Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО город Апатиты от 12.11.2013 N 1364 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 1364

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 № 1210, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города" (далее - Программа).
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Злобина О.Г.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления администрации города Апатиты:
- от 08.10.2010 № 961 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы";
- от 28.04.2011 № 455 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы";
- от 01.03.2012 № 211 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы";
- от 14.10.2012 № 1197 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы";
- от 22.03.2013 № 322 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы";
- от 14.10.2011 № 1182 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании город Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 01.03.2012 № 210 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании город Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 22.03.2013 № 321 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании город Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 29.05.2013 № 572 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании город Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 08.07.2013 № 824 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании город Апатиты" на 2012 - 2014 годы";
- от 14.10.2012 № 1187 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде города Апатиты" на 2013 - 2015 годы";
- от 12.02.2013 № 135 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде города Апатиты" на 2013 - 2015 годы";
- от 15.03.2013 № 287 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде города Апатиты" на 2013 - 2015 годы".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Яковлеву А.И.

Первый заместитель Главы
администрации города Апатиты
Н.В.ОСТРОВСКАЯ





Утверждена
постановлением
администрации муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 12 ноября 2013 г. № 1364

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АПАТИТЫ"

Срок реализации: 2014 - 2016.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - Комиссия по делам несовершеннолетних администрации города Апатиты.

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты
"Обеспечение общественного порядка и безопасности
населения города Апатиты"

Цели программы:
Повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
Задачи программы:
Обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе.
Формирование здорового образа жизни у молодых граждан города Апатиты.
Обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время.
Целевые показатели программы:
Численность несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах.
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ.
Доля обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от общей численности населения в муниципалитете.
Перечень подпрограмм:
1. Подпрограмма № 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
2. Подпрограмма № 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты".
3. Подпрограмма № 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".
Сроки и этапы реализации программы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение программы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
2804,3
1544,3
1260
0
0
2014
1715,3
1295,3
420
0
0
2015
544,5
124,5
420
0
0
2016
544,5
124,5
420
0
0

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- Снижение подростковой преступности.
- Формирование в молодежной среде отрицательного отношения к злоупотреблению алкоголем, потреблению психоактивных веществ и табакокурению.
- Повышение качества защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Минимизация рисков и последствий чрезвычайных ситуаций.
Ответственный исполнитель программы:
Комиссия по делам несовершеннолетних администрации города Апатиты.
Соисполнители программы:
Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты.
Администрация города Апатиты: Муниципальное казенное учреждение "Служба гражданской защиты города Апатиты".

Перечень
целевых показателей муниципальной программы
города Апатиты "Обеспечение общественного порядка
и безопасности населения города Апатиты"

№ п/п
Наименование целей, задач и целевых показателей программы
Единица измерения
Значение показателя
отчетный год
текущий год, оценка
годы реализации программы
2014 год, план
2015 год, план
2016 год, план
1
2
3
4
5
6
7
8

Цель муниципальной программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
I
Численность несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах
Чел.
162
168
160
155
150
II
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ
%
н.д.
35,0
34,5
34,5
34,0
III
Доля обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от общей численности населения в муниципалитете
%
40
45
50
60
70

Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы № 1):
обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе
1.1
Численность семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ед.
278
275
273
270
260
1.2
Количество безнадзорных детей
Чел.
48
40
36
35
33

Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы № 2):
формирование здорового образа жизни у молодых граждан города Апатиты
2.1
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ
%
-
35,0
34,5
34,5
34,0

Задача 3 муниципальной программы (цель подпрограммы № 3):
обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время
3.1
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время
да - 1/нет - 0
1
1
1
1
1





Приложение № 1
к муниципальной программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ № 1 "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АПАТИТЫ"

Цели подпрограммы:
Обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе.
Задачи подпрограммы:
1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
2. Вовлечение несовершеннолетних в досуговую и трудовую деятельность.
3. Повышение правовых знаний среди несовершеннолетних.
4. Профилактика противоправного поведения, выработка навыков здорового образа жизни.
5. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Количество самовольных уходов несовершеннолетних с постоянного места жительства.
2. Удельный вес подростковой преступности от общего числа преступлений.
3. Уровень повторной преступности.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего:
1566,0
306,0
1260,0
0,0
0,0
2014
666,0
246,0
420,0
0,0
0,0
2015
450,0
30,0
420,0
0,0
0,0
2016
450,0
30,0
420,0
0,0
0,0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
Снижение подростковой преступности.
Снижение числа повторной подростковой преступности среди несовершеннолетних.
Снижение количества самовольных уходов несовершеннолетних с постоянного места жительства.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты.
Соисполнители, участники подпрограммы:
Межмуниципальный отдел МВД России "Апатитский".
ГОБУЗ "Апатитско-Кировская центральная городская больница".
Управление образования администрации города Апатиты.
Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты.
Государственное областное учреждение бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения".
Государственное областное учреждение бюджетное учреждение Центр занятости населения города Апатиты.
Филиал по г. Апатиты Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Мурманской области.

Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере
профилактики безнадзорности правонарушений
несовершеннолетних детей в городе Апатиты

