Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации МО город Апатиты от 12.11.2013 N 1354 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения города"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 1354
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
В соответствии с постановлением администрации города Апатиты от 21.08.2013 № 1004 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Апатиты", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 № 1210, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения города" (далее - Программа).
2. Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (Савшак О.Б.) обеспечить исполнение Программы.
3. Управлению финансов администрации города Апатиты Мурманской области (Савина Л.В.) при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование мероприятий Программы.
4. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Апатиты от 14.10.2011 № 1180 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 13.06.2012 № 571 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 18.03.2013 № 297 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 30.04.2013 № 468 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 14.10.2012 № 1181 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 06.05.2013 № 476 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Апатиты от 08.07.2013 № 821 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" на 2013 - 2015 годы".
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области Савшака О.Б.
Первый заместитель Главы
администрации города Апатиты
Н.В.ОСТРОВСКАЯ
Утверждена
постановлением
администрации муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 12 ноября 2013 г. № 1354
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА АПАТИТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
Срок реализации: 2014 - 2016 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.
Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения города"
Цель Программы Повышение доступности жилья и качества жилищного
обеспечения населения города
Важнейшие целевые Количество семей отдельных категорий граждан
показатели реализации (молодых семей, многодетных семей) города Апатиты,
Программы улучшивших жилищные условия
Задачи Программы 1. Создание условий для развития жилищного
строительства на территории города Апатиты
2. Улучшение жилищных условий молодых семей города
Апатиты
Перечень Подпрограмм 1. Подпрограмма № 1 "Поддержка и стимулирование
жилищного строительства в городе Апатиты"
2. Подпрограмма № 2 "Обеспечение жильем молодых
семей города Апатиты"
Сроки и этапы 2014 - 2016 годы
реализации Программы
Финансовое Годы реализации Источники финансирования, тыс. руб.
обеспечение Программы
Всего МБ ОБ ФБ ВБС
2014 10581,4 10160,2 421,2 0 0
2015 0 0 0 0 0
2016 0 0 0 0 0
Всего 10581,4 10160,2 421,2 0 0
Ожидаемые конечные 1. Обеспечение земельных участков объектами
результаты реализации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
Программы строительства
2. Количество многодетных семей, оформивших
земельный участок под индивидуальное жилищное
строительство, - 34
3. Улучшение жилищных условий к 2016 году 13
молодым семьям
Ответственный Комитет по управлению имуществом администрации
исполнитель Программы города Апатиты
Соисполнители Отдел архитектуры и градостроительства
Программы администрации города Апатиты
Перечень целевых показателей муниципальной Программы
№ Наименование целей, задач и целевых Ед. Значение показателя
п/п показателей Программы изм.
2012 2013 Годы реализации
год, год, Программы
факт оценка
2014 2015 2016
год, год, год,
план план план
Цель муниципальной программы: повышение доступности жилья и качества
жилищного обеспечения населения города
1 Количество семей отдельных категорий ед. 0 0 1 6 40
граждан (молодых семей, многодетных
семей) города Апатиты, улучшивших
жилищные условия (нарастающим
итогом)
Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы 1): создание
условий для развития жилищного строительства на территории города
Апатиты
1.1 Показатель 1 задачи: количество ед. 0 0 0 0 34
предоставленных на бесплатной основе
многодетным семьям земельных
участков, обеспеченных объектами
коммунальной и инженерной
инфраструктуры, для индивидуального
жилищного строительства
1.2 Показатель 2 задачи: доля % 0 0 0 0 20
многодетных семей, получивших
земельные участки для
индивидуального жилищного
строительства в общем числе
многодетных семей, состоящих на
учете в целях бесплатного
предоставления в собственность
земельного участка для
индивидуального жилищного
строительства
Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы 2): улучшение
жилищных условий молодых семей города Апатиты
2.1 Показатель 1 задачи: доля молодых % 0 0 4,2 29,2 54,2
семей, получивших социальную
выплату, от общего количества
молодых семей, состоящих на учете в
качестве нуждающихся в
предоставлении жилых помещений
2.2 Показатель 2 задачи: доля молодых % 0 0 100 100 100
семей, реализовавших социальную
выплату, от общего количества
молодых семей, получивших социальную
выплату
Приложение № 1
к муниципальной программе
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ АПАТИТЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
Цели подпрограммы Создание условий для развития жилищного
строительства на территории города Апатиты
Задачи подпрограммы 1. Обеспечение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства
коммунальной и инженерной инфраструктурой
2. Создание организационного механизма оказания
муниципальной поддержки в обеспечении жильем
многодетных семей путем предоставления земельных
участков, обеспеченных коммунальной и инженерной
инфраструктурой, для индивидуального жилищного
строительства
Важнейшие целевые 1. Количество предоставленных на бесплатной
показатели реализации основе многодетным семьям земельных участков,
подпрограммы обеспеченных объектами коммунальной и инженерной
инфраструктуры, для индивидуального жилищного
строительства
2. Доля многодетных семей, получивших земельные
участки для индивидуального жилищного
строительства, в общем числе многодетных семей,
состоящих на учете в целях бесплатного
предоставления в собственность земельного участка
для индивидуального жилищного строительства, %
Сроки и этапы реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Финансовое обеспечение Годы Источники финансирования, тыс. руб.
