
Реализация проекта "Salla Gate - Партнерство в области бизнеса и туризма"
2014
Всего
152,0
152,0
0
0
0
Создание действенного сетевого сотрудничества между организациями и предпринимателями в сфере туризма. Повышение их компетентности по вопросам трансграничного сотрудничества
ОЭР, КФКСиТ, ОБУиО

Задача 3. Создание условий для использования потенциала торговли в целях социально-экономического развития города
2014 - 2016
Всего
179,2
0
179,2
0
0


2014
61,9
0
61,9
0
0
2015
63,9
0
63,9
0
0
2016
53,4
0
53,4
0
0
3.1
Формирование информационной базы о состоянии сферы торговой деятельности на территории города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Наличие актуализированной информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории города Апатиты
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.1.1
Ведение торгового реестра о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, и принадлежащих им объектах
2014 - 2016
Всего
179,2
0
179,2
0
0
Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, сведения о которых внесены в торговый реестр в течение года
Сектор РП, ОБУиО

2014
61,9
0
61,9
0
0
90

2015
63,9
0
63,9
0
0
80

2016
53,4
0
53,4
0
0
80







Всего: 250
3.1.2
Ведение дислокации объектов торговой сети, общественного питания и бытовых услуг, внесение изменений по состоянию на начало года
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Наличие актуализированной дислокации объектов торговой сети, общественного питания и бытовых услуг
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.1.3
Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Апатиты в соответствии с утвержденным порядком, по состоянию на начало года
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Наличие актуализированной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Апатиты
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.1.4
Мониторинг состояния торговой деятельности и потребительского рынка
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Получение актуализированной информации о ценах на потребительском рынке города Апатиты
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2
Создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли и общественного питания
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение доступности товаров и услуг для потребителя
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2.1
Организация уличной сезонной торговли и работы летних кафе
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение доступности товаров для потребителя
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2.2
Развитие социально ориентированной торговой инфраструктуры, в том числе путем оказания консультационной и организационной поддержки субъектам, осуществляющим торговую деятельность, в проведении мероприятий и акций, направленных на поддержку малообеспеченных граждан и на расширение спектра торговых услуг
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Социальная поддержка малообеспеченных граждан и устранение социальной напряженности среди населения
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2.3
Инвентаризация и приведение в соответствие с нормами действующего законодательства нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории города
Сектор РП
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

ОЭР - отдел экономического развития администрации города Апатиты.
Сектор РП - сектор развития предпринимательства отдела экономического развития администрации города Апатиты.
ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты.
КУИ - комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.
ОБУиО - отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты.
УФин - Управление финансов администрации города Апатиты.
Выставочный центр - Некоммерческое партнерство содействия развитию малого и среднего предпринимательства "Выставочный центр".

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности исполнителей и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя следующие организационные и правовые элементы:
- разработку новых и совершенствование действующих муниципальных нормативных актов, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории города;
- предоставление отчетов и планов по реализации подпрограммы на рассмотрение Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства города Апатиты для повышения качества управления и контроля за ходом реализации подпрограммы;
- работу по привлечению финансирования для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, в том числе подготовка заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, привлечение внебюджетных средств.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - отделом экономического развития. Соисполнители Программы ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития.
Отдел экономического развития ежегодно до 10 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Оценка результатов выполнения подпрограммы осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III подпрограммы.
В качестве дополнительного метода контроля результативности подпрограммы в 2015 году планируется продолжение практики проведения социологических опросов субъектов малого и среднего предпринимательства, также с целью учета мнения предпринимателей при разработке подпрограммы на следующий период.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются внешними факторами:
- обострение экономического кризиса, усиление действия факторов, ухудшающих инвестиционный и предпринимательский климат (экономических, административных, налоговых, законодательных и др.), снижающих экономический потенциал и возможности для роста доходов населения и собственных источников бюджетных средств;
- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий.
В результате целевые показатели программы: прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и прирост налоговых поступлений - могут быть не достигнуты и получат отрицательную динамику, не получат или в меньших объемах получат финансовую поддержку предприниматели, не будет достигнут в планируемый рост оборота в розничной торговле;
- недостаточная согласованность деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Основными способами преодоления указанных рисков является:
- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного и федерального бюджета, а также внебюджетных средств путем участия в различных программах и конкурсах на получение субсидий и грантов на реализацию мероприятий подпрограммы;
- вовлечение как можно большего количества предпринимателей, а также неработающего населения, в сферу деятельности подпрограммы с целью получения разных видов поддержки;
- инициатива со стороны администрации города в принятии мер по усилению взаимодействия между организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории города: ГОБУ МРИБИ, НП "Технопарк Апатиты", НП "Выставочный центр", ГОБУ "Центр занятости населения", ФОРМАП и другими.
К внутренним факторам, которые могут увеличить риски выполнения подпрограммы, отнесены:
- недостаточная компетентность сотрудников администрации при предоставлении муниципальных услуг в рамках принятых административных регламентов, в результате чего административные барьеры для предпринимателей останутся непреодолимыми;
- несогласованность действий различных структур администрации по принятию решений в отношении предпринимателей по вопросам инвестиционной деятельности, имущественной и финансовой поддержки.
В результате оценка усилий администрации по поддержке развития предпринимательства со стороны предпринимателей может оказаться очень низкой и невостребованной ими, что негативно отразится на целевых показателях, на сроках исполнения и исполнении конкретных мероприятий.
Преодолеть указанные риски можно:
- повышением обратной связи с предпринимателями, в том числе путем проведения социологического опроса;
- повышением контроля за качеством предоставления муниципальных услуг;
- созданием совещательных групп с участием всех структурных подразделений, в сферу деятельности которых входит работа с предпринимателями, для всестороннего учета мнения при принятии решений.





Приложение № 2
к муниципальной программе

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

Цели подпрограммы:
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города.
Задачи подпрограммы:
1. Создание и развитие механизмов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
2. Формирование и поддержание позитивного имиджа города как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Целевые показатели подпрограммы:
Прирост инвестиций в основной капитал (прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал) к предыдущему году.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа города Апатиты;
- формирование системы поддержки инвесторов на муниципальном уровне;
- повышение информационной открытости по вопросам инвестиционной деятельности
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Отдел экономического развития администрации города Апатиты.
Соисполнители подпрограммы:
Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты.
Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты.