На территории города Апатиты действует долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2011 - 2013 годы (далее - программа). В результате реализации программы и скоординированных действий органов и учреждений профилактики в 2012 году наблюдалось существенное снижение подростковой преступности по сравнению с 2010 годом. За 9 месяцев 2013 года преступность несовершеннолетних по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась и составила 19 преступлений (АППГ - 26) (2012 год - 34 преступления, 2011 год - 37 преступлений), за совершение которых к уголовной ответственности привлечено 14 несовершеннолетних (АППГ - 21) (2012 год - 30 несовершеннолетних, 2011 год - 33 несовершеннолетних). Удельный вес подростковой преступности в общей массе составляет 4,78 % (АППГ - 4,4 %) (2012 год - 4,45 %, 2011 год - 4,47 %).
В рассматриваемом периоде несовершеннолетними не совершено тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ - 3) (2012 год - 3, 2011 год - 1). В числе преступлений небольшой и средней тяжести, совершенных несовершеннолетними, наибольший удельный вес составляют кражи - 15 (2012 год - 22, 2011 год - 22); угон - 0 (2012 год - 1, 2011 год - 5); грабежи - 0 (2012 год - 2, 2011 год - 6).
Таким образом, подавляющее большинство преступлений, совершаемых подростками, имеют корыстную направленность, что, в свою очередь, обусловлено низким материальным достатком семей, в которых воспитываются данные несовершеннолетние, неблагополучием в семьях, низким уровнем юридической грамотности подростков, незанятость их в свободное от учебы время.
За девять месяцев 2013 года 59 подростков совершили 41 общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (АППГ - 33/22) (2012 год - 41/26, 2011 год - 80/64).
Проблема самовольных уходов несовершеннолетних с постоянного места жительства в городе Апатиты вызывает особое беспокойство специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на протяжении трех - четырех лет. За 9 месяцев 2013 года совершено 153 самовольных ухода (АППГ - 66) (2012 год - 89 с/у, 2011 год - 128 с/у). Резко увеличилось число самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений с круглосуточным режимом пребывания: из детского дома за 9 месяцев 2013 года совершено 32 самовольных ухода (АППГ - 7), из отделения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, за 9 месяцев 2013 года совершено 72 самовольных ухода (АППГ - 21).
В целях обеспечения взаимодействия органов, учреждений и общественных объединений города Апатиты в решении проблем профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, городским оперативным штабом по выявлению и устройству безнадзорных несовершеннолетних за 9 месяцев текущего года выявлено 37 безнадзорных несовершеннолетних (2012 год - 48 н/л, 2011 год - 48 н/л). Все дети помещены в учреждения, оказывающие помощь несовершеннолетним.
Раннее выявление неблагополучия в семье повышает эффективность профилактической работы субъектов профилактики с безнадзорными детьми, с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом и их родителями (законными представителями). На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты на 01.10.2013 состоит 273 неблагополучных семьи (2012 год - 278, 2011 год - 280). Повышение родительской ответственности, оказание психологической, моральной и иной помощи несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) остаются наиболее важными направлениями в профилактический работе по предупреждению социального сиротства, правонарушений и преступлений.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.10.2013 составляла 310 несовершеннолетних, в 2012 году - 321 несовершеннолетний, в 2011 году - 326 несовершеннолетних. Количество воспитанников детских домов с 2006 года стабильно снижается. За 9 месяцев 2013 года под опекой находилось 148 детей, в приемной семье - 52 ребенка (2012 год - 158/55, 2011 год - 165/49). Проводится целенаправленная работа по снижению факторов "социального сиротства": организована работа по методическому обеспечению социальных педагогов образовательных учреждений и детского дома; совещания-консультации с инспекторами дошкольных учреждений по защите прав детей; общегородские собрания опекунов, попечителей, приемных родителей.
Добиться значительного снижения численности безнадзорных детей, сокращения числа правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов подростков с постоянного места жительства, создания условий для обеспечения защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации в обществе возможно только при сохранении объединения и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе программно-целевого метода решения поставленных проблем.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроки ее реализации

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является профилактика правонарушений, повышение общественной безопасности на территории города Апатиты, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 547, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование системы профилактики правонарушений.
Цели и задачи подпрограммы № 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2014 - 2016 годы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области в части создания условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе устойчивого экономического развития Мурманской области.
Цель подпрограммы № 1: обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе.
Достижение цели подпрограммы № 1 обеспечивается за счет решения следующих задач:
1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
2. Вовлечение несовершеннолетних в досуговую и трудовую деятельность
3. Повышение правовых знаний среди несовершеннолетних.
4. Профилактика противоправного поведения, выработка навыков здорового образа жизни.
5. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Эффективность реализации подпрограммы № 1 заключается в достижении следующих результатов:
- снижение количества самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними с постоянного места жительства на 20 человек;
- снижение количества несовершеннолетних, не обучающихся, либо систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам в ОУ на 0,005 %;
- снижение количества безнадзорных детей на 4 человека;
- снижение уровня подростковой преступности на 0,28 %;
- снижение числа повторной подростковой преступности среди несовершеннолетних на 2 человека;
- увеличение доли несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, вовлеченных в досуговую деятельность на 2 %;
- увеличение количества трудоустроенных подростков, вступивших в конфликт с законом, на 7 человек;
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемную семью на 6 человек;
- увеличение количества проведенных тренингов по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних на 2 единицы.
Реализация подпрограммы будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству, и снижению, тем самым, доли детей, нуждающихся в государственном попечении; а также уменьшения количества осужденных несовершеннолетних, увеличению количества подростков, вставших на пусть исправления.
Система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.
Повышение эффективности работы в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в городе и повышению качества жизни семей с детьми.
Сроки реализации подпрограммы № 1: 2014 - 2016 годы.

Раздел III. Перечень целевых показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, ответственный за выполнение показателя
отчетный год 2012
текущий год, оценка 2013
годы реализации программы
2014 год, план
2015 год, план
2016 год, план
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограмма № 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2014 - 2016 годы
I
Цель подпрограммы: "Обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе"
1.1
Численность семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ед.
278
275
273
270
260
Ведомственный мониторинг
КДН и ЗП, органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.2
Количество безнадзорных детей
Чел.
48
40
36
35
33
Отчетность МВД
КДН и ЗП
II
Показатели задач подпрограммы
2.1
Задача 1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей
2.1.1
Количество самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними с постоянного места жительства
Чел.
89
170
160
155
150
Отчетность МВД
КДН и ЗП
2.1.2
Доля несовершеннолетних не обучающихся, либо систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам в управлении образования
%
0,02
0,02
0,02
0,015
0,015
Отчетность УО администрации города Апатиты
КДН и ЗП
2.2
Задача 2. Создание оптимальных условий для организации досуговой занятости детей, привлечение их к занятиям различными видами художественного, технического творчества, к трудовой занятости
2.2.1
Доля несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, вовлеченных в досуговую деятельность в общей численности детей, вступивших в конфликт с законом
%
47
48
48
49
50
Отчетность УО администрации города Апатиты
КДН и ЗП
2.2.2
Количество трудоустроенных подростков, вступивших в конфликт с законом
Чел.
8
10
10
12
15
ГОУБУСОН АКЦСОН
КДН и ЗП
2.3
Задача 3. Повышение правовых знаний среди несовершеннолетних
2.3.1
Количество проведенных тренингов по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних
Чел.
16
16
16
17
18
Ведомственная отчетность ОКДМ
ОКДМ
2.3.2
Удельный вес подростковой преступности в общей массе преступлений
%
4,45
4,8
4,7
4,6
4,5
Отчетность МВД
КДН и ЗП
2.3.3
Количество случаев повторной подростковой преступности среди несовершеннолетних
Чел.
12
13
12
11
10
Отчетность МВД
КДН и ЗП
2.4
Задача 4. Профилактика противоправного поведения, выработка навыков здорового образа жизни
2.4.1
Количество постановлений подготовленных в КДН и ЗП
Ед.
550
580
580
600
610
Отчетность МВД
КДН и ЗП
2.5
Задача 5. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5.1
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемную семью
Чел.
55
39
40
43
43
УО администрации города Апатиты
УО

Условные обозначения
ОКиДМ - Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты;
КДН и ЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Апатиты;
МО МВД России "Апатитский" - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Апатитский";
ОУ - Управление образования администрации города Апатиты;
АКЦСОН - Государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения";
ГОБУЗ "АКЦГБ" - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитско-Кировская центральная городская больница";
ФКУУИИ - Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительная инспекция;
ЦЗН г. Апатиты - ГОБУ "Центр занятости населения города Апатиты".