подпрограммы реализации
Всего МБ ОБ ФБ ВБС
2014 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
Ожидаемые конечные 1. Общая площадь земельных участков,
результаты реализации сформированных для индивидуального жилищного
подпрограммы строительства, обеспеченных объектами
коммунальной и инженерной инфраструктуры,
составит 64000 м2
2. Количество многодетных семей, получивших
земельные участки, обеспеченные объектами
коммунальной и инженерной инфраструктуры, для
индивидуального жилищного строительства, - 34
Ответственный Комитет по управлению имуществом администрации
исполнитель подпрограммы города Апатиты
Соисполнители Отдел архитектуры и градостроительства
подпрограммы администрации города Апатиты
Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы социально-экономического развития города Апатиты
Жилищная проблема остается нерешенной для многих граждан.
Стратегической целью жилищной политики Мурманской области является формирование рынка доступного жилья путем создания эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих, с одной стороны, строительство жилья по ценам, соответствующим платежеспособному спросу населения, с другой стороны, участие государства в обеспечении жильем определенных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане, многодетные и молодые семьи, инвалиды).
Возрождение строительства жилья в стратегии социально-экономического развития города Апатиты рассматривается как одна из точек роста экономики города Апатиты, которая создаст новые стимулы для вовлечения средств населения в общий инвестиционный процесс в Апатитах, позволит обеспечить жильем молодежь и молодые семьи, молодое поколение предпринимателей, будет способствовать закреплению населения в городе, может стать испытательной площадкой для внедрения в жилищной сфере новых ресурсосберегающих технологий и организационных моделей эксплуатации и управления в жилищном секторе.
Обеспеченность жильем является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения. Исходя из прогноза социально-экономического развития города Апатиты на 2014 год и на период до 2016 года, численность населения к концу 2016 года составит 56,7 тыс. человек, обеспеченность жильем одного жителя в среднем по городу Апатиты должна достигнуть среднего значения 26,9 кв. м, что выше данного показателя по региону на 12 %. Вместе с тем, проблема обеспеченности жильем, особенно для определенных категорий населения, остается актуальной.
Ожидается увеличение спроса на жилье со стороны молодых специалистов, работников бюджетной сферы, многодетных семей.
В рамках настоящей подпрограммы планируется отработать вопросы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей с дальнейшим расширением для участия других категорий населения.
В соответствии с Законом Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области (далее - многодетные семьи), имеют право приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления данных земельных участков для осуществления дачного строительства (с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений) и индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - дачное строительство, жилищное строительство).
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
В соответствии с генеральным планом города Апатиты на территории муниципального образования имеются земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Но их следует подготовить для строительства со всей необходимой документацией, включая отвод земельного участка, межевание, обеспечение земельных участков необходимой коммунальной и инженерной инфраструктурой.
Для реализации данного мероприятия необходимо осуществить:
- определение перечня земельных участков, которые будут предоставляться для жилищного строительства;
- информирование граждан и юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного, в том числе малоэтажного и индивидуального строительства;
- разработку градостроительных планов земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- планирование в городском бюджете денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для жилищного строительства;
- актуализацию плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с целевыми показателями ввода жилья.
Для проектирования индивидуального жилищного строительства выбрана территория в соответствии с генеральным планом города Апатиты в районе проспекта Сидоренко.
К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров, в т.ч., при выдаче разрешения на строительство, при получении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, при выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Решение проблемы увеличения темпов жилищного строительства возможно с учетом использования не только бюджетных средств, но и частных инвестиций граждан.
К настоящему времени:
1) на территории муниципального образования город Апатиты имеются базовые необходимые градостроительные документы: генеральный план города Апатиты и Правила землепользования и застройки города Апатиты (утверждены в 2008 г.), генеральный план муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией (утверждение планируется в 2013 году).
2) Администрацией города Апатиты утверждены административные регламенты по исполнению муниципальных услуг (функций):
- "Подготовка и выдача разрешения на строительство";
- "Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3) Решением Совета депутатов города Апатиты от 24.04.2012 № 567 утвержден Порядок организации формирования (образования) и бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
4) В период 2013 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации "Проект планировки и проект межевания территории жилой застройки в районе 7-го микрорайона г. Апатиты (р-н проспекта Сидоренко) с формированием (образованием) земельных участков и постановкой их на кадастровый учет". При этом, администрация города Апатиты, участвовала в конкурсе на проведение отбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидий из областного бюджета и, как победитель, получила соответствующую субсидию на софинансирование расходных обязательств по планировке территории, формированию (образованию) земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетных семей.
Наличие системных проблем в вопросах создания условий для развития жилищного строительства, в том числе обеспечения земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует совместных целевых действий со стороны всех уровней власти Мурманской области, различных организаций и ведомств, привлечения различных финансовых источников, длительного времени для их решения. В настоящее время законодательство предусматривает только одну форму реализации управленческих решений, позволяющую обеспечить реализацию долгосрочных взаимосвязанных мероприятий, - программно-целевой метод.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроки ее реализации
Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП.
Одним из главных приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья, а также создание специальных условий жилищного кредитования.
В настоящее время в рамках специальных федеральных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с местными бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета Мурманской области, осуществляется обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством у Российской Федерации есть обязательства.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Мурманской области реализуются следующие мероприятия:
- разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая:
а) предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по планировке территорий, формированию (образованию) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечению их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры;
б) предоставление субсидий из областного бюджета многодетным семьям для строительства жилья на предоставленных на безвозмездной основе земельных участках;
- реализация специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, многодетных семей, работников бюджетной сферы, молодых учителей).