I. Характеристика текущего состояния инвестиционной сферы
города Апатиты

В 2012 - 2013 гг. показатель объема инвестиций по г. Апатиты значительно улучшился: в 2012 году объем инвестиций в расчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущим годом в 4,5 раза и составил 31,0 тыс. руб., а в 2013 году увеличится в 1,9 раза и составит 63,2 тыс. руб. на 1 жителя.
Наиболее значимыми инвестиционными проектами, которые в настоящий момент реализуются на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, являются:

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Источники и объемы инвестиционных вложений
Примечания
1
Строительство многоквартирного жилого дома (ул. Зиновьева, д. 20)
Общая стоимость - 155,7 млн. руб. из ФБ, в т.ч.:
2012 - 70,10 млн. руб.
2013 - 85,60 млн. руб.
Сроки реализации 2012 - 2013 гг.
2
Реконструкция горнолыжного подъемника на горе Воробьиная (МБОУ ДОД ДЮСШ "Олимп")
Сметная стоимость проекта - 3,5 млн. руб.
2013 год: ОБ - 3,5 млн. руб.
Сроки реализации - 2013 год
3
Строительство тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до г. Кировска
Сметная стоимость проекта 3,4 млрд. руб.
Источник: собственные средства ОАО "Хибинская тепловая компания" - 24 %, заемные - 76 %,
2011 год - 27,7 млн. руб.
2012 год - 935,16 млн. руб.
2013 год - 2000 млн. руб.
Срок реализации проекта 2011 - 2013 гг.
4
Строительство семейного торгово-развлекательного комплекса (район ул. Козлова)
Сметная стоимость проекта - 200 млн. руб. Источник: собственные средства
Срок реализации проекта - 2012 - 2013.
Застройщик - ООО "Юлмакс"
5
Модернизация системы обеззараживания очищенных сточных вод КОС № 3 в г. Апатиты. Внедрение технологий УФ - облучения для обеззараживания сточных вод на очистных сооружениях г. Апатиты
Проектная стоимость (в ценах 4 кв. 2011 года) - 34,5 млн. руб.
2011 год:
Собственные средства ОАО "Апатитыводоканал" - 2,5 млн. руб.
2013 год:
ОБ - 33,71 млн. руб.
Срок реализации 2011 - 2013 гг.
6
Создание туристического инфоцентра
Стоимость проекта - 1,68 млн. руб. за счет МБ
Срок реализации - 2013 год в рамках проекта Коларктик ENPI "Salla Gate - партнерство в области бизнеса и туризма"

В 2013 начата реализация следующих инвестиционных проектов:

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Примечания
1
Реконструкция здания, расположенного по адресу г. Апатиты, ул. Дзержинского, д. 18, под детский сад
Сроки реализации 2012 - 2014 гг.
2
Строительство лыжного стадиона в городе Апатиты
Сроки реализации 2013 - 2014 гг.
3
Строительство крытого катка с искусственным льдом
Сроки реализации 2012 - 2014 гг.
4
Реконструкция ул. Жемчужная и подходов к путепроводу через ж.-д. пути у станции Апатиты-1 в городе Апатиты
Сроки реализации проекта 2013 - 2014 гг.
5
Модернизация здания МАУ "Апатитский городской Дворец культуры им. Егорова В.К.", расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Ленина, д. 24
Сроки реализации проекта 2013 - 2015 гг.

Ожидается, что в 2013 году объем инвестиций составит 3688,6 млн. руб. (190,5 % в сопоставимых ценах к 2012 году). Инвестиции за счет собственных средств предприятий в 2013 году составят ориентировочно 881,8 млн. рублей (в сопоставимых ценах увеличатся на 34,2 % по сравнению с 2012 годом), инвестиции за счет других источников (кредиты, заемные средства, внебюджетные источники) составят 2044,5 млн. руб. (в 2,4 раза в сопоставимых ценах больше чем в 2012 году), основная часть которых приходится на ОАО "Хибинская тепловая компания", которая осуществляет инвестиционный проект "Строительство тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до г. Кировска" - 2,0 млрд. руб.
На бюджетные источники в 2013 году приходится 762,3 млн. руб. - 20,7 % всех инвестиций (4,7 % - федеральный бюджет, 14,3 % - областной бюджет, 1,7 % - местный бюджет). Объем инвестиций, финансируемых за счет средств городского бюджета, в 2013 году составит 63,3 млн. руб.
Несмотря на заметное улучшение показателей в инвестиционной сфере, в 2013 году объем инвестиций в расчете на 1 жителя города Апатиты составит 63,2 тыс. руб., или 62,6 % от среднеобластного показателя, но по сравнению с 2011 годом ситуация значительно улучшилась - тогда соотношение составляло 9,1 %.
В 2014 - 2016 годах темпы роста инвестиций снизятся по сравнению с 2013 годом и объем инвестиций в расчете на 1 жителя составит в 2014 году 22,1 тыс. руб. Резкое снижение объема инвестиций связано с окончанием в 2013 году крупного инвестиционного проекта "Строительство тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до г. Кировска".
На территории города долгие годы не реализуются крупные инвестиционные проекты, способные дать толчок экономическому развитию территории, и не наблюдается активность со стороны внешних инвесторов. В Апатитах, как и в большинстве муниципальных образований, имеется ряд общих проблем, ограничивающих инвестиционную деятельность.
Основной проблемой для муниципального образования является низкая привлекательность Мурманской области в целом для осуществления инвестиционной деятельности. Регион имеет крайне невыгодные конкурентные условия для развития бизнеса, привлечения инвестиционных потоков по сравнению с другими регионами России, обусловленные сложными природно-климатические условиями, транспортной удаленностью, повышенной стоимостью рабочей силы ("полярные" надбавки и коэффициенты к зарплатам).
Низкий уровень привлечения инвестиций на территорию муниципального образования обусловлен отсутствием необходимой инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности: инвестиционных площадок, промышленных и технологических парков. Остаются нерешенными проблемы, связанные с предоставлением в пользование пустующих зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Для повышения их инвестиционной привлекательности требуются не малые вложения, что на данный момент для дотационного бюджета является серьезной проблемой.
Отмечается недостаток профессионализма в вопросах формирования инвестиционной политики на муниципальном уровне, сосредоточенностью основных усилий муниципального управления на решении текущих проблем и задач. Создание координирующего органа по привлечению инвестиций и работе с инвесторами могло бы повысить эффективность муниципальной работы в данном направлении.
Остаются сложности и в вопросах предоставления государственных и муниципальных услуг, в первую очередь необходимых для осуществления строительства, в сфере земельно-имущественных отношений. Эти проблемы являются общими как для муниципалитетов, так и для региона в целом. В 2013 году Министерством строительства и территориального развития Мурманской области разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в строительстве в Мурманской области", целью реализации которого должно стать упрощение и усовершенствование административных процедур на всех этапах строительства, со стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию. Реализация "дорожной карты" будет проводиться совместно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроки ее реализации