Раздел IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Источники финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по источникам финансирования
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма № 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2014 - 2016 годы
Всего
1566,0
306,0
1260,0
0,0
0,0
2014 год
666,0
246,0
420,0
0,0
0,0
2015 год
450,0
30,0
420,0
0,0
0,0
2016 год
450,0
30,0
420,0
0,0
0,0
В т.ч. по соисполнителям:





Комиссия по делам несовершеннолетним и защите их прав города Апатиты (администрация города Апатиты)
Всего
90,0
90,0
0,0
0,0
0,0
2014 год
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты
Всего
216,0
216,0
0,0
0,0
0,0
2014 год
216,0
216,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Государственное областное учреждение бюджетное учреждение Центр занятости населения города Апатиты
Всего
1260,0
0,0
1260,0
0,0
0,0
2014 год
420,0
0,0
420,0
0,0
0,0
2015 год
420,0
0,0
420,0
0,0
0,0
2016 год
420,0
0,0
420,0
0,0
0,0

Объемы финансирования подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2014 - 2016 годы определяются при рассмотрении проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей бюджета.
Объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

Раздел V. Перечень мероприятий подпрограммы № 1

№ п/п
Цель, задачи, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий
Соисполнители, участники
по годам реализации
всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
показатель результативности

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Цель подпрограммы: обеспечение эффективной профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений среди несовершеннолетних на основе комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей в городе Апатиты, создания условий для их социальной реабилитации в современном обществе
1
Задача 1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей
1.1
Организация деятельности оперативного штаба по выявлению и устройству безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на территории города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Уровень безнадзорности среди несовершеннолетних (чел.)
КДН и ЗП, МО МВД России "Апатитский", АКЦСОН, УО, ОКиДМ
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
37
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
34
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33
1.2
Психолого-педагогическое сопровождение выявленных безнадзорных несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Уровень безнадзорности среди несовершеннолетних (чел.)
АКЦСОН, УО
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
37
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
34
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33
1.3
Оказание медицинской помощи безнадзорным и беспризорным детям в соответствии с приказом Минздрава РФ от 07.02.2002 № 47
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Численность несовершеннолетних, которым оказана медицинская помощь
ГОБУЗ "АКЦГБ"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13
1.4
Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений
2014 - 2016
Всего
1,8
0,0
1,8
0,0
0,0
Количество несовершеннолетних, которым оказана помощь в трудовом и бытовом устройстве, чел.
АКЦСОН, КДН и ЗП, МО МВД России "Апатитский", ГОБУЗ "АКЦГБ", УО, ОКиДМ
2014
1,8
0,0
1,8
0,0
0,0
3
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
1.5
Выявление несовершеннолетних, не посещающих школу, или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, и оказание помощи им в получении образования. Проведение разъяснительно-воспитательной работы с родителями и подростками
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снижение количества детей, не посещающих школу или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам
УО, МО МВД России "Апатитский", АКЦСОН, КДН и ЗП
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6
Приобретение стационарных металлоискателей для обеспечения безопасности граждан при проведении зрелищных культурных мероприятий в МАУ "АГДК им. Егорова В.К.", стадионе, а также обеспечения безопасности в здании администрации
2014
Всего
216,0
216,0
0,0
0,0
0,0
Количество технических средств для обеспечения безопасности, ед.
ОКиДМ
2014
216,0
216,0
0,0
0,0
0,0
2
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2
Задача 2. Вовлечение несовершеннолетних в досуговую и трудовую деятельность

2.1
Вовлечение в досуговую деятельность несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ОДН, КДН и ЗП, УИИ
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снижение подростковой преступности
УО, филиал по г. Апатиты ФКУУИИ УФСИН России по Мурманской области, МО МВД России "Апатитский", КДН и ЗП, ОКДМ
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Проведение профориентационной игры "Лабиринт профессий" для школьников
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проведенных игр, ед.
ОКДМ
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2.3
Организация временной занятости (рабочих мест) для трудоустройства несовершеннолетних, в т.ч. для членов семей безработных, состоящих на учете в КДН и ЗП, органах внутренних дел, из многодетных и неполных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов
2014 - 2016
Всего
1260,0
0,0
1260,0
0,0
0,0
Количество созданных рабочих мест, ед.
ЦЗН города Апатиты
2014
0,0
0,0
420,0
0,0
0,0
421
2015
0,0
0,0
420,0
0,0
0,0
421
2016
0,0
0,0
420,0
0,0
0,0
421
2.4
Организация информационного обеспечения мероприятий по содействию занятости несовершеннолетних, а также информирование несовершеннолетних о возможностях временного трудоустройства с использованием СМИ, сайта службы занятости населения, а также при проведении специализированных мероприятий
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Информирование несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о возможности временного трудоустройства
ЦЗН города Апатиты
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
Задача 3. Повышение правовых знаний среди несовершеннолетних

3.1
Организация и проведение тренингов для школьников по профилактике противоправного поведения
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проведенных тренингов, ед.
ОКДМ, УО, МО МВД России "Апатитский", КДН и ЗП
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
4
Задача 4. Профилактика противоправного поведения, выработка навыков здорового образа жизни