В подпрограмме основным мероприятием для решения поставленных задач в этом направлении является обеспечение сформированных земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой в целях их дальнейшего предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, целью подпрограммы является создание условий для развития жилищного строительства на территории города Апатиты, а ее задачами - обеспечение земельных участков для индивидуального жилищного строительства коммунальной и инженерной инфраструктурой, создание организационного механизма оказания муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей путем предоставления земельных участков, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в течение запланированных сроков (2014 - 2016 гг.) путем совместной деятельности ответственного исполнителя подпрограммы и ее соисполнителя.
Конечными результатами реализации подпрограммы в 2016 году должны стать: обеспечение всех земельных участков, сформированных для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 64000 кв. м. объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры; предоставление земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, для индивидуального жилищного строительства 34 многодетным семьям.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем подпрограммы - комитетом по управлению имуществом.
Раздел III. Перечень целевых показателей подпрограммы
Перечень показателей подпрограммы
№ п/п Подпрограмма, показатель Ед. Значение показателя Источник Соисполнитель,
изм. данных ответственный за
Отчетный Текущий Годы реализации программы выполнение
год год, показателя
оценка 2014 год, 2015 год, 2016 год,
план план план
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Подпрограмма № 1 "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в городе Апатиты"
I Цель подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства на территории города Апатиты"
1.1 Показатель 1 цели подпрограммы: Ед. 0 0 0 0 34 Мониторинг Отдел архитектуры и
количество предоставленных на исполнителя градостроительства
бесплатной основе многодетным
семьям земельных участков,
обеспеченных объектами
коммунальной и инженерной
инфраструктуры, для
индивидуального жилищного
строительства
1.2 Показатель 2 цели подпрограммы: % 0 0 0 0 19 Мониторинг Отдел архитектуры и
доля многодетных семей, исполнителя градостроительства
получивших земельные участки
для индивидуального жилищного
строительства в общем числе
многодетных семей, состоящих на
учете в целях бесплатного
предоставления в собственность
земельного участка для
индивидуального жилищного
строительства
II Показатели задач подпрограммы
2.1 Задача 1 "Обеспечение земельных участков для индивидуального жилищного строительства коммунальной и инженерной
инфраструктурой"
2.1.1 Показатель 1 задачи 1: общая м2 0,0 64000,0 0,0 0,0 0,0 Мониторинг Отдел архитектуры и
площадь сформированных исполнителя градостроительства
земельных участков для
индивидуального жилищного
строительства
2.1.2 Показатель 2 задачи 1: ед./м2 0,0 0,0 0,0 27/51000 34/64000 Мониторинг Отдел архитектуры и
количество/площадь земельных исполнителя градостроительства
участков, сформированных для
индивидуального жилищного
строительства, обеспеченных
объектами коммунальной и
инженерной инфраструктуры
2.2 Задача 2 "Создание организационного механизма оказания муниципальной поддержки в обеспечении жильем многодетных семей
путем предоставления земельных участков, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой, для индивидуального
жилищного строительства"
2.2.1 Показатель 1 задачи 2: ед. 0 0 0 0 34 - -
количество многодетных семей,
получивших земельные участки,
обеспеченные объектами
коммунальной и инженерной
инфраструктуры, для
индивидуального жилищного
строительства
Раздел IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Сроки Источники финансирования,
тыс. рублей
Всего В том числе по
источникам
финансирования
МБ ОБ ФБ ВБС
1 2 3 4 5 6 7
Подпрограмма № 1 "Поддержка и Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
стимулирование жилищного строительства
в городе Апатиты" 2014 год 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
2015 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
В т.ч. по исполнителям (соисполнителям)
Комитет по управлению имуществом Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
2014 год 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
2015 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Отдел архитектуры и градостроительства Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2015 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Объем и структура бюджетного финансирования настоящей подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения мероприятий подпрограммы.
Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.
