Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО город Мончегорск от 28.11.2013 N 1438 "Об утверждении Положения об официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 1438

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2010 № 34-ПП "О единой портальной системе Мурманской области", Регламентом создания официальных интернет-ресурсов и размещения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2010 № 469-ПП "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области", решением Совета депутатов города Мончегорска от 31.01.2013 № 2 "Об официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска", Уставом города Мончегорска, постановляю:
1. Утвердить Положение об официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его размещения (опубликования) на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города А.В. Селезнева.

Глава
администрации города Мончегорска
А.И.МУРАШКИН





Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
от 28 ноября 2013 г. № 1438

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА

1. Общие положения

1.1. Положение об официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлениями Правительства Мурманской области от 03.02.2010 № 34-ПП "О единой портальной системе Мурманской области", от 15.10.2010 № 469-ПП "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области", решением Совета депутатов города Мончегорска от 31.01.2013 № 2 "Об официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска", Уставом города Мончегорска.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы организации работы официального сайта органов местного самоуправления города Мончегорска (далее - сайт), регламентирует содержание, подготовку и размещение на нем информации.
1.3. Сайт является общедоступным бесплатным источником информации, предназначенным для использования неограниченным кругом лиц круглосуточно.
1.4. Адрес сайта в сети Интернет: http://monchegorsk.gov-murman.ru.
1.5. Структура сайта разработана на основании норм действующего законодательства и может быть изменена без уведомления об этом пользователей.
1.6. При использовании, цитировании и перепечатке информации из разделов сайта обязательным требованием является ссылка на электронный адрес сайта.
1.7. Сайт не является средством массовой информации и не регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

2. Цели и задачи сайта

2.1. Целями сайта являются:
- реализация прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Мончегорска в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
- реализация единой информационной политики Мурманской области;
- формирование объективного информационного образа органов местного самоуправления города Мончегорска в сети общего пользования Интернет;
- получение интерактивного отклика общественности на основе использования возможностей информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
2.2. Задачами сайта являются:
- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Мончегорска;
- обеспечение доступа граждан к текстам официальных документов и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Мончегорска;
- расширение способов осуществления связей с общественностью.

3. Информационное содержание сайта

3.1. Значительная часть информации, представленной на сайте, носит официальный характер.
3.2. На сайте может размещаться информация, не носящая официальный характер, с уведомлением об ее источнике либо статусе.
3.3 Содержание контента должно соответствовать основным задачам сайта; тексты должны отвечать форме и стилистике официальных сообщений.
3.4. Содержание публикуемой информации должно отвечать тематике соответствующего раздела. Разделы являются составным элементом структуры сайта и формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства, целями и задачами сайта. По мере развития сайта его структура, наименование разделов, их содержание могут изменяться.
3.5. Основные разделы сайта:
- муниципальное образование;
- Совет депутатов;
- администрация города;
- официальные документы;
- целевые программы;
- противодействие коррупции;
- общественная безопасность;
- доступная среда;
- Общественный совет;
- административная реформа;
- бюджетная реформа;
- публичные слушания;
- приватизация муниципального имущества;
- торги;
- конкурсы;
- электронная приемная;
- новости.
3.5.1. Раздел "противодействие коррупции" оформляется в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению раздела по вопросам противодействия коррупции официального сайта органов местного самоуправления города Мончегорска (приложение № 1).
3.6. Основные тематические разделы сайта:
- "Экономика";
- "Информация для инвесторов";
- "Предпринимателям";
- "Жилищно-коммунальное хозяйство";
- "Социальная сфера".
3.7. Структура сайта должна содержать обязательные сведения о деятельности органов местного самоуправления города Мончегорска, в соответствии с утверждаемыми органами местного самоуправления перечнями информации о своей деятельности, подлежащей обязательному размещению на сайте органов местного самоуправления.
3.8. Структура сайта может содержать также следующие вспомогательные системы и справочную информацию:
- глоссарий терминов и сокращений;
- наличие полезных ссылок;
- карта сайта;
- расширенная поисковая система;
- ответы на запросы пользователей в интерактивном режиме (интернет-приемные);
- голосование или анкетирование;
- заполнение электронных информационных форм и запросов;
- регистрация (запоминание сведений о посетителе);
- наличие версии для печати и возможности отключения графики;
- наличие подсказок по работе с сервисами;
- возможность проведения интернет-конференций.
3.9. Ограничения по содержанию сайта и защита информации:
3.9.1. Не допускается размещение на сайте коммерческих рекламных материалов (коммерческих рекламных баннеров).
3.9.2. На сайте запрещается размещение информации, относимой по действующему законодательству к информации ограниченного доступа - государственной тайне и конфиденциальной информации.
3.9.3. Публикуемая информация должна соответствовать ограничениям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.9.4. Запрещается использовать сайт в предвыборной агитации, распространять через него любые агитационные предвыборные материалы (информацию).
3.9.5. При создании и сопровождении сайта должно быть обеспечено предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства.