В настоящий момент задача улучшения инвестиционного климата является одной из важнейших в деятельности всех органов власти, и органов местного самоуправления в том числе.
Администрация принимает следующие меры по привлечению инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования:
- утверждение до конца 2013 года проекта Генерального плана муниципального образования г. Апатиты и на его основе разработка и утверждение правил землепользования и застройки;
- разработка комплексного инвестиционного плана,
- регулярное обновление и размещение на сайте инвестиционного паспорта муниципального образования,
- подготовка и описание инвестиционных площадок на территории города (подготовлен проект планировки спортивно-рекреационной зоны в Юго-Восточной зоне города Апатиты; за счет средств субсидии областного бюджета на поддержку инвестиционной деятельности разрабатывается проект планировки спортивно-рекреационной зоны на горе Воробьиная);
- издание каталогов инвестиционных проектов и их презентация на инвестиционных форумах, выставках и других мероприятиях;
- содействие реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций.
Но указанных мер явно не достаточно для создания на территории благоприятной инвестиционной среды. Для решения данной задачи органам местного самоуправления необходимо продолжить создание необходимых условий для развития бизнеса, содействовать упрощению административных процедур получения муниципальных услуг, повышению благоприятствования налогового режима, формированию инструментов государственно-частного партнерства.
Задача улучшения инвестиционного климата является одной из важнейших в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов бизнеса и экспертного сообщества.
В 2012 году Мурманская область включилась в "Национальную предпринимательскую инициативу" - в области начато внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). Стандарт разработан Агентством стратегических инициатив в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" на основе анализа наилучших региональных практик и предназначен для внедрения в повседневную инвестиционную практику субъектов РФ. В нем закреплен комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов и повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей.
Осуществление политики по привлечению инвестиций на муниципальном уровне будет строиться в рамках полномочий органов местного самоуправления на основе приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы, а также с учетом Плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного постановлением администрации города Апатиты от 22.07.2013 № 875.
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание и развитие механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности;
- формирование и поддержание позитивного имиджа города как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа города Апатиты;
- формирование системы поддержки инвесторов на муниципальном уровне;
- повышение информационной открытости по вопросам инвестиционной деятельности.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
факт
оценка <1>
план
план
план
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

Цель подпрограммы: "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города"
I
Показатели цели подпрограммы:
1.1
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 1 жителя
тыс. руб.
31,0
63,2
22,2
24,9
28,3
Ведомственный мониторинг
ОЭР
1.2
Показатель инвестиционной активности муниципального образования
место
9
8
7
6
5
Мониторинг инвестиционной привлекательности и активности муниципальных образований Мурманской области <2>
ОЭР
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1. "Создание и развитие механизмов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности"
2.1.1
Количество инвестиционных проектов, реализованных в отчетном периоде
ед.
15
15
16
18
20
Ведомственный мониторинг
ОАиГ, ОЭР
2.2.
Задача 2. "Формирование и поддержание позитивного имиджа города как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности"
2.2.1
Наличие раздела об инвестиционном потенциале муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления
да/нет
да
да
да
да
да
Ведомственный мониторинг
ОЭР
2.2.2
Количество ежегодных обязательных региональных выставок, на которых представлен инвестиционный потенциал муниципального образования
ед.
1
1
1
1
1
Ведомственный мониторинг
ОЭР

--------------------------------
<1> представлено ожидаемое исполнение показателя за год по итогам года.
<2> проводится ежегодно, начиная с 2012 года, Министерством экономического развития Мурманской области.

Сокращения:
ОЭР - отдел экономического развития администрации города Апатиты.
ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты.

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Источники финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по источникам финансирования <3>
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма 2. "Формирование благоприятной инвестиционной среды
Всего
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
в т.ч. по соисполнителям:
Всего
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

--------------------------------
<3> МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет, ФБ - федеральный бюджет, ВБС - внебюджетные средства.

V. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, задача, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования
(тыс. руб.)
Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия
Исполнители, соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0


2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1
Задача 1. Создание и развитие механизмов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0


2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.1
Создание и обеспечение работы рабочей группы (инвестиционного Совета) для экспертного отбора инвестиционных проектов и оценки необходимой административной поддержки для их реализации на территории города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение процесса подготовки документов для участия в конкурсе на получение субсидий областного бюджета на поддержку инвестиционной деятельности, подготовка инвестиционных соглашений
ОЭР, ОАиГ, КУИ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.2
Включение в проект городского бюджета средств на софинансирование субсидий областного бюджета на поддержку инвестиционной деятельности
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество инвестиционных проектов, на реализацию которых привлечены субсидии областного бюджета
ОЭР, ОАиГ, КУИ
2014
0
0
0
0
0
1
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
1.3
Создание путеводителя для инвестора по сопровождению инвестиционных проектов с указанием сроков и ответственных лиц
2014
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение доступности и прозрачности информации для инвесторов об условиях строительства
ОЭР, ОАиГ, КУИ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.4
Проведение мониторинга земельных участков, предоставленных под строительство и не используемых (используемых неэффективно)
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Вовлечение в оборот участков, сформированных под строительство
КУИ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.5
Выработка организационных решений по использованию объектов, незавершенных строительством и находящихся в муниципальной собственности
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Вовлечение в инвестиционный процесс объектов, незавершенных строительством и находящихся в муниципальной собственности
ОЭР, ОАиГ, КУИ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Задача 2. Формирование и поддержание позитивного имиджа города как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0


2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.1
Актуализация инвестиционного паспорта города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение информирования об инвестиционном потенциале территории
Соблюдение сроков актуализации инвестиционного паспорта
ОЭР
2014
0
0
0
0
0
до 1 октября 2014 г.
2015
0
0
0
0
0
до 1 октября 2015 г.
2016
0
0
0
0
0
до 1 октября 2016 г.
2.2
Ведение раздела на сайте органов местного самоуправления города Апатиты об инвестиционной деятельности муниципального образования
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение регулярного размещения на сайте ОМС актуальной информации об инвестиционной деятельности в городе Апатиты
ОЭР, СОР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.3
Создание и ведение реестра инвестиционных проектов
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение учета инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории города
ОЭР, ОАиГ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.4
Подготовка презентационных материалов по инвестиционным проектам для представления их на выставках, конференциях, форумах
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение участия в выставочных мероприятиях с целью продвижения инвестиционных проектов.
Количество ежегодных обязательных региональных выставок, на которых представлен инвестиционный потенциал муниципального образования
ОЭР, КФКСиТ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Сокращения:
ОЭР - отдел экономического развития администрации города Апатиты.
ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты.
КУИ - комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.
СОР - сектор организационной работы администрации города Апатиты.
КФКСиТ - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты.