Раздел V. Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка
и стимулирование жилищного строительства в городе Апатиты"
№ Цели, задачи, мероприятия Срок Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные Исполнители,
п/п выполнения (тыс. руб.) результаты и показатели соисполнители,
результативности участники
выполнения мероприятий
По годам Всего МБ ОБ ФБ ВБС Показатель
реализации результативности
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Цель подпрограммы: 2014 - 2016 Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
"Создание условий для
развития жилищного 2014 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
строительства на
территории города Апатиты" 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1 Задача 1: "Обеспечение 2014 - 2016 Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
земельных участков для
индивидуального жилищного 2014 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0
строительства коммунальной
и инженерной 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
инфраструктурой"
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1 Участие в конкурсном 2014 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Получение субсидии из КУИ
отборе на получение областного бюджета на
субсидии из областного софинансирование
бюджета на мероприятий по обеспечению
софинансирование сформированных земельных
мероприятий по обеспечению участков объектами
сформированных земельных коммунальной и инженерной
участков объектами инфраструктуры, да/нет
коммунальной и инженерной
инфраструктуры 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 да
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 нет
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 нет
1.2 Подготовка проектной 2014 Всего 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0 Выполнение проекта Отдел архитектуры и
документации "Обеспечение обеспечения земельных градостроительства
сформированных земельных участков объектами администрации города
участков жилой застройки в коммунальной и инженерной Апатиты
районе 7-го микрорайона г. инфраструктуры, % (при
Апатиты объектами условии финансирования)
коммунальной и инженерной
инфраструктуры" 2014 10090,0 10090,0 0,0 0,0 0,0 100
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
1.3 Проведение работ по 2015 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение земельных КУИ, победитель
обеспечению сформированных участков объектами аукциона
для индивидуального коммунальной и инженерной
жилищного строительства инфраструктуры, % (при
земельных участков условии финансирования)
объектами коммунальной и
инженерной инфраструктуры 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
в соответствии с проектной
документацией (объемы 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80
финансирования будут
определены при разработке 2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100
проекта)
2 Задача 2: Создание 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
организационного механизма
оказания муниципальной 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
поддержки в обеспечении
жильем многодетных семей 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
путем предоставления
земельных участков, 2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
обеспеченных коммунальной
и инженерной
инфраструктурой, для
индивидуального жилищного
строительства"
2.1 Организация учета 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Количество многодетных КУИ
многодетных семей в целях семей, состоящих на учете
бесплатного предоставления для получения земельного
земельных участков для участка для жилищного
индивидуального жилищного строительства, семей
строительства
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 150
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 180
2.2 Информирование населения 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Регулярность подготовки КУИ
по вопросам предоставления информации для СМИ, ед. в
многодетным семьям год
земельных участков для
индивидуального жилищного 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
строительства путем
размещения информации в 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
СМИ и на сайте органов
местного самоуправления г. 2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
Апатиты
2.3 Предоставление земельных 2015 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Количество/площадь КУИ
участков многодетным земельных участков,
семьям для индивидуального предоставленных для
жилищного строительства в индивидуального жилищного
собственность бесплатно строительства,
обеспеченных объектами
коммунальной и инженерной
инфраструктуры, ед./м2
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34/64000
Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание муниципальной поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства и создаст условия для развития жилищного строительства на территории города Апатиты.
В рамках подпрограммы будут созданы условия, повышающие эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и муниципальной программы в целом.
Исполнителем подпрограммы является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты, который обеспечивает организацию управления подпрограммой, последовательное выполнение всех мероприятий, предусмотренных подпрограммой и контроль за ее выполнением, включая выполнение отдельных мероприятий соисполнителем подпрограммы.
Раздел VII. Описание механизмов управления рисками
К внутренним рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
Приложение № 2
к муниципальной программе
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА
АПАТИТЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
Цели подпрограммы Улучшение жилищных условий молодых семей
города Апатиты
Задачи подпрограммы 1. Оказание содействия молодым семьям в
приобретении (строительстве) жилых помещений
2. Предоставление молодым семьям социальных
выплат на приобретение (строительство) жилых
помещений
Важнейшие целевые Доля молодых семей, получивших социальную
показатели реализации выплату, от общего количества молодых семей,
подпрограммы состоящих на учете в качестве нуждающихся в
предоставлении жилых помещений
Доля молодых семей, реализовавших социальную
выплату, от общего количества молодых семей,
получивших социальную выплату
Сроки и этапы реализации 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Финансовое обеспечение Годы Источники финансирования, тыс. руб.
подпрограммы реализации
Всего МБ ОБ ФБ ВБС
2014 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Всего: 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
Ожидаемые конечные 1. Обеспечение собственным жильем 13 молодых
результаты реализации семей, нуждающихся в улучшении жилищных
подпрограммы условий, в том числе в 2014 году - 1 молодая
семья, в 2015 году - 6 молодых семей, в 2016 -
6 молодых семей
2. Приобретение (строительство) молодыми
семьями жилых помещений с использованием
средств социальной выплаты общей площадью 708
м2, в том числе в 2014 году - 54 м2, в 2015
году - 324 м2, в 2016 году - 324 м2
3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы, а также собственных
средств молодых семей
4. Стабилизация социальной и демографической
ситуации в городе Апатиты
Ответственный исполнитель Комитет по управлению имуществом администрации
подпрограммы города Апатиты
Соисполнители подпрограммы нет
Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы социально-экономического развития города Апатиты
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной и демографической политики Российской Федерации.
Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В связи с этим продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Апатиты. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей города позволит сформировать экономически активный слой населения.
В настоящее время, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у молодых семей средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей.
В администрации города Апатиты по состоянию на 01.01.2013 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 24 молодые семьи. К сожалению, в 2012, 2013 годах ни одна молодая семья не воспользовалась действующей долгосрочной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы и, как следствие, федеральными и региональными бюджетными средствами для решения своей жилищной проблемы. В 2013 году одна семья признана участником долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы и сможет в 2014 году получить финансовую поддержку из бюджетов различных уровней для приобретения жилья. Наличие подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" (далее - подпрограмма) даст возможность молодым семьям в дальнейшем воспользоваться средствами, предусмотренными для этой категории граждан подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограммой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание
основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы,
сроки ее реализации
Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП.
Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, в частности, молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья, а также создание специальных условий жилищного кредитования.
Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Обязательства по предоставлению жилья социального использования по состоянию на 01.01.2013 у администрации города Апатиты имеются перед 150 семьями, из них 24 - молодые семьи.
Реализуемые в настоящее время программы государственной помощи отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы существенно отличаются друг от друга, поскольку содержат различные механизмы их реализации (путем предоставления безвозмездных социальных выплат, беспроцентных возвратных ссуд и др.).