4. Источники и категории размещаемой информации

4.1. Информационное наполнение сайта формируется из информационных сообщений, предоставленных субъектами информационной инициативы - внутренними и внешними источниками.
4.2. Внутренними источниками информации являются:
- Глава города Мончегорска;
- Совет депутатов города Мончегорска;
- функциональные органы и структурные подразделения администрации города Мончегорска.
4.3. Внешними источниками информации являются:
- муниципальные учреждения, организации и предприятия города Мончегорска;
- избирательная комиссия;
- муниципальные образования Мурманской области;
- некоммерческие и общественные организации;
- государственные органы Мурманской области;
- территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации.
4.4. В зависимости от периодичности обновления информация делится на следующие категории:
- периодически обновляемая информация (поддерживается в актуализированном состоянии);
- разовая информация (обновляется часто, после чего прежние данные теряют свою актуальность и переходят в разряд архивных).

5. Информационное наполнение и техническое обеспечение
работы сайта

5.1. Общее управление сайтом (администрирование и защита информации), круглосуточную работоспособность и техническое обеспечение работы сайта осуществляет Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области (далее - Системный администратор).
5.2. Информационное наполнение, обновление и сопровождение сайта осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации города Мончегорска (далее - Оператор сайта).
5.3. Оператор сайта обеспечивает:
- анализ информационной содержательности и стратегическое планирование работы сайта;
- организацию информационного наполнения сайта;
- формирование структуры и разработку дизайна сайта, принятие решения о внесении необходимых изменений;
- премодерацию контента перед публикацией;
- контроль над содержанием и актуальностью сообщений, сроками своевременного обновления и сроками активности информации, размещенной на сайте в соответствии с заявками.
5.4. Субъекты информационной инициативы обязаны:
5.4.1. Поддерживать информацию, размещаемую на сайте, в актуальном состоянии. Контроль актуальности размещаемой информации должен осуществляться не реже одного раза в месяц.
5.4.2. Нести ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для размещения на сайте. Все материалы должны быть разрешены к опубликованию.
5.4.3. Нести ответственность за стилистическую и лингвистическую проверку материалов, направляемых для размещения на сайте. Представленные сведения не должны допускать двоякого их толкования.
5.5. Размещение информации на сайте осуществляется в соответствии с Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом (приложение № 2).

6. Требования к материалам,
направляемым для размещения на сайте

6.1. Требования к материалам, направляемым для размещения на сайте:
6.1.1. Все материалы, необходимые для размещения на сайте, передаются субъектами информационной инициативы в электронном виде на электронный адрес: web@monchegorsk-adm.ru или по LOTUS (Создать документ/Служебная записка/Размещение на сайте), в следующем порядке:
В теме электронного письма необходимо указать "для размещения на сайте (сокращенное наименование субъекта информационной инициативы)".
Пример: для размещения на сайте (ОЭиМЗ).
В тексте сообщения необходимо указать адрес страницы в структуре сайта, где необходимо разместить информацию.
Пример: http://monchegorsk.gov-murman.ru/monch-ucherejeniy/Go_i_Chs.
Название направляемого в приложении к письму электронного документа должно соответствовать дате и заголовку публикации.
Пример: 13.11.2013_ Поддержка МСП.doc
Нормативные правовые акты администрации города Мончегорска (далее - НПА) с проставленными реквизитами передаются в электронном виде в формате *.pdf.
Формат передачи материалов в раздел "Новости" (статьи, пресс-релизы, информационные сообщения и пр.): заголовок новости; полный текст новости; дата публикации; имя автора; ссылка на источник информации. Вся информация по одной новости размещается в одном текстовом документе.
В случае необходимости создания в структуре сайта новых страниц необходимо указать в тексте электронного сообщения информацию о характеристиках создаваемых разделов/подразделов/вкладок сайта.
6.1.2. Информация представляется в виде электронного документа в следующих форматах:
- текстовые документы - *.doc, * txt, *.rtf, *.docx, *.odt, *pdf;
- электронные таблицы - *.xls, *.xlsx, *.ods;
- презентации - *.ppt, *.pptx, *.odp;
- графические изображения - *.jpg, *.bmp, *.jpeg, *.gif;
- видеоматериалы - *.avi, *.wmv, *.mov, *.mpeg, *.mpg;
- аудио (звуковые) материалы - *.mp3, *.wma.
6.2. Оператор сайта размещает, отвечающие требованиям информационные материалы на сайте в течение одного рабочего дня после получения и направляет поставщику информации об этом электронное уведомление. Датой передачи документа считается дата предоставления документа и получения его оператором сайта в электронном виде до 16.00, документа, поступившего после 16.00, считается следующий рабочий день.
6.3. В случае отсутствия технической возможности размещения информации (неполадки в работе сервера, отсутствие интернет-соединения с провайдером, отсутствие возможности считывания электронного документа и т.д.) отправитель информации уведомляется об этом в электронной форме в течение одного рабочего дня, а размещение информации осуществляется после устранения обстоятельств, послуживших препятствием для размещения.