4.1
Организация и проведение мероприятий по профилактике вредных привычек и половому воспитанию для участников летних оздоровительных лагерей
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проведенных профилактических мероприятиях, ед.
ОКДМ
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
4.2
Проведение межведомственной профилактической операций и акций
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проведенных межведомственных операций и акций, ед.
КДН и ЗП
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6
4.3
Изготовление печатной продукции в рамках всех профилактических операций - памятки, буклеты, брошюры
2014 - 2016
Всего
90,0
90,0
0,0
0,0
0,0
Количество печатной продукции, ед.
КДН и ЗП, администрация города Апатиты
2014
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
500
2015
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
500
2016
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
500
5
Задача 5. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.1
Обучение социальных педагогов и общественных инспекторов, работающих с семьями, находящихся в трудной жизненной ситуации, и в социально опасном положении
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество обученных специалистов, чел.
УО (отдел по опеке и попечительству несовершеннолетних)
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10
5.2
Развитие семейных форм устройства детей в семьи граждан
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество устроенных детей в семьи граждан, чел.
УО (отдел по опеке и попечительству несовершеннолетних)
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
40
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43
5.3
Проведение общегородского собрания или конференции для опекунов и попечителей
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проведенных собраний, ед.
УО (отдел по опеке и попечительству несовершеннолетних)
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Организацию и координацию работы по реализации подпрограммы № 1 и контроль ее исполнения осуществляет ответственный исполнитель - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Соисполнители совместно с ответственными исполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы № 1.
Ответственные исполнители соответствующих мероприятий подпрограммы ежеквартально и по окончании отчетного года анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1 по окончании года проводит общую оценку эффективности реализации муниципальной программы и представляет в отдел экономического развития в срок до 10 февраля очередного года. Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты.
При необходимости органы, участвующие в реализации подпрограммы № 1, могут обращаться к ее координатору с обоснованными предложениями по корректировке подпрограммы № 1.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы № 1 возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.
К внутренним рискам можно отнести: несоблюдение сроков реализации подпрограммы № 1, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств, риск невыполнения отдельных мер, отсутствие или сокращение финансирования мероприятий подпрограммы № 1 из областного бюджета.
К внешним рискам можно отнести: замедление экономического роста в стране в целом и в городе в частности; рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок; изменения экономической конъюнктуры резкий рост безработицы, в том числе среди молодежи города; отсутствие нормативных правовых актов области, необходимых для развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений, насилия над детьми; снижение уровня жизни населения и, как следствие, рост социального семейного неблагополучия; недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий ведомств, участвующих в реализации подпрограммы № 1; необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов системы профилактики.





Приложение № 2
к муниципальной программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ № 2 "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, АЛКОГОЛИЗМА
И УПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ГОРОДА АПАТИТЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА АПАТИТЫ"

Цель подпрограммы:
Формирование здорового образа жизни у молодых граждан города Апатиты.
Задачи подпрограммы:
1. Организация сотрудничества различных ведомств по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ.
2. Создание условий для формирования здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий.
3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
4. Поддержка общественных организаций, занимающихся деятельностью профилактической направленности.
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы:
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Всего
224,1
224,1
0
0
0
2014
176,7
176,7
0
0
0
2015
23,7
23,7
0
0
0
2016
23,7
23,7
0
0
0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1. Создание условий для формирования здорового образа жизни у молодежи.
2. Формирование в молодежной среде отрицательного отношения к злоупотреблению алкоголем, потреблению психоактивных веществ и табакокурению.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
Отдел по культуре и делам молодежи.
Соисполнители подпрограммы:
- Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Апатиты;
- Муниципальное бюджетное учреждение молодежной политики "Молодежный социальный центр" (далее - МБУМП МСЦ);
- Управление образования администрации города Апатиты;
- Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты;
- Общественная организация центр "ВИТА";
- Апатитский МРО УФСКН РФ по Мурманской области;
- Межмуниципальный отдел МВД России "Апатитский";
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Апатиты.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее
развития

Вредные последствия употребления психоактивных веществ для здоровья, благополучия и взаимоотношений человека с законом очевидна. Тем не менее, каждый год большое количество юношей и девушек впервые приобщаются к табаку, алкоголю, наркотикам. Остановить рост злоупотреблений, создать эффективную систему комплексной профилактики - главная задача данной подпрограммы.
Актуальность решения обозначенных вопросов определяется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 09.06.2010 № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".
Наркоситуация на территории города Апатиты продолжает оставаться напряженной. За 5 месяцев 2013 года сотрудниками Апатитского МОН Управления ФСКН России по Мурманской области произведено 52 изъятия наркотических средств и психотропных веществ. Продолжается ранее наметившаяся переориентация наркорынка в части замещения доли героина его синтетическим аналогом. Уже с начала 2013 года данное наркотическое средство изымалось 18 раз (каждое третье изъятие). Опасность данного наркотика состоит в степени токсического воздействия на организм человека, во много раз превышающем воздействие героина, что нередко приводит к передозировкам, в том числе с летальным исходом. За 5 месяцев текущего года ГОБУЗ "Апатитско-Кировская центральная городская больница" зафиксировано 85 (ААПГ - 20) случаев передозировки наркотическими препаратами.
Профилактика немедицинского потребления наркотиков должна включать систему мероприятий правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании. Организация и успешная работа этой системы требует программно-целевого подхода с участием всех субъектов профилактики города Апатиты.
Подпрограмма "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) является продолжением ДЦП "Профилактика наркомании алкоголизма в молодежной среде города Апатиты" на 2012 - 2014 годы.
По данным социологического исследования "Отношение населения Мурманской области к проблемам наркотизации общества", проведенного научно-исследовательской лабораторией социологических исследований Мурманского государственного гуманитарного университета в феврале - марте 2012, года наибольшей наркотизации подвержена молодежь в возрасте от 15 до 30 лет, именно на эту категорию молодежи города Апатиты и направлены основные мероприятия подпрограммы.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроки ее реализации

2.1. Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, но в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.
При этом реализация данной подпрограммы должна охватывать следующие возрастные и социальные группы: дети и подростки в возрасте до 17 лет включительно и молодежь в возрасте до 30 лет включительно.
При проведении профилактических мероприятий следует отдавать предпочтение сочетанию индивидуальных и групповых методов работы, а также методам прямого и косвенного (опосредованного) воздействия на лиц из групп риска немедицинского потребления наркотиков, освоения и раскрытия ресурсов личности, поддержки молодого человека и помощи ему в самореализации собственного жизненного предназначения.
2.2. Цель подпрограммы № 2: Формирование здорового образа жизни у молодых граждан города Апатиты.
Достижение цели подпрограммы № 2 обеспечивается за счет решения следующих задач:
- организация сотрудничества различных ведомств по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ;
- создание условий для формирования здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий;
- противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- поддержка общественных организаций, занимающихся деятельностью профилактической направленности.
Важнейшим механизмом разработки эффективных профилактических мер по снижению уровня наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде является ежегодное проведение мониторинга, результаты которого позволят своевременно разрабатывать необходимые профилактические мероприятия и качественно оценивать эффективность деятельности учреждений по формированию здорового образа жизни.
Данная подпрограмма предусматривает взаимоувязанные мероприятия, направленные на достижение поставленной цели, и предполагает создание системы профилактической работы с молодежью. Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать социально-экономические и организационные условия и гарантии для социального становления молодых людей, формирования негативного отношения к злоупотреблению алкоголем и наркотическими веществами, а также к лицам, распространяющим и употребляющим наркотические и психоактивные вещества, оказать поддержку общественным объединениям, ведущим активную профилактическую работу.
Срок реализации подпрограммы № 2: 2014 - 2016 годы.