Эффективной формой поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет предоставление целевых социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Социальные выплаты могут предоставляться из различных бюджетов в зависимости от категории граждан, в том числе на условиях софинансирования из различных бюджетов. Социальная выплата позволяет увеличить платежеспособность граждан, уменьшая сумму необходимого кредита и, соответственно, размер ежемесячных платежей. Выплата носит целевой и адресный характер, механизм ее предоставления позволяет осуществлять контроль за использованием бюджетных средств. Социальная выплата предоставляет гражданам возможность выбора типа и качества готового жилья.
Подпрограмма направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП в целях улучшения жилищных условий молодых семей города Апатиты.
Задачами подпрограммы являются:
оказание содействия молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений;
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:
- прозрачности использования средств городского бюджета;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
- обеспечение жильем 13 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2014 году - 1 семей, в 2015 - 6 семей; в 2016 - 6 семей;
- приобретение (строительство) молодыми семьями жилых помещений с использованием средств социальной выплаты общей площадью 702 кв. м, в том числе в 2014 году - 54 кв. м, в 2015 году - 324 кв. м, в 2016 году - 324 кв. м.
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел III. Перечень показателей подпрограммы
№ п/п Подпрограмма, показатель Ед. Значение показателя Источник Соисполнитель,
изм. данных ответственный
2012 2013 Годы реализации за выполнение
программы показателя
2014 2015 2016
Факт Оценка План План План
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Подпрограмма № 2 "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты"
I Цель подпрограммы "Улучшение жилищных условий молодых семей города Апатиты"
1.1 Показатель 1 цели подпрограммы: доля % 0 0 4,2 29,2 54,2 ведомственный -
молодых семей, получивших социальную мониторинг
выплату, от общего количества молодых
семей, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в предоставлении жилых
помещений
1.2 Показатель 2 цели подпрограммы: доля % 0 0 100 100 100 ведомственный -
молодых семей, реализовавших мониторинг
социальную выплату, от общего
количества молодых семей, получивших
социальную выплату
II Показатели задач подпрограммы
2.1 Задача 1 "Оказание содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) жилых помещений"
2.1.1 Наличие информации об утвержденной да/нет - да да да да ведомственный -
Подпрограмме и возможности участия в мониторинг
ней на официальном сайте органов
местного самоуправления
2.2 Задача 2 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых
помещений"
2.2.1 Количество молодых семей, купивших Ед. 0 0 1 6 6 ведомственный -
(построивших) жилые помещения с мониторинг
использованием средств социальной
выплаты
Раздел IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Сроки Источники финансирования, тыс. рублей
Всего в том числе по источникам
финансирования
МБ <*> ОБ <*> ФБ ВБС
1 2 3 4 5 6 7
Подпрограмма № 2 "Обеспечение Всего 491,4 70,2 421,2 0 0
жильем молодых семей города
Апатиты" 2014 491,4 70,2 421,2 0 0
2015 0 0 0 0 0
2016 0 0 0 0 0
В т.ч. по соисполнителям:
Комитет по управлению Всего 491,4 70,2 421,2 0 0
имуществом
2014 491,4 70,2 421,2 0 0
2015 0 0 0 0 0
2016 0 0 0 0 0
--------------------------------
<*> Примечание: при выделении средств из областного бюджета будет предусмотрено софинансирование за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования подпрограммы № 1 указаны справочно. Объемы финансирования на 2015 - 2016 годы будут определяться по мере формирования списков участников подпрограммы.
Источниками финансирования подпрограммы являются средства городского, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетные источники.
Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.
Получение и расходование средств областного и федерального бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ.
Раздел V. Перечень мероприятий подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты"
№ Цель, задачи, мероприятия Срок Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные Исполнители,
п/п выполнения (тыс. руб.) результаты и соисполнители,
показатели участники
результативности
выполнения
мероприятий
По годам Всего МБ ОБ ФБ ВБС Показатель
реализации результативности
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Цель подпрограммы: улучшение 2014 - 2016 Всего 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
жилищных условий молодых
семей города Апатиты 2014 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1 Задача 1: оказание содействия 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
молодым семьям в приобретении
(строительстве) жилых 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
помещений
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1 Информирование молодых семей 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Размещение информации КУИ
об условиях участия в на сайте органов
подпрограммах местного
самоуправления города
Апатиты и средствах
массовой информации,
ед.
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2
1.2 Формирование пакета до 01.09.2014; Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Направление пакета КУИ
документов (в том числе до 01.09.2015; документов для
утверждение списков молодых до 01.09.2016 участия в
семей) для участия в Подпрограмме, ед.
Подпрограммах
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2 Задача 2: предоставление 2014 - 2016 Всего 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
молодым семьям социальных
выплат на приобретение 2014 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0
(строительство) жилых
помещений 2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2.1 Выдача свидетельств молодым 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Количество семей, КУИ
семьям получивших
свидетельство, ед.
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2.2 Предоставление социальных 2014 - 2016 Всего 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0 Количество семей, КУИ
выплат молодым семьям на получивших социальные
приобретение (строительство) выплаты для улучшения
жилья жилищных условий, ед.
2014 491,4 70,2 421,2 0,0 0,0 1
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6
2.3 Приобретение (строительство) 2014 - 2016 Всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Общая площадь жилых КУИ
жилых помещений молодой помещений,
семьей с использованием приобретенных
средств социальной выплаты (построенных) с
использованием
средств социальной
выплаты, м2
2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 54,0
2015 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 324,0
2016 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 324,0
Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений и их использования, приведенным в приложении № 1 к подпрограмме № 2.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия молодых семей в подпрограмме;
- признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- выполнение молодыми семьями - участниками подпрограммы условий приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета на улучшение жилищных условий только 1 раз.