Приложение № 1
к положению

ТРЕБОВАНИЯ
К РАЗМЕЩЕНИЮ И НАПОЛНЕНИЮ РАЗДЕЛА ПО ВОПРОСАМ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА

1. Доступ к разделу по вопросам противодействия коррупции осуществляется с главной страницы официального сайта органов местного самоуправления города Мончегорска (далее - сайт) путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.
2. В подразделе по вопросам противодействия коррупции содержится общая информация об антикоррупционной работе в органах местного самоуправления города Мончегорска, последовательные ссылки в виде списка на отдельные подразделы сайта, посвященные следующим направлениям:
- акты в сфере противодействия коррупции;
- независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов;
- методические материалы;
- формы, бланки;
- сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;
- обратная связь для сообщений о фактах коррупции;
- часто задаваемые вопросы.
3. При переходе по гиперссылке "акты в сфере противодействия коррупции" должен осуществляться доступ к подразделу, содержащему муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции (с приведением соответствующих текстов в актуальной редакции), в том числе:
- план (программу) противодействия коррупции в муниципальном образовании на текущий период;
- перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- кодекс служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления;
- порядок информирования муниципальными служащими о ставших им известными фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликта интересов;
- порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
Информация в виде текста размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").
Нормативные правовые и иные акты могут дополнительно размещаться на сайтах в графическом формате в виде графических образов их оригиналов ("графический формат").
4. При переходе по гиперссылке "независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов" должен осуществляться доступ к подразделу, содержащему проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых являются органы местного самоуправления города Мончегорска, с указанием сроков начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
5. При переходе по гиперссылке "методические материалы" должен осуществляться доступ к подразделу, содержащему следующие материалы:
- по заполнению муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- по проведению индивидуальных профилактических бесед с лицами, замещающими должности муниципальной службы, о необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, существующих механизмах антикоррупционного контроля и ответственности за коррупционные правонарушения;
- памятку для муниципальных служащих по предотвращению конфликта интересов и урегулированию его последствий;
- иные методические материалы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Мончегорска.
6. Гиперссылка "формы, бланки" осуществляет доступ к подразделу, содержащему список гиперссылок к формам и бланкам, заполняемым муниципальными служащими, гражданами в случаях, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции:
6.1. Бланки, заполняемые муниципальными служащими, гражданами:
- обращение гражданина и представителя организации по фактам коррупционных проявлений;
- уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
- уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;
- обращение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора;
- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- заявление о передаче в органы местного самоуправления муниципального образования подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
6.2. Справки:
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего;
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего;
- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход муниципального служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
7. При переходе по гиперссылке "сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" должен осуществляться доступ к подразделу, содержащему сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за все предшествующие годы, представленные муниципальным служащими органов местного самоуправления муниципального образования.
Указанные сведения должны размещаться без ограничений доступа к ним третьих лиц, а также без ограничения периода их размещения.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими за отчетный период, публикуются в табличном виде.
8. При переходе по гиперссылке "деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" осуществляется доступ к подразделу, содержащему информацию о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих города Мончегорска и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия):
- состав комиссии;
- положение о комиссии;
- сведения о планируемом заседании комиссии (анонс), основания для проведения заседания комиссии, принятые комиссией решения.
9. Учитывая, что решения комиссии могут содержать персональные данные, исходя из положения пункта 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", опубликование данных решений должно осуществляться с обезличиванием таких персональных данных, например, с указанием замещаемой должности, но без указания фамилии, имени, отчества и структурного подразделения органа местного самоуправления города Мончегорска.
При переходе по гиперссылке "доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация" осуществляется доступ к подразделу, содержащему материалы, отражающие результаты работы органов местного самоуправления муниципального образования в сфере противодействия коррупции.
Доклады, отчеты, статистическая информация, формы, бланки и иные документы дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
10. При переходе по гиперссылке "обратная связь для сообщений о фактах коррупции" осуществляется доступ к подразделу, содержащему информацию о:
- нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан;
- возможности для граждан и организаций беспрепятственно направлять свои обращения в органы местного самоуправления муниципального образования (информация о работе горячей линии, телефона доверия, отправке почтовых сообщений, форма по отправке сообщений граждан и организаций через официальный сайт).
11. При переходе по гиперссылке "часто задаваемые вопросы" осуществляется доступ к подразделу, содержащему разъяснения по часто задаваемым вопросам в сфере противодействия коррупции в органы местного самоуправления города Мончегорска.





Приложение № 2
к положению

ТРЕБОВАНИЯ
К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ И ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ

1. Требования к технологическим и программным средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления города Мончегорска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2010 № 34-ПП "О единой портальной системе Мурманской области", Регламентом создания официальных интернет-ресурсов и размещения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2010 № 469-ПП "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области".
2. Информация в виде текста размещается на сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").
3. Навигационные средства сайта должны соответствовать следующим требованиям:
3.1. Вся размещенная на сайте информация должна быть доступна пользователям информации путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти.
3.2. Пользователю информации должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре.
3.3. На каждой странице сайта должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту сайта.
3.4. Заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя.
4. Информация размещается на сайте на русском языке. По решению Главы администрации города возможно создание версии сайта на других языках, например, англоязычной версии, повторяющих целиком или частично основной сайт.
Наименования иностранных юридических лиц и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.


------------------------------------------------------------------