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности исполнителей и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя следующие организационные и правовые элементы:
- совместную работу исполнителей для формирования актуальной информации о состоянии инвестиционной сферы, об инвестиционных намерениях, проектах хозяйствующих субъектов;
- создание рабочей группы при администрации города Апатиты по вопросам экспертного отбора инвестиционных проектов и оценки необходимой административной поддержки для их реализации на территории города Апатиты;
- работу по привлечению финансирования для обеспечения реализации инвестиционных проектов, в том числе подготовку заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета, по привлечению внебюджетных средств.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - отделом экономического развития. Соисполнители Программы ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития.
Отдел экономического развития ежегодно до 10 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Оценка результатов выполнения подпрограммы осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III подпрограммы.
В качестве дополнительного метода контроля результативности подпрограммы в планируется использовать результаты мониторинга инвестиционной привлекательности и активности муниципальных образований Мурманской области, который по окончании отчетного года будет ежегодно проводиться Министерством экономического развития Мурманской области.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются внешним фактором: ограниченными финансовыми возможностями муниципалитета для реализации мероприятий, направленных на создание необходимой инвестиционной инфраструктуры, и внутренними факторами:
- недостаточной компетентностью сотрудников администрации по вопросам инвестиционной деятельности, имущественной и финансовой поддержки;
- несогласованность действий различных структур администрации по принятию решений в отношении предпринимателей по вопросам инвестиционной деятельности.
В результате цель настоящей подпрограммы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города будет достигнута не в полной мере.
Основными способами преодоления указанных рисков является:
- создание рабочего органа с участием всех структурных подразделений, в сферу деятельности которых входит работа с предпринимателями и инвесторами, для формирования совместных действий в целях продвижения и реализации инвестиционных проектов;
- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий подпрограммы и создание необходимой инвестиционной инфраструктуры;
- реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.





Приложение № 3
к муниципальной программе

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

Цель подпрограммы:
Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в городе Апатиты.
2. Содействие продвижению туристских продуктов и повышению качества туристских услуг.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Объем въездного туристского потока (количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР), тыс. чел.)
2. Доходы от предоставляемых услуг в КСР, млн. руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
102,9
102,9
0
0
0
2014
34,3
34,3
0
0
0
2015
34,3
34,3
0
0
0
2016
34,3
34,3
0
0
0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- создание условий для дальнейшего формирования в городе Апатиты туристского комплекса;
- продвижение туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках;
- улучшение качества предоставляемых туристских услуг;
- повышение инвестиционной привлекательности туристского рынка и конкурентоспособности турпродуктов.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты.
Соисполнители подпрограммы:
Муниципальное унитарное предприятие "Аметист".

I. Характеристика текущего состояния сферы туризма
города Апатиты

1.1. Описание текущего состояния и основные показатели,
характеризующие уровень развития сферы туризма в городе
Апатиты

Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. В настоящее время туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Мультипликативный эффект от развития туризма затрагивает многие отрасли экономики. Решая проблемы развития туристского комплекса на муниципальном уровне, можно добиться положительного эффекта в различных сегментах социально-экономической системы.
Муниципальное образование город Апатиты обладает значительными туристскими ресурсами, имеет достаточные экономические и социальные предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма.
Богатые и красивейшие природные места рядом с Апатитами - Хибинский горный массив и озеро Имандра - считаются одними из лучших мест отдыха и туризма в Мурманской области. Летом сюда устремляются геологи и любители-минералоги со всего мира, альпинисты, любители пешего туризма. В горах обитает множество эндемичных видов растений, а геологическое строение Хибин и близлежащих Ловозеровских тундр уникально: здесь обнаружено более 450 видов минералов, многие из которых не встречаются больше нигде в мире.
Высокая привлекательность и разнообразие природных ландшафтов, наличие "нетронутой" природы (благодаря тому, что промышленность носит очаговый характер) позволяют формировать разнообразные, ориентированные на конкретных потребителей туристские продукты. Именно специфическая природа Заполярья в значительной степени привлекает туристов в наш регион. Общая площадь рекреационных территорий в границах Апатитского административного района составляет 759 га и является второй по величине в Мурманской области после Кандалакшского района.
Высокая транспортная доступность (железнодорожная и автомобильная магистрали, аэропорт) также способствуют высокой туристской привлекательности Апатитско-Кировского района. Аэропорт Хибины (Апатиты) расположен в центре Кольского полуострова, является вторым аэропортом в области и может сыграть существенную роль в развитии туризма на Юге Кольского полуострова.
Совокупность наличия природно-рекреационных возможностей, с одной стороны, и уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты, являющийся одним из самых высоких в Мурманской области, с другой стороны, следует рассматривать как высокие потенциальные возможности для формирования туристского потока. Тем не менее, сами по себе уникальные природные ресурсы не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма - сегодняшнее состояние туристской отрасли г. Апатиты занимает весьма скромное место в туристском региональном рейтинге.
Для формирования современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории нашего города не достает множества необходимых элементов, в первую очередь, развитой инфраструктуры.
Сегодня на туристском рынке г. Апатиты работает 15 туристских компаний, из них 5 занимаются организацией внутреннего туризма, только 2 из их числа являются туроператорами, остальные занимаются турагентской деятельностью. В целом же туристская инфраструктура в муниципальном образовании развита крайне слабо и не в полной мере соответствует задачам активизации и развития туризма. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, низкое качество дорог и придорожного обслуживания, отсутствие информационных материалов в аэропорту, авто- и железнодорожном вокзале, отсутствие современных туристских автобусов и т.д. не способствуют активизации деятельности туристической отрасли.
В 2012 году раздел "Развитие туризма" вошел в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы. В рамках партнерского договора между Союзом муниципалитетов Восточной Лапландии Финляндии и администрацией муниципального образования город Апатиты с июня 2012 года реализуется международный проект "Salla Gate - Партнерство в области бизнеса и туризма", основной задачей которого является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. В проекте предусмотрены меры по стимулированию и поддержке развития въездного и внутреннего туризма.
Оценка целевых индикаторов Программы развития туризма периода 2009 - 2011 гг. указывает на сохранение ситуации в туристской сфере. Однако экономический кризис, пик которого приходится на 2012 год, отразился на количестве посещений объектов и традиционных событий в г. Апатиты:

№ п/п
Посещения объектов культурного досуга и участники традиционных городских мероприятий
2011
2012
Рост, %
1
Количество посетителей в музеях и художественных салонах, тыс. чел
14,01
14,12
+0,8
2
Количество посещений культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.
62,8
50,4
-19,8
3
Количество иногородних участников спортивно-массовых мероприятий, тыс. чел.
5,27
4,48
-15,0
4
Количество посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий, тыс. чел.
26,5
25,4
- 4,2
5
Количество принятых иностранных туристов туроператорами, чел.
300
250
- 16,7

В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая система оценки туристских потоков, можно использовать лишь косвенные показатели и индикаторы объемов посетителей, одним из которых является число лиц, размещенных в гостиницах и иных средствах размещения:

Сведения
о деятельности коллективных средств размещения (КСР)

Годы
Кол-во КСР (ед.)/численность размещенных туристов в КСР (тыс. чел.) (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области)
Среднегодовая загрузка КСР, % (экспертная оценка)
2011
14/30,62
49
2012
15/32,05
49

По-прежнему неучтенным остается поток неорганизованных туристов - по оценочным данным их численность составляет до 20 тыс. человек в год. Туристы, приобретающие пакет услуг через иногородние турфирмы, учитываются в контексте показателя численности размещенных в КСР.
По данным туристских фирм, работающих на прием туристов, основными направлениями по привлекательности в Апатитско-Кировский регион являются активные виды отдыха (горнолыжный, снегоходный, сплавы, рыбалка), минералогический (пешие переходы в Хибинах), экологический туризм.

1.2. Описание основных проблем

Учитывая реальную ситуацию в сфере туриндустрии, основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в муниципальном образовании город Апатиты, являются:
- отсутствие сформированной системы управления туризма на всех уровнях взаимодействия;
- отсутствие системы учета статистических данных в сфере туризма, маркетинговой стратегии изучения потребностей туристов;
- слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия;
- отсутствие системы подготовки кадров для туристской отрасли;
- низкий уровень сервиса, материально-технической базы для развития внутреннего и въездного туризма, малая оригинальность турпродуктов;
- незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;
- недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных посетителей;
- слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках;
- большие потоки самодеятельного туризма.
Таким образом, возникает противоречие между имеющимся туристским потенциалом и незначительной степенью его освоения.
При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма может произойти дальнейшее снижение въездного туристского потока и увеличение выездного, что приведет к износу туристской инфраструктуры, снижению качества обслуживания и, как следствие, снижению инвестиционной привлекательности туристского рынка и конкурентоспособности турпродуктов.
Для решения сложившихся проблем необходимым и целесообразным является программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма. Программно-целевой метод формирования комплекса мероприятий по решению проблемы и механизма их реализации в наибольшей степени обеспечивает достижение целей общегосударственной и региональной политики в области развития туризма.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере развития
туризма, описание основных целей и задач подпрограммы,
прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие туризма" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 09.04.2008 № 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области". Подпрограмма определяет действия администрации города Апатиты, направленные на достижение целей государственной политики в области развития туризма как отрасли экономики.
Выбор цели и задач подпрограммы основывается на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)". Одним из главных направлений государственной политики является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России.
Исходя из этого, а также Стратегии социально-экономического развития города Апатиты, Модельной схемы системы целеполагания органов местного самоуправления города Апатиты и обозначенных выше основных проблем в сфере туризма, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы является создание условий для развития внутреннего и въездного туризма.
Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
- обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности;
- содействие продвижению туристских продуктов и повышению качества туристских услуг.
Развитие рекреации и туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
факт
оценка
план
план
план

Подпрограмма 3: "Развитие туризма"

Цель подпрограммы: создание условий для развития внутреннего и въездного туризма"
I
Показатели целей подпрограммы:
1.1
1. Объем въездного туристского потока (количество лиц, размещенных в КСР)
тыс. чел.
32,05
32,1
32,1
32,15
32,2
Статистическая отчетность
КФКСиТ
1.2
2. Доходы от предоставляемых услуг в КСР
млн. руб.
154,2
155,3
163,8
172,0
180,4
Статистическая отчетность
КФКСиТ
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1. Обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности
2.1.1
Количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность
ед.
14
15
15
15
15
Ведомственный мониторинг
КФКСиТ
2.1.2
Количество КСР
ед.
15
15
15
15
16
Статистическая отчетность
КФКСиТ
2.1.3
Совокупный номерной фонд КСР
ед.
469
469
469
469
479
Статистическая отчетность
КФКСиТ
2.2
Задача 2. Содействие продвижению туристских продуктов и повышению качества туристских услуг
2.2.1
Количество презентационных мероприятий по продвижению туристских возможностей г. Апатиты
ед.
6
8
8
9
9
Ведомственный мониторинг
КФКСиТ
2.2.2
Количество обучающих и ознакомительных мероприятий
ед.
4
4
4
5
5
Ведомственный мониторинг
КФКСиТ

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются средства городского бюджета, а также внебюджетные источники.
Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком. Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
В программу включены мероприятия, требующие финансового обеспечения из городского бюджета на 2015 - 2016 годы, которые будут предложены для рассмотрения на Программно-целевом совете в 2014 году.
Финансирование за счет внебюджетных источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования подпрограммы, относятся: взносы участников подпрограммы, средства юридических и физических лиц, средства фондов и общественных организаций, в том числе международных, и другие поступления.


Сроки
Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма 4. "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества"
Всего
102,9
102,9
0
0
0
2014
34,3
34,3
0
0
0
2015
34,3
34,3
0
0
0
2016
34,3
34,3
0
0
0
в т.ч. по соисполнителям: Комитет по физической культуре, спорту и туризму
Всего
102,9
102,9
0
0
0
МБ
34,3
34,3
0
0
0
ОБ
34,3
34,3
0
0
0
ФБ
34,3
34,3
0
0
0

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, задача, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий
Исполнители, соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 3. "Развитие туризма"
2014 - 2016
Всего
102,9
102,9
0
0
0


2014
34,3
34,3
0
0
0
2015
34,3
34,3
0
0
0
2016
34,3
34,3
0
0
0
1.
Задача 1. Обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности
2014 - 2016
Всего
26,4
26,4
0
0
0


2014
8,8
8,8
0
0
0
2015
8,8
8,8
0
0
0
2016
8,8
8,8
0
0
0
1.1
Проведение мониторинга использования туристских ресурсов, расположенных на территории г. Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Получение актуальной сопоставимой информации о состоянии сферы туризма
КФКСиТ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.2
Проведение социологического исследования въездного туристского потока (качественные характеристики)
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Получение актуальной информации для анализа и планирования маркетинговой политики в сфере туризма
КФКСиТ
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.3
Совершенствование, модернизация и поддержка туристского информационного сайта, перевод информации на английский язык
2014 - 2016
Всего
26,4
26,4
0
0
0
Регулярность обновления информации
КФКСиТ
2014
8,8
8,8
0
0
0
еженедельно
2015
8,8
8,8
0
0
0
еженедельно
2016
8,8
8,8
0
0
0
еженедельно
1.4
Проведение конкурса малых грантов на поддержку туристских проектов <*>
2015 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество представленных на конкурс проектов, ед.
Количество выданных грантов, ед.
КФКСиТ
2014
0
0
0
0
0
-
-
2015
0
0
0
0
0
8
2
2016
0
0
0
0
0
12
2
1.5
Создание и развитие Туристского информационного центра в г. Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение информационной доступности города Апатиты и комплексное информационное обслуживание туристов и местных жителей
КФКСиТ, МУП "Аметист"
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2
Задача 2. Содействие продвижению туристских продуктов и повышению качества туристских услуг
2014 - 2016
Всего
76,5
76,5
0
0
0


2014
25,5
25,5
0
0
0
2015
25,5
25,5
0
0
0
2016
25,5
25,5
0
0
0
2.1
Разработка, изготовление и распространение информационно-рекламных материалов о туристских ресурсах г. Апатиты (печатные, мультимедийные и фотоматериалы, сувенирная продукция)
2014 - 2016
Всего
76,5
76,5
0
0
0
Количество наименований информационных материалов, ед.
КФКСиТ
2014
25,5
25,5
0
0
0
3
2015
25,5
25,5
0
0
0
3
2016
25,5
25,5
0
0
0
3
2.2
Организация экспозиций о туристском потенциале города Апатиты на региональных, российских и международных выставках, на объединенных стендах, участие в форумах
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество выставочных мероприятий, в которых администрация г. Апатиты приняла участие с материалами о туристском потенциале г. Апатиты
КФКСиТ
2014
0
0
0
0
0
5
2015
0
0
0
0
0
5
2016
0
0
0
0
0
5
2.3
Вовлечение субъектов туриндустрии в работу конференций, семинаров, рабочих групп, международных проектов по вопросам развития туризма
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Создание действенного сетевого сотрудничества между организациями и предпринимателями в сфере туризма. Повышение их компетентности по вопросам трансграничного сотрудничества
КФКСиТ, субъекты туриндустрии
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.4
Организация и проведение рекламных и информационных мероприятий для туристских фирм и СМИ
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Создание действенного сетевого сотрудничества между субъектами туриндустрии, повышение их компетентности
КФКСиТ, субъекты туриндустрии
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2.5
Поэтапная модернизация и реконструкция гостиницы "Аметист"

Всего
0
0
0
0
0
Повышение качества услуг, рост количества размещенных лиц (тыс. чел.):
МУП "Аметист"
2014
0
0
0
0
0
6,6
2015
0
0
0
0
0
6,9
2016
0
0
0
0
0
6,9

--------------------------------
<*> - мероприятия, предполагающие финансирование из городского бюджета на 2015 - 2016 годы, будут предложены для рассмотрения на Программно-целевом совете в 2014 году.

КФКСиТ - Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты.
ОЭР - отдел экономического развития администрации города Апатиты.
МУП "Аметист" - муниципальное унитарное предприятие "Аметист".

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности ответственного исполнителя - Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты, соисполнителя (МУП "Аметист") и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.
Участниками подпрограммы являются организации и предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туризма (субъекты туриндустрии), средства массовой информации и другие.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя работу по привлечению финансирования для обеспечения эффективной реализации мероприятий подпрограммы, привлечение внебюджетных средств.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты.
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты ежегодно до 10 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Оценка результатов выполнения подпрограммы осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III подпрограммы.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются внешними факторами:
- обострение экономического кризиса, усиление действия факторов, ухудшающих инвестиционный и предпринимательский климат (экономических, административных, налоговых, законодательных и др.), снижающих экономический потенциал и возможности для роста доходов населения и собственных источников бюджетных средств;
- ограниченность источников финансирования программных мероприятий.
В результате целевые показатели подпрограммы: объем въездного туристского потока и доходы от предоставляемых услуг в КСР - могут быть не достигнуты и получат отрицательную динамику.
Основными способами преодоления указанных рисков являются:
- использование различных мер по увеличению въездного туристского потока;
- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств путем участия в различных программах и конкурсах на получение субсидий и грантов на реализацию мероприятий подпрограммы.
К внутренним факторам, которые могут увеличить риски выполнения подпрограммы, можно отнести несогласованность действий соисполнителей и участников подпрограммы, что может негативно отразится на целевых показателях, на сроках исполнения и исполнении конкретных мероприятий.
Преодолеть указанные риски можно:
- созданием совещательных групп с участием соисполнителей и участников, создание действенного механизма сетевого сотрудничества с предпринимателями и организациями, работающими в сфере туризма, для всестороннего учета мнения при принятии решений.





Приложение № 4
к муниципальной программе

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА АПАТИТЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА"

Цели подпрограммы:
Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты.
Задачи подпрограммы:
1. Создание условий для привлечения и использования ресурсов международного сотрудничества.
2. Обеспечение участия органов местного самоуправления города Апатиты (далее - органы МСУ) в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты.
2. Количество межрегиональных и межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
316,4
316,4
0
0
0
2014
97,7
97,7
0
0
0
2015
77,6
77,6
0
0
0
2016
141,1
141,1
0
0
0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- активизация международных, межрегиональных и межмуниципальных связей;
- увеличение количества международных проектов, направленных на рост деловой активности и повышение эффективности муниципального управления.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Отдел экономического развития администрации города Апатиты.
Соисполнители подпрограммы:
Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты;
Структурные подразделения администрации г. Апатиты.

I. Характеристика текущего состояния сферы
действия подпрограммы

1.1. Описание текущего состояния и основных проблем в сфере
международного, межрегионального и межмуниципального
сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты

Международное сотрудничество

Неотъемлемой частью муниципальной политики является развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Данное направление соответствует стратегическим направлениям развития города Апатиты, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития города Апатиты, и модельной схеме системы целеполагания города Апатиты.
Мурманская область является приграничной территорией и развитие международных связей имеет ключевое значение как в целом для региона, так и для муниципальных образований, расположенных на его территории. Важнейшими предметами международного и трансграничного сотрудничества в последние десятилетия являются вопросы использования природных ресурсов, экологические проблемы и устойчивость развития, вопросы культурного взаимодействия, социальной сферы и образования, развитие туризма.
Наиболее активно в последние годы развивается приграничное сотрудничество с муниципалитетами Восточной Лапландии Финляндии, чему способствовало открытие в 2002 году на российско-финской границе автомобильного пункта перехода МАПП "Салла", и что значительно упростило посещение приграничных территорий Финляндии населением Мурманской области с целью отдыха и покупок. Финляндия заинтересована в увеличении туристского потока со стороны Мурманской области, что способствует развитию экономики и занятости в северных районах Финляндии, поэтому целенаправленно и активно проводит политику, направленную на развитие сотрудничества с органами местного самоуправления муниципальных образований нашего региона и на развитие сетевого сотрудничества между предпринимателями и предприятиями.
Российско-финский проект "Развитие местного самоуправления на Юге Кольского полуострова", который осуществлялся в рамках приграничного сотрудничества в 2005 - 2010 гг. был направлен на усиление взаимопонимания и изучение опыта муниципального управления между специалистами различных сфер деятельности муниципалитетов Юга Кольского полуострова и Восточной Лапландии. В настоящее время сотрудничество муниципалитетов продолжается в рамках российско-финского проекта "Salla Gate - партнерство в сфере бизнеса и туризма", который финансируется в рамках Программы Коларктик ENPI CBC 2007 - 2013, и направлен на развитие туризма и сферы по обслуживанию горнодобывающего кластера. Срок действия проекта: 2012 - 2014 годы. администрация г. Апатиты является одним из партнеров в данном проекте. За счет средств проекта на территории города Апатиты в 2013 году реализуется инвестиционный проект по созданию туристического информационного центра. Проект реализуется в рамках подпрограммы "Развитие туризма" и направлен на развитие деловой активности, повышение компетентности предпринимателей и создание инфраструктуры в сфере развития туризма.
Специалисты сферы жилищно-коммунального хозяйства принимают участие в проекте Совета Министров Северных стран "Отходы: обучение, сортировка, переработка", который направлен на обмен опытом и совершенствование механизмов сбора и утилизации бытовых отходов.
Побратимами города Апатиты являются города: Буден (Швеция), Кеминмаа (Финляндия), Альта (Норвегия), Мерс-Ле-Бен (Франция).
Благодаря деятельной работе общества российско-финской дружбы "Naapurit" интересно и разносторонне осуществляется сотрудничество с городом-побратимом Кеминмаа.
В настоящее время администрация города, муниципальные учреждения, общественные организации не в полной мере используют потенциал программ приграничного сотрудничества, так как участие в программах требует наличия координатора и определенных навыков работы в международных проектах, а также - софинансирования проектов со стороны муниципального образования.
Проблемы, которые препятствуют более широкому развитию международных и внешнеэкономических связей:
- недостаточная информированность специалистов муниципальных учреждений и общественных организаций о возможностях привлечения средств на реализацию проектов в рамках международного сотрудничества;
- отсутствие специалистов, компетентных в вопросах подготовки и реализации международных проектов;
- отсутствие бюджетных средств на реализацию совместных проектов, в том числе на поездки российских участников за рубеж.

Межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество

Город Апатиты является активным участником межрегионального и межмуниципального сотрудничества и в настоящее время является членом Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Союза малых городов России, а также Совета муниципальных образований Мурманской области и Ассоциации городов Юга Кольского полуострова (далее - ассоциации).
Целью участия города Апатиты в организациях межрегионального и межмуниципального сотрудничества является, с одной стороны, позиционирование достижений и опыта города Апатиты в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и, с другой стороны, возможность совместного обсуждения общих проблем муниципального развития и поиск путей их решения.
Межмуниципальное сотрудничество для города Апатиты может быть важным инструментом в решении задач по развитию туризма, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов, подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих и многим другим направлениям.
Участие в ассоциациях предполагает обмен информацией, проведение анкетирования по различным вопросам, подготовку предложений федеральным и региональным органам государственной власти, участие в мероприятиях различного уровня (съездах, форумах и др.) и, в связи с этим, перечисление муниципальными образованиями членских взносов. Из-за дефицита городского бюджета уплата членских взносов администрацией города Апатиты с 2012 года осуществляется только в Союз городов Заполярья и Крайнего Севера.
Основной проблемой, препятствующей более широкому развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества является ограниченность бюджетных средств на уплату членских взносов и на поездки для участия в мероприятиях, организуемых в рамках межрегионального сотрудничества.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
международного, межрегионального и межмуниципального
сотрудничества, описание основных целей и задач
подпрограммы, прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Исходя из обозначенных выше основных проблем, выявленных в сфере международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества муниципального образования, а также приоритетов государственной и региональной политики, Стратегии социально-экономического развития города Апатиты, модельной схемы системы целеполагания органов местного самоуправления города Апатиты, целью муниципальной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы является развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты.
Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач:
- создание условий для привлечения и использования ресурсов международного сотрудничества;
- обеспечение участия органов местного самоуправления города Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений.
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, направленных на:
- поддержание и активизацию побратимских связей;
- повышение информированности и компетентности специалистов по вопросам привлечения ресурсов международного сотрудничества и обеспечение участия города Апатиты в программах международного сотрудничества. Реализация конкретных международных проектов осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ по соответствующим направлениям деятельности;
- активизацию участия муниципального образования город Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений.
Результатом подпрограммы должно стать усиление международного, в том числе приграничного сотрудничества, обновление партнерства с городами-побратимами, что будет содействовать разработке и реализации новых взаимовыгодных проектов и программ. Активизация участия города Апатиты в межмуниципальном сотрудничестве будет способствовать более эффективной экономической кооперации и более активной интеграции города в социально-экономический комплекс Мурманской области. Участие в работе межрегиональных организаций будет содействовать активному обмену опытом и информацией, знакомству с передовой практикой решения общих проблем, стоящих перед российскими городами.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012
2013
2014
2015
2016
Факт
Оценка <*>
План
План
План
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограмма 4. "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества"