При реализации подпрограммы в 2014 году применяется список молодых семей, сформированный в 2013 году в соответствии с долгосрочной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" на 2012 - 2015 годы.
Формирование списков молодых семей - участников подпрограммы на 2015 - 2016 годы будет осуществляться в 2014 - 2015 годах соответственно в рамках настоящей подпрограммы.
Раздел VII. Описание механизмов управления рисками
К внутренним рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
3. Риск отсутствия заявлений, поданных молодыми семьями. Такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
Приложение № 1
к подпрограмме № 2
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений и их использования разработан в целях реализации на территории Мурманской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, подпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Апатиты" муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения города" (далее - Подпрограммы).
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений и их использования (далее - Порядок) устанавливает:
- правила формирования списков участников и списков претендентов молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году;
- правила выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение;
- правила выдачи свидетельств о праве на получение молодой семьей - участником Подпрограмм дополнительной социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка (далее - свидетельство при рождении ребенка).
1.2. Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным, в том числе ипотечным, кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
1.3. Право молодой семьи - участника Подпрограмм на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а на получение дополнительной социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка - свидетельством при рождении ребенка по форме согласно приложению № 5 к Порядку.
Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство) и свидетельство при рождении ребенка не являются ценными бумагами. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, а срок действия свидетельства при рождении ребенка - до окончания срока действия свидетельства.
2. Порядок формирования списков
2.1. Участником Подпрограмм может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (далее - неполная молодая семья), отвечающая следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2.2 Порядка;
в) семья имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.2. Применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные администрацией города Апатиты нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.3. Условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяются в соответствии с приложением № 1 к Порядку.
2.4. Участие в Подпрограммах является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.
2.5. Для участия в Подпрограммах в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 1.2 Порядка молодые семьи в период с 1 января по 1 сентября года, предшествующего планируемому, подают в администрацию города Апатиты следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению № 2 к Порядку в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
В целях проверки достоверности предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.7 Порядка администрация города Апатиты запрашивает у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, информацию об отсутствии в собственности молодой семьи жилых помещений (на каждого члена семьи).
Для участия в Подпрограммах в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.2 Порядка молодые семьи в период с 1 января по 1 сентября года, предшествующего планируемому, подают в администрацию города Апатиты по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении № 2 к Порядку в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2.2 Порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
2.6. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 2.5, 4.4, 4.5 Порядка, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
2.7. Комитет по управлению имуществом (далее - Комитет) проверяет достоверность и полноту предоставленных документов, указанных в пункте 2.5 Порядка, на их основе формирует учетные дела и в 10-дневный срок с даты предоставления документов администрация города Апатиты принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограмм. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Комитетом в 5-дневный срок.
2.8. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограмм являются:
- несоответствие молодой семьи требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 2.1 Порядка;
- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.5 Порядка;
- недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального или областного бюджетов.
2.9. Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограммах допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 2.8 Порядка.
2.10. Молодые семьи включаются в списки молодых семей для участия в Подпрограммах в следующей последовательности:
В первую очередь в списки молодых семей для участия в Подпрограммах включаются семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, очередность определяется в хронологической последовательности по дате постановки на учет.
Далее в списки молодых семей для участия в Подпрограммах, включаются молодые семьи, признанные администрацией города Апатиты нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Очередность определяется в хронологической последовательности по дате постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случае если молодые семьи имеют одинаковую дату постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в списки молодых семей для участия в Подпрограммах они включаются в следующем порядке:
- молодые семьи (в том числе неполные молодые семьи), имеющие трех и более детей;
- неполные молодые семьи;
- молодые семьи, имеющие двух детей;
- молодые семьи, имеющие одного ребенка;
- молодые семьи, не имеющие детей.
Молодые семьи, имеющие одинаковую дату постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и входящие в одну из указанных групп по составу семьи, включаются в списки молодых семей для участия в Подпрограммах в алфавитном порядке.
2.11. Комитет осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку предоставленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Подпрограммах в планируемом году, администрация города Апатиты утверждает их по форме согласно приложению № 6 к Порядку и предоставляет их в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.
2.12. Комитет доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограмм, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Министерства строительства и территориального развития Мурманской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
2.13. В течение 5 рабочих дней после получения администрацией города Апатиты уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, Комитет оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
3. Определение размера социальной выплаты
3.1. Социальная выплата предоставляется в размере не менее 5 % расчетной (средней) стоимости жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 3.1 Порядка и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
3.2. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 3.1 Порядка и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3.3. Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилого помещения;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
3.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- 42 кв. метра - для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок);
- 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью три человека и более, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей).
3.5. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения устанавливается администрацией города Апатиты. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Мурманской области, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации.
3.6. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
3.7. Молодой семье - участнику Подпрограмм при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств из местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, исчисленной в соответствии с Порядком, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
4. Порядок выдачи свидетельств и предоставления молодым
семьям социальных выплат
4.1. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного (федерального) бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, Комитет производит оформление свидетельств и выдачу их по форме согласно приложению № 4 к Порядку молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии с выпиской из утвержденного списка претендентов Подпрограмм. Комитет доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограмм, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Министерства строительства и территориального развития Мурманской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
4.2. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов согласно пункту 2.13 Порядка направляет в администрацию города Апатиты заявление о выдаче свидетельства в произвольной форме или по форме согласно приложению № 3 Порядка и документы, предусмотренные пунктом 2.5 Порядка.