Раздел III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации
2014 год, план
2015 год, план
2016 год, план

Подпрограмма № 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты"
I
Цель подпрограммы: "Формирование здорового образа жизни у молодых граждан города Апатиты"

Численность молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ
Чел.
н.д.
175
172
172
170
Социальный опрос
ОКиДМ МБУМП "МСЦ"
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1 "Организация сотрудничества различных ведомств по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ"
2.1.1
Количество проведенных заседаний антинаркотической комиссии, ед.
Ед.
5
4
4
4
4
Отчеты антинаркотической комиссии
ОКиДМ
2.2
Задача 2 "Создание условий для формирования здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий"
2.2.1
Проведение образовательных семинаров для специалистов учреждений системы профилактики
Ед.
2
2
2
2
3
Отчет МСЦ
МБУМП "МСЦ"
2.3
Задача 3 "Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
2.3.1
Количество лиц, выявленных и привлеченных к административной ответственности по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ
Чел.
44
45
45
44
43
Отчет МРО г. Апатиты УФСКН России по МО; МО МВД России "Апатитский"
МРО г. Апатиты УФСКН России по МО; МО МВД России "Апатитский"
2.4
Задача 4 "Поддержка общественных организаций, занимающихся деятельностью профилактической направленности"
2.4.1
Количество общественных организаций, получающих финансовую поддержку на осуществление профилактической деятельности
Ед.
1
1
1
1
1
Отчет общественной организации
ОО "Центр "Вита"

Раздел IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Источники финансирования, тыс. руб.
Всего
в том числе по источникам финансирования
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма № 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты"
Всего
224,1
224,1
0
0
0
2014
176,7
176,7
0
0
0
2015
23,7
23,7
0
0
0
2016
23,7
23,7
0
0
0
Соисполнитель 1: МБУМП "Молодежный социальный центр"
Всего
33,6
33,6
0
0
0
2014
11,2
11,2
0
0
0
2015
11,2
11,2
0
0
0
2016
11,2
11,2
0
0
0
Соисполнитель 2: Комитет по физической культуре, спорту и туризму
Всего
37,5
37,5
0
0
0
2014
12,5
12,5
0
0
0
2015
12,5
12,5
0
0
0
2016
12,5
12,5
0
0
0
Соисполнитель 3: ОО "Центр "Вита"
Всего
153,0
153,0
0
0
0
2014
153,0
153,0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы № 2 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Раздел V. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, мероприятие
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
По годам реализации
Всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма № 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде г. Апатиты"
2014 - 2016
Всего
224,1
224,1
0
0
0


2014
176,7
176,7
0
0
0
2015
23,7
23,7
0
0
0
2016
23,7
23,7
0
0
0

Задача 1. Организация сотрудничества различных ведомств по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ

Всего
0
0
0
0
0


2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
1.1
Рассмотрение вопросов взаимодействия субъектов профилактики и состояния наркоситуации в городе на заседаниях Антинаркотической комиссии города Апатиты
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Обеспечение межведомственного взаимодействия с целью организации сотрудничества различных ведомств по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ
Антинаркотическая комиссия
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Задача 2. Создание условий для формирования здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий

Всего
71,1
71,1
0
0
0


2014
23,7
23,7
0
0
0
2015
23,7
23,7
0
0
0
2016
23,7
23,7
0
0
0

2.11
Проведение цикла информационно-просветительских мероприятий для несовершеннолетних по пропаганде здорового образа жизни и противодействию наркомании
2014 - 2016
Всего
33,6
33,6
0
0
0
Количество несовершеннолетних, вовлеченных в информационно-просветительские мероприятия, чел.
ОКиДМ МБУМП "Молодежный социальный центр"
2014
11,2
11,2
0
0
0
30

2015
11,2
11,2
0
0
0
30

2016
11,2
11,2
0
0
0
30

2.2
Разработка и издание информационных материалов соответствующего содержания к физкультурным и спортивным мероприятиям
2014 - 2016
Всего
37,5
37,5
0
0
0
Количество видов информационных материалов, ед.
Комитет по физической культуре, спорту и туризму
2014
12,5
12,5
0
0
0
2
2015
12,5
12,5
0
0
0
2
2016
12,5
12,5
0
0
0
2
2.33
Организация и проведение городского этапа конкурса детского рисунка на антинаркотическую тематику в рамках декады "SOS"
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество участников конкурса, чел
Управление образования
2014
0
0
0
0
0
1000
2015
0
0
0
0
0
1000
2016
0
0
0
0
0
1000
2.4
Реализация профилактической программы "Д.О.П." ("Дети. Образование. Полиция")
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество участников программы, чел.
Управление образования
2014
0
0
0
0
0
25

2015
0
0
0
0
0
25
2016
0
0
0
0
0
25
2.5
Реализация проекта "Классы, свободные от курения"

Всего
0
0
0
0
0
Количество участников проекта, чел.
Управление образования
2014
0
0
0
0
0
140
2015
0
0
0
0
0
140
2016
0
0
0
0
0
140
2.6
Организация и проведение дней открытых дверей в структурных подразделениях МБУМП "Молодежный социальный центр" для родителей, подростков и молодежи
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Периодичность проведения в год, ед.
МБУМП "Молодежный социальный центр"
2014
0
0
0
0
0
1
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
2.7
Проведение широкомасштабных акций по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков и молодежи (ежегодная декада "SOS")
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество несовершеннолетних, вовлеченных в мероприятия декады "SOS", чел
МБУМП "Молодежный социальный центр" Управление образования
2014
0
0
0
0
0
3000
2015
0
0
0
0
0
3000
2016
0
0
0
0
0
3000

Задача 3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Всего
0
0
0
0
0


2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.11
Участие во Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью!" городских учреждений и общественных организаций
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество проведенных акций, ед.

2014
0
0
0
0
0
2
2015
0
0
0
0
0
2
2016
0
0
0
0
0
2
3.2
Осуществление постоянного контроля за исполнением законов РФ, находящимися в городе предприятиями всех форм собственности, деятельность которых связана с оборотом наркотических веществ и их прекурсоров
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество проведенных проверок, ед.
УФСКН МО МВД России "Апатитский"
2014
0
0
0
0
0
1
2015
0
0
0
0
0
2
2016
0
0
0
0
0
2
3.3
Проведение рейдов по проверке молодежных мероприятий (дискотек), ночных баров в целях пресечения распространения наркотических средств и алкоголя в молодежной среде
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Количество проведенных рейдов, ед.
УФСКН МО МВД России "Апатитский"
2014
0
0
0
0
0
4
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
3.44
Организация патрулирования в период летних каникул участка дороги от дома № 16 по ул. Строителей до станции "Сортировочная"
2014 - 2016
Всего
0
0
0
0
0
Профилактика правонарушений несовершеннолетних
УФСКН МО МВД России "Апатитский"
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0