Цель подпрограммы: развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты
I
Показатели целей подпрограммы:
1.1
Количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты
ед.
2
2
2
2
2
Ведомственный мониторинг
ОЭР, структурные подразделения администрации
1.2
Количество межрегиональных и межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты
ед.
4
4
4
4
4
Ведомственный мониторинг
ОЭР
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1. Создание условий для привлечения и использования ресурсов международного сотрудничества
2.1.1
Количество международных мероприятий в рамках приграничного сотрудничества и побратимских связей, в которых приняли участие представители органов местного самоуправления города Апатиты, всего, в том числе на территории города Апатиты
ед.
нет данных
15/5
16/6
17/7
20/8
Ведомственный мониторинг
ОЭР, структурные подразделения администрации
2.2
Задача 2. Обеспечение участия органов местного самоуправления города Апатиты (далее - органы МСУ) в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений
2.2.1
Количество межрегиональных и межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты, которым перечисляются членские взносы
ед.
1
1
1
1
1
Ведомственный мониторинг
ОБУиО

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма 4 "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества"
Всего
316,4
316,4
0
0
0
2014
97,7
97,7
0
0
0
2015
77,6
77,6
0
0
0
2016
141,1
141,1
0
0
0
в т.ч. по соисполнителям: администрация города
Всего
316,4
316,4
0
0
0
МБ
97,7
97,7
0
0
0
ОБ
77,6
77,6
0
0
0
ФБ
141,1
141,1
0
0
0

Источниками финансирования подпрограммы являются средства городского бюджета.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на период 2013 - 2015 годов составляет 323,9 тыс. руб., в том числе по годам:
- в 2013 году - 99,4 тыс. руб.;
- в 2014 году - 77,6 тыс. руб.;
- в 2015 году - 146,9 тыс. руб.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.
Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.
Финансирование за счет внебюджетных источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования подпрограммы, относятся: взносы участников подпрограммы, средства юридических и физических лиц, средства фондов и общественных организаций, в том числе международных, и другие поступления.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, задача, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия
Исполнители, соисполнители, участники
Годы реализации
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 4 "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества"
2014 - 2016
Всего
316,4
316,4
0
0
0


2014
97,7
97,7
0
0
0
2015
77,6
77,6
0
0
0
2016
141,1
141,1
0
0
0
1
Задача 1. Создание условий для привлечения и использования ресурсов международного сотрудничества
2014 - 2016
Всего
83,5
83,5
0
0
0


2014
19,3
19,3
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
64,2
64,2
0
0
0
1.1
Сбор сведений об участии органов местного самоуправления города Апатиты (далее - органов МСУ) в международных мероприятиях
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Получение актуальной информации для мониторинга участия органов МСУ в международных мероприятиях и представления сведений в вышестоящие органы и для оценки выполнения настоящей подпрограммы
ОЭР, структурные подразделения администрации
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.2
Обеспечение приема официальных делегаций городов-побратимов (2014 г. - г. Кеминмаа, 2016 г. - г. Кеминмаа, г. Альта, г. Буден)
2014 - 2016
Всего
83,5
83,5
0
0
0
Количество принятых официальных делегаций городов-побратимов/представителей
Управляющий делами администрации, ОБУиО, структурные подразделения администрации
2014
19,3
19,3
0
0
0
1/3
2015
0
0
0
0
0
0/0
2016
64,2
64,2
0
0
0
3/9
1.3
Актуализация соглашения о сотрудничестве с городом-побратимом Кеминмаа (Финляндия)
2014
Всего
0
0
0
0
0
Подписание соглашения о продолжении сотрудничества с городом-побратимом Кеминмаа (Финляндия) в 2014 году
ОЭР
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.4
Участие официальных делегаций органов МСУ в мероприятиях, проводимых в городах-побратимах
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Укрепление побратимских связей
Управляющий делами администрации
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.5
Участие специалистов администрации г. Апатиты и муниципальных учреждений в обучающих мероприятиях, рабочих встречах по вопросам разработки новых программ международного сотрудничества
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Повышение компетентности специалистов по вопросам привлечения ресурсов международного сотрудничества, обеспечение участия города Апатиты в программах международного сотрудничества
ОЭР, структурные подразделения администрации
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Задача 2. Обеспечение участия органов местного самоуправления города Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений
2014 - 2016
Всего
232,9
232,9
0
0
0



2014
78,4
78,4
0
0
0

2015
77,6
77,6
0
0
0

2016
76,9
76,9
0
0
0
2.1
Продолжение участия муниципального образования город Апатиты в организациях межрегионального сотрудничества: "Союз городов Заполярья и Крайнего Севера" и "Союз малых городов России"
2014 - 2016
Всего
232,9
232,9
0
0
0
Количество межрегиональных ассоциаций, членом которых является город Апатиты, в том числе количество ассоциаций, которым перечисляются членские взносы
Управляющий делами администрации, ОБУиО
2014
78,4
78,4
0
0
0
2/1
2015
77,6
77,6
0
0
0
2/1
2016
76,9
76,9
0
0
0
2/1
2.2
Продолжение участия муниципального образования город Апатиты в организациях межмуниципального сотрудничества: "Совет муниципальных образований Мурманской области" и "Ассоциация городов Юга Кольского полуострова"
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты, в том числе количество ассоциаций, которым перечисляются членские взносы
Управляющий делами администрации
2014
0
0
0
0
0
2/1
2015
0
0
0
0
0
2/1
2016
0
0
0
0
0
2/1

ОЭР - отдел экономического развития администрации города Апатиты.
ОБУиО - отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты.

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности исполнителей и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - отделом экономического развития. Соисполнители подпрограммы ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития.
Отдел экономического развития ежегодно до 10 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Оценка результатов выполнения подпрограммы осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III подпрограммы.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются внешним фактором: ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и внутренним фактором: недостаточной компетентностью сотрудников администрации по вопросам привлечения ресурсов международного сотрудничества. В результате цель настоящей подпрограммы по развитию сотрудничества в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты будет достигнута не в полной мере.
Основными способами преодоления указанных рисков являются:
- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств внебюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы;
- повышение заинтересованности специалистов структурных подразделений администрации в обучении и в более широком их вовлечении в мероприятия различных международных проектов.


------------------------------------------------------------------