Комитет организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Факт получения свидетельства молодая семья подтверждает подписью (подписью уполномоченного лица) в книге учета выданных свидетельств, которую ведет Комитет по форме согласно приложению № 7 Порядка.
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.
Комитет ведет реестр оплаченных и погашенных свидетельств по форме в соответствии с приложением № 8 Порядка.
4.3. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного пунктом 4.2 Порядка срока предоставления необходимых документов для получения свидетельства, непредоставление или предоставление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 4.10 Порядка.
4.4. При возникновении у молодой семьи - участника Подпрограмм обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья предоставляет в администрацию города Апатиты заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье предоставить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.
4.5. В случае рождения (усыновления) ребенка для получения социальной выплаты в соответствии с пунктом 1.2 Порядка участник Подпрограмм в течение двух месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка предоставляет в администрацию города Апатиты следующие документы:
- заявление о предоставлении социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации Подпрограмм (в произвольной форме);
- свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка.
Выдача свидетельства при рождении ребенка по форме согласно приложению № 5 к Порядку осуществляется Комитетом.
4.6. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограмм, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, предоставленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 Порядка, в администрацию города Апатиты, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
4.7. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность предоставления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в предоставленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
4.8. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
4.9. Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
4.10. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Мурманской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Молодые семьи - участники Подпрограмм могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства жилищных, в том числе ипотечных, кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
4.11. В случае приобретения жилого помещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг молодым семьям - участникам Подпрограмм, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются в порядке, утвержденном Министерством регионального развития Российской Федерации.
4.12. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета предоставляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
4.13. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита (займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа);
в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство));
г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
4.14. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по жилищному, в том числе ипотечному, кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в Комитет нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
4.15. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
б) копию устава кооператива;
в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы Подпрограмм;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
4.16. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 4.11, 4.12, 4.13, 4.15 Порядка, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, направляет в администрацию города Апатиты заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
4.17. Администрация города Апатиты в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем администрация города Апатиты в указанный срок письменно уведомляет банк.
Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
4.18. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета предоставлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение предоставляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.11 настоящего Порядка.
4.19. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограмм с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным, в том числе ипотечным, кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения администрацией города Апатиты молодой семьи из списков участников Подпрограмм.
4.20. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные Порядком, считаются недействительными.
4.21. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Комитет, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограммах на общих основаниях.
Приложение № 1
к Порядку
УСЛОВИЯ
ПРИЗНАНИЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ ИМЕЮЩЕЙ ДОСТАТОЧНЫЕ ДОХОДЫ,
ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ПОЛУЧИТЬ КРЕДИТ, ЛИБО ИНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА
ДЛЯ ОПЛАТЫ РАСЧЕТНОЙ (СРЕДНЕЙ) СТОИМОСТИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В
ЧАСТИ, ПРЕВЫШАЮЩЕЙ РАЗМЕР ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
При подаче молодой семьей заявления на участие в Подпрограммах администрация города Апатиты должна предварительно оценить наличие у заявителя средств для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Определение платежеспособности молодой семьи осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании сведений, указанных в документах, предоставленных вместе с заявлением (приложение № 2 к Порядку), данных о размере имущества, а также на основании справок с мест работы молодых супругов о доходах и размере удержаний (например, справка формы № 2-НДФЛ).
При расчете платежеспособности из дохода вычитаются все обязательные платежи, указанные в справке (подоходный налог, взносы, алименты, компенсация ущерба, погашение задолженности и уплата процентов по другим кредитам, сумма обязательств по предоставленным поручительствам, выплаты в погашение стоимости приобретенных в рассрочку товаров и др.).
Платежеспособность молодой семьи определяется в индивидуальном порядке.
Совокупный доход молодой семьи должен быть не менее размера, позволяющего получить жилищный, в том числе ипотечный, кредит или заем на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
При отсутствии у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, администрация города Апатиты должна отказать молодой семье во включении в список участников Подпрограмм.
Приложение № 2
к Порядку
Главе администрации
города Апатиты
от _____________________________
________________________________
_______________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего (ей) ______________
________________________________
контактный телефон _____________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
молодую семью в составе:
супруг ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия __________ № ____________, выданный ________________________
___________________________________________ "_____" _____________ 20___ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
супруга __________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия __________ № ____________, выданный ________________________
___________________________________________ "_____" _____________ 20___ г.,
проживает по адресу _______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
дети: ____________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
___________________________________________________________________________
(ненужное вычеркнуть)
паспорт: серия __________ № ____________, выданный ________________________
__________________________________________ "_____" _____________ 20____ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
___________________________________________________________________________
(ненужное вычеркнуть)
паспорт: серия __________ № ______________, выданный ______________________
_________________________________________ "_____" ______________ 20____ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________.
С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ознакомлен
(ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:
1) __________________________________________ _______________ ________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
2) __________________________________________ _______________ ________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
3) __________________________________________ _______________ ________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
4) __________________________________________ _______________ ________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
4) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"____" ____________ 20___ г.