Задача 4. Поддержка общественных организаций, занимающихся деятельностью профилактической направленности

Всего
153,0
0
0
153,0
0


2014
153,0
0
0
153,0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
4.11
Оказание финансовой поддержки для жизнеобеспечения общественной организации ОО "Центр "ВИТА"
2014 - 2016
Всего
153,0
0
0
153,0
0
Количество обратившихся за помощью и консультацией, чел.
Администрация г. Апатиты ОО "Центр "Вита"
2014
153,0
0
0
153,0
0
200

2015
0
0
0
0
0
200
2016
0
0
0
0
0
200

Используемые сокращения:
МБУМП "МСЦ" - муниципальное бюджетное учреждение молодежной политики г. Апатиты "Центр молодежных инициатив";
УО - управление образования;
КФКСиТ - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Апатиты;
ОО "Центр "Вита" - общественная организация центр "Вита";
ОКиДМ - отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты;
УФСКН - Апатитский межрайонный отдел Управления по Мурманской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
МО МВД России "Апатитский" - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Апатитский"

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы № 2 осуществляется в рамках годовых и перспективных планов исполнителей программы. Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Апатиты является ответственным исполнителем подпрограммы № 2 и осуществляет:
- текущую координацию и организационно-информационное обеспечение мероприятий реализации подпрограммы № 2;
- мониторинг показателей оценки результативности в течение всего периода реализации подпрограммы № 2;
- контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств;
- работу по корректировке мероприятий подпрограммы № 2 на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий подпрограммы № 2;
- подведение итогов реализации подпрограммы № 2.
Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы № 2 осуществляется отделом по культуре и делам молодежи в соответствии с установленным порядком. Годовой отчет представляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для формирования общего отчета по муниципальной программе в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Оценка результатов выполнения подпрограммы осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III подпрограммы.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

К основным внешним рискам можно отнести недостаточное межведомственное взаимодействие соисполнителей подпрограммы, являющихся субъектами профилактики, различных злоупотреблений в молодежной среде. Внутренним риском эффективного исполнения подпрограммы может стать отсутствие финансирования из средств местного бюджета ее мероприятий.
Для преодоления вышеуказанных рисков необходима постоянная координация исполнения подпрограммы № 2 антинаркотической комиссией города Апатиты, ежегодное проведение социального опроса среди школьников и студентов для получения достоверных показателей, привлечение к профилактической работе общественных организаций.
В случае недостаточного финансирования рекомендовать исполнителям подпрограммы № 2 реализовывать мероприятия подпрограммы № 2 в рамках муниципальных заданий подведомственных учреждений.





Приложение № 3
к муниципальной программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ № 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"

Цели подпрограммы:
Обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время.
Задачи подпрограммы:
Разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Выполнение мероприятий в области гражданской обороны.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования.
Обучение и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Целевые показатели подпрограммы:
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Сроки реализации: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение подпрограммы:

Годы реализации
Источники финансирования, тыс. руб.
всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
2014
872,6
872,6
0,0
0,0
0,0
2015
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0
2016
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0
Всего:
1014,2
1014,2
0,0
0,0
0,0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
Повышение качества защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Минимизация рисков и последствий чрезвычайных ситуаций.
Повышение уровня подготовленности населения к действиям по ЧС и ГО.
Ответственный исполнитель подпрограммы: муниципальное казенное учреждение "Служба гражданской защиты города Апатиты".
Соисполнители подпрограммы: администрация города Апатиты.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Системы гражданской обороны и защиты от ЧС за последние годы претерпели существенные изменения. Сохраняется эта тенденция и в настоящее время. В первую очередь это связано с происходящими изменениями во внешней политической обстановке, а также изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений, пытающихся путем террористических актов изменить сложившиеся мироустройство, а также существующих разногласий между государствами как в политической и экономической области, так и в религиозной.
С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом идет увеличение количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством погибших, пострадавших на них и значительным материальным ущербом.
В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.
В настоящее время состояние систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области не в полной мере отвечает современным требованиям.
Для реализации главных задач муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в части безопасности населения подготовки органов управления, сил гражданской обороны и Апатитского звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепление оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствование системы защиты населения в мирное и военное время.
Данная подпрограмма разработана в соответствие с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Мурманской области от 02.08.2013 № 440-ПП "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области", ГОСТ Р22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения". Существующая система связи гражданской обороны Апатитского района базируется в основном на каналах сети телефонной связи и не в состоянии обеспечить устойчивую работу в условиях крупных аварий и в условиях военного времени.
Действующая система оповещения населения города не отвечает нормативным требованиям и требует коренной перестройки и совершенствования по следующим причинам:
- аппаратура, используемая в системе электросиренного оповещения, морально и физически устарела, обладает низкой устойчивостью к помехам, не приспособлена к работе в цифровых сетях связи;
- отсутствие выхода в эфир радиовещания делает невозможным экстренное оповещение населения об угрозах возникновения ЧС и других опасностях;
- организационно-технические решения по оповещению населения через телевизионные и радиоканалы отсутствуют, что не позволяет задействовать для этих целей программы телевизионного и радиовещания, кабельного телевидения;
- не завершено создание локальных систем оповещения населения вблизи потенциально опасных объектов.
Строительства новых защитных сооружений на территории муниципального образования города Апатиты не ведется, а на многих защитных сооружениях не проводится техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения, в результате чего значительная часть из них не готова или ограниченно готова к приему укрываемых. Некоторые защитные сооружения нуждаются в капитальном ремонте в процессе, которого производятся восстановление, замена разрушенных и изношенных конструктивных элементов защитных сооружений.
Снизился запас средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля, связано это с отсутствием финансирования на их пополнение до установленных норм как из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, местного), так и из средств предприятий.
Требуется решить вопрос создания и технического оснащения профессионального аварийно-спасательного формирования.
Требует совершенствования система управления гражданской обороны муниципального образования, базирующаяся на устаревших пунктах и системах управления.
Крайне медленно разрабатываются и внедряются мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства и жизнедеятельность населения, как в военное время, так и при возникновении ЧС.
Ежегодный рост числа потенциально возможных ЧС и гибели в них людей, возрастающий материальный ущерб от различных видов происшествий. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.
Реализация организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны муниципалитета в виде муниципальной подпрограммы позволит сконцентрировать усилия на наиболее важных задачах, решение которых будет способствовать достижению реальных целей, причем с учетом возможностей бюджета города. При этом территориально-производственный принцип построения гражданской обороны дает возможность оптимальным образом реализовать следующие принципы:
- финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны за счет городского бюджета и средств организаций независимо от форм собственности;
- рациональное использование при реализации программных мероприятий передовых технологий, современных достижений в области информатизации, перспективных проектных решений, новейших материалов и конструкций;
- системная увязка (согласованность) программных мероприятий с перспективными планами развития комплексов муниципального хозяйства, городских служб, предприятий и организаций.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков ее реализации

Цель подпрограммы № 3 - обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время.
Мероприятия направлены на решение следующих задач:
1. Разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Выполнение мероприятий в области гражданской обороны.
3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования.
5. Обучение и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Конечные результаты подпрограммы № 3:
1. Создание системы прогнозирования и мониторинга позволит обеспечить своевременное выявление факторов, угрожающих нормальному функционированию потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, принять необходимые меры по недопущению возникновения ЧС или минимизировать последствия при их возникновении. Система будет работать в автоматическом режиме, что обеспечит своевременное получение информации об угрозе или возникновении аварийной ситуации без задержек, обусловленных человеческим фактором, и исключит возможность укрывательства возникновения нештатных ситуаций.
2. Создание мобильной группировки сил для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ позволит своевременно осуществлять спасательные и восстановительные работы как при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, так и в особый период.
3. В настоящее время система оповещения населения не способна своевременно довести до населения экстренную информацию. В результате ее реконструкции и применения новых технологий и различных методов доведения информации мы получим систему оповещения, способную в кратчайшие сроки, используя различные каналы и способы, довести информацию до населения, а также руководящего состава как централизованно, так и выборочно.
4. Система управления силами предупреждения и ликвидации ЧС должна обеспечивать устойчивую связь в любом месте, в любое время. Управление должно быть непрерывным на всех уровнях и не зависеть от ведомственной принадлежности. Обеспечить это может создание системы управления с использованием единого номера служб экстренного реагирования (телефон 112) и разветвленная сеть связи, использующая различные средства связи, но имеющие выход в единый пункт управления - ЕДДС.
5. Создание запасов и резервов для ликвидации ЧС, для нужд гражданской обороны позволит обеспечить своевременное проведение аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения.
6. Создание запасов средств индивидуальной защиты обеспечит безопасную эвакуацию людей из зон ЧС в безопасные места, а также проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.
7. Ремонт и обслуживание защитных сооружений, складов гражданской обороны позволит обеспечить укрытие населения от поражающих факторов как в особый период, так и при возникновении ЧС, что возможно только при условии содержания их в готовности к приему укрываемых. Кроме этого, обеспечивается сохранность резервов материальных средств для ликвидации ЧС и хранение запасов средств индивидуальной защиты.
8. Оборудование мест массового пребывания людей на водных объектах предупредительными аншлагами, средствами спасения и создание условий для дежурного персонала позволит снизить количество погибших на воде.
9. Создание фонда страховой документации для проведения аварийно-спасательных работ на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и объектах с массовым пребыванием людей позволит при возникновении ЧС эффективно проводить спасательные работы, а также оперативные мероприятия различного характера, в том числе и антитеррористического.
10. Совершенствование и разработка нормативно-правовых документов муниципального образования в области предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны и обеспечения безопасности на водных объектах.
11. Создание системы вызова оперативных служб по единому номеру телефона 112 максимально упростит вызов оперативных служб в случае возникновения ЧС, в т.ч. и по сотовому телефону, увеличит вероятность получения информации от населения, уменьшит время прибытия оперативных служб к месту ЧС.
12. Совершенствование системы обучения населения вопросам защиты от ЧС и гражданской обороны планируется осуществить путем совершенствования учебной базы, применения современных методик и технологий, что позволит повысить уровень знаний жителей района мер безопасности и порядка действий при возникновении ЧС.

3. Перечень целевых показателей подпрограммы

№ п/п
Подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Значение показателя
Источник данных
Исполнитель, ответственный за выполнение показателя
отчетный год
текущий год, оценка
2014 г.
2015 г.
2016 г.
план
план
план
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограмма № 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"

Цель программы: "Обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время"
I
Показатели целей подпрограммы:
1.1
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время
да - 1/нет - 0
1
1
1
1
1
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
II
Показатели задач подпрограммы:
2.1
Задача 1 "Разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
2.1.1
Доля модернизированных и работоспособных систем централизованного оповещения гражданской обороны в общем количестве систем требующих модернизации
%
0
0
100
100
100
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.1.2
Доля от общего количества служб, которые должны быть задействованы по единому номеру "112"
шт.
0
1
3
5
7
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.2
Задача 2 "Выполнение мероприятий в области гражданской обороны"
2.2.1
Доля проверенных, обслуженных защитных сооружений и противорадиационных укрытий от общего количества защитных сооружений и ПРУ
%
0
0
100
100
100
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.2.2
Доля создания запасов материальных средств относительно норм снабжения
%
0
0
100
100
100
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.2.3
Доля укомплектованности работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий средствами индивидуальной защиты
%
5
12
33,3
33,3
33,3
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.3
Задача 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
2.3.1
Доля обслуженных гидрантов
%
0
0
0
15
15
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.4
Задача 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования"
2.4.1
Количество мероприятий по информированию населения о правилах поведения на водных объектах
ед.
7
0
0
3
3
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2.5
Задача 5 "Обучение и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций"
2.5.1
Численность обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Чел.
40
45
50
60
70
ведомственный мониторинг
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы


Сроки
Источники финансирования, тыс. руб.
всего
в том числе по источникам финансирования
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
Подпрограмма № 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
Всего
1014,2
1014,2
0
0
0
2014
872,6
872,6
0
0
0
2015
70,8
70,8
0
0
0
2016
70,8
70,8
0
0
0
в т.ч. по соисполнителям:
администрация города Апатиты
Всего
1014,2
1014,2
0
0
0
2014
872,6
872,6
0
0
0
2015
70,8
70,8
0
0
0
2016
70,8
70,8
0
0
0

Объем и структура бюджетного финансирования настоящей подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.

5. Перечень мероприятий подпрограммы № 3

№ п/п
цель, задачи, мероприятия
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
по годам реализации
всего
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Цель: обеспечение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы защиты в мирное и военное время
2014 - 2016
Всего
1014,2
1014,2
0,0
0,0
0,0


2014
872,6
872,6
0,0
0,0
0,0
2015
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0
2016
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0

Задача 1: разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2014 - 2016
Всего
418,5
418,5
0,0
0,0
0,0


2014
418,5
418,5
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1
Своевременное оповещение и информирование население, в том числе с использованием специальных технических средств оповещения и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Создание элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН)
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество оповещенного населения, тыс. чел.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
57,8
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
57,2
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56,7
1.2
Модернизация и поддержание в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля модернизированных систем (при условии финансирования), %
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100
1.3
Организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Укомплектованность профессионально-спасательной службы (при условии финансирования), %
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50
1.4
Поддержание в постоянной готовности энергетической системы единой дежурно-диспетчерской службы, закупка бесперебойных источников питания, резервного агрегата питания
2014 - 2016
Всего
388,3
388.3
0,0
0,0
0,0
Соответствие класса энергопотребления (1)
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
388,3
388.3
0,0
0,0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
1.5
Создание, хранение и восполнение резерва материальных средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Укомплектованность резервов материальных средств (при условии финансирования), %
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50
1.6
Проведение комплексных проверок
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Проведение проверок, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
1.7
Проведение командно-штабных учений, тактико-специальных учений и тренировок в организациях города
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество учений, тренировок, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
1.8
Создание страхового фонда документации на объектах повышенного риска (потенциально опасных) и объектах систем обеспечения
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество резервных копий, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8

1.9
Участие в реализации проектов создания в Мурманской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество служб, задействованных по единому номеру "112", шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7
1.10
Участие в реализации проектов создания в Мурманской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112". Оснащение средствами управления, связи Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, оборудование рабочих мест
2014 - 2016
Всего
30,2
30,2
0,0
0,0
0,0
Количество прямых каналов связи с потенциально опасными объектами, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
30,2
30,2
0,0
0,0
0,0
11
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0

Задача 2: выполнение мероприятий в области гражданской обороне
2014 - 2016
Всего
342,2
342,2
0,0
0.0
0,0


2014
342,2
342,2
0,0
0.0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1
Проведение осмотров (инвентаризации), обслуживание защитных сооружений и противорадиационных укрытий
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество проверенных защитных сооружений и противорадиационных укрытий, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
38
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
38
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
38
2.2
Создание запасов материальных средств (резервов)
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля создания запасов материальных средств относительно норм снабжения (при условии финансирования), %
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
2.3
Создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения установленных категорий населения (работники муниципальных учреждений и предприятий)
2014 - 2016
Всего
342,2
342,2
0,0
0.0
0,0
Количество приобретенных комплектов, шт.
Администрация города Апатиты
2014
342,2
342,2
0,0
0.0
0,0
185,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.4
Ремонт и оборудование запасного командного пункта
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Оборудование и содержание запасного командного пункта в соответствие нормами ГОСТа и СПИП
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 3: обеспечение первичных мер пожарной безопасности
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1
Обслуживание гидрантов, находящихся в собственности муниципалитета
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение надежности работы гидрантов
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 4: обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1
Проведение предупредительных мероприятий в местах массового пребывания людей на водных объектах
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество предупредительных аншлагов (при условии финансирования), шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
4.2
Совершенствование нормативно-правовой базы в области безопасности людей на водных объектах
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество изданных нормативных документов, шт.
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3

Задача 5: обучение и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
2014 - 2016
Всего
277,8
277,8
0,0
0,0
0,0


2014
136,2
136,2
0,0
0,0
0,0
2015
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0
2016
70,8
70,8
0,0
0,0
0,0
5.1
Реализация программ подготовки, переподготовки; повышение квалификации руководителей, специалистов, рабочих предприятий, организаций, учащихся и студентов учебных заведений города и населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области ГО, защиты ЧС
2014 - 2016
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение уровня подготовленности населения в вопросах защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2
Публикации в периодической печати, выступление на радио и телевидение
2014 - 2016
Всего
32,4
32,4
0,0
0.0
0,0
Количество выступлений
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
10,8
10,8
0,0
0.0
0,0
10
2015
10,8
10,8
0,0
0.0
0,0
10
2016
10,8
10,8
0,0
0.0
0,0
10
5.3
Изготовление, приобретение, распространение памяток, наглядных материалов по обучению населения в области ГО и ЧС
2014 - 2016
Всего
60,0
60,0
0,0
0,0
0,0
Количество экземпляров
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
60,0
60,0
0,0
0.0
0,0
1000
2015
60,0
60,0
0,0
0.0
0,0
1000
2016
60,0
60,0
0,0
0.0
0,0
1000
5.4
Размещение информационных стендов в области обучения населения действиям при ЧС и ГО
2014 - 2016
Всего
0,9
0,9
0,0
0,0
0,0
Количество плакатов, шт.
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
0,9
0,9
0,0
0,0
0,0
2
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.5
Оборудование курсов ГО и ЧС видеооборудованием
2014
Всего
36,2
36,2
0,0
0.0
0,0
Количество видеопроекторов, шт.
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
36.2
36,2
0,0
0.0
0,0
2
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.6
Оборудование мобильного рабочего места (закупка ноутбука)
2014
Всего
23,3
23,3
0,0
0,0
0,0
Количество ноутбуков, шт.
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
23,3
23,3
0,0
0,0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.7
Закупка баннера "ЕДДС муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией"
2014
Всего
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
Количество баннеров, шт.
Администрация города Апатиты, МКУ "Служба гражданской защиты города Апатиты"
2014
5,0
5,0
0,0
0.0
0,0
1
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0

6. Механизм реализации подпрограммы

Основным механизмом реализации подпрограммы № 3 является:
- планомерный сбор, обработка и анализ в потребности необходимых мероприятий;
- принятие правильного решения для оптимизации и быстродействия привлекаемых сил и средств, задействованных в реализации мероприятий подпрограммы № 3;
- компетентность и обученность исполнителей подпрограммы № 3 в целенаправленном и планомерном использовании материальных и денежных ресурсов, с использованием альтернативных способов реализации мероприятий;
- прогнозирование сложившейся ситуации и своевременное принятие решения для минимизации затрат и локализации последствий сложившейся обстановки в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- учет изменений в законодательной базе и руководящих документах, в целях уточнения мероприятий подпрограммы № 3;
- мониторинг выполнения подпрограммы № 3 подготовки отчетов о ее реализации в соответствии с принятым порядком.

7. Описание механизмов управления рисками

Существуют внешние риски реализации подпрограммы № 3: изменение действующего законодательства, социально-экономические изменения. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий подпрограммы № 3.
К внутренним рискам, которые могут повлиять на изменение показателей и сроков выполнения подпрограммы № 3, можно отнести:
- качественные изменения предоставляемых услуг, напрямую зависящие от работы исполнителей услуг;
- регламент работы и действия организаций или структурных подразделений администрации города Апатиты, принимающих косвенное участие в организации тех или иных работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы № 3.

8. Принятые сокращения

ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации.
ГУ МЧС - Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям.
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба.
ЗС ГО - защитные сооружения гражданской обороны.
КЧС и ПБ - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям.
ОКСИОН - общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения.
ОПО - опасные производственные объекты.
ЧС - чрезвычайные ситуации.


------------------------------------------------------------------