______________________________________ _______________ ____________________
(должность лица, принявшего заявление) (подпись, дата) (расшифровка подписи)
Приложение № 3
к Порядку
Главе администрации
города Апатиты
__________________________________
от _______________________________
__________________________________
_________________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего (ей) ________________
__________________________________
контактный телефон
__________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать мне, ____________________________________________________,
(Ф.И.О.)
паспорт: серия ____________ № ___________, выданный _______________________
_____________________ "____" ________________ г., свидетельство о выделении
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на
территории _______________________________________________________________.
Состав семьи:
супруга (супруг) _________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия ____________ № ___________, выданный _______________________
"____" ______________ г., проживает по адресу: ___________________________;
дети:
№ Ф.И.О. Год рождения Серия, номер свидетельства Проживает по адресу
п/п о рождении, кем и когда
выдано
Согласен(-на) на исключение меня из очереди на улучшение жилищных
условий после приобретения (строительства) жилого помещения с
использованием средств социальной выплаты, предоставляемой на основании
свидетельства.
К заявлению мною прилагаются следующие документы:
1) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3) ___________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
С условиями получения и использования свидетельства ознакомлен (-а) и
обязуюсь их выполнять
___________________ ____________________ __________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О.)
Совершеннолетние члены семьи с заявлением согласны:
1) ______________________________ ________________.
(Ф.И.О.) (подпись)
2) ______________________________ ________________.
(Ф.И.О.) (подпись)
3) ______________________________ ________________.
(Ф.И.О.) (подпись)
4) ______________________________ ________________.
(Ф.И.О.) (подпись)
Приложение № 4
к Порядку
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛОГО ДОМА
№ ___________
Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:
супруг ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
супруга __________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
дети:
1) ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
2) ___________________________________________________________________,
являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии
с условиями этой подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________ рублей
(цифрами и прописью)
на приобретение (строительство) жилья на территории _______________________
__________________________________________________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации)
Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "___" __________ 20___ г.
(включительно).
Свидетельство действительно до "___" __________ 20__ г. (включительно).
Дата выдачи "_____" _______________ 20_____ г.
____________________________________ ________________ _____________________
Руководитель органа
местного самоуправления (подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 5
к Порядку
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ - УЧАСТНИКОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА" СОЦИАЛЬНОЙ
ВЫПЛАТЫ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ СТОИМОСТИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В
СЛУЧАЕ РОЖДЕНИЯ (УСЫНОВЛЕНИЯ) РЕБЕНКА
Дата выдачи "____" ______________ 20____ г.
Настоящим свидетельством удостоверяется, что __________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа,
удостоверяющего личность, кем и когда выдан)
___________________________________________________________________________
является участником государственной программы Мурманской области
"Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" и имеет право
на получение социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого
помещения в связи с рождением (усыновлением) ребенка в рамках реализации
данной программы в размере ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(цифрами и прописью)
Срок действия свидетельства: до 31.12.20_____ (до конца текущего
финансового года).
___________________________________ ________________ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение № 6
к Порядку
"Утверждаю"
Глава администрации города Апатиты
__________________________ Ф.И.О.
СПИСОК
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ - УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА"
№ Данные о членах молодой семьи Дата Дата Дата Расчетная (средняя) стоимость жилого Размер
п/п постановки подачи включения помещения социальной
семьи на молодой семьи в выплаты за
Члены семьи Паспорт гражданина Число, Свидетельство учет в семьей список Стоимость Размер Всего счет
(Ф.И.О., Российской Федерации месяц, о браке качестве заявления участников 1 м2 общей (гр. 11 x гр. 12) средств
родственные или свидетельство о год нуждающейся на муниципальной (тыс. площади местного
отношения) рождении рождения в жилых участие в программы руб.) жилого бюджета
несовершеннолетнего, помещениях Программе помещения, (тыс.
не достигшего 14 лет м2 руб.), %
Серия, Кем, когда Серия, Кем,
номер выдан номер когда
выдано
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Приложение № 7
к Порядку
КНИГА
УЧЕТА ВЫДАННЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АПАТИТЫ
№ Свидетельство Данные о получателе Подпись лица, Подпись
п/п свидетельства проверившего владельца
документы и свидетельство,
Серия Номер Дата Размер Ф.И.О. Паспорт Состав вручившего дата
выдачи предоставляемой гражданина семьи свидетельство
социальной Российской (чел.)
выплаты (руб.) Федерации
Серия Номер
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Приложение № 8
к Порядку
РЕЕСТР
ОПЛАЧЕННЫХ И ПОГАШЕННЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
АПАТИТЫ ЗА ПЕРИОД С "____" _____________ 20____ Г.
ПО "____" _____________ 20____ Г.
№ Свидетельство Ф.И.О. Сумма Сумма Дата Свидетельство о Общая площадь Наименование
п/п владельца договора предоставленной перечисления государственной жилого населенного
(руб.) социальной средств регистрации помещения, пункта, в
выплаты (руб.) социальной прав приобретенного котором
выплаты в собственности (построенного) приобретено
счет оплаты с (построено)
Серия Номер Дата Размер договора Дата и Кем и использованием жилое
выдачи предоставляемой номер когда средств помещение
социальной выдано социальной
выплаты (руб.) выплаты (м2)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
________________________ ______________________________ ___________________
(должность) (подпись лица, уполномоченного (Ф.И.О.)
на ведения реестра)
М.П.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова