Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации города Мурманска от 15.08.2013 N 2096 "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Участие в профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск", утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 25.10.2010 N 1892"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. № 2096

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "УЧАСТИЕ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА,
ЭКСТРЕМИЗМА И КОРРУПЦИИ, А ТАКЖЕ В МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ)
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И
КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 25.10.2010 № 1892

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, постановлением администрации города Мурманска от 26.02.2009 № 321 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании город Мурманск", постановляю:
1. Внести изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции "Участие в профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск", утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 25.10.2010 № 1892 (далее - административный регламент), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить изменения в административный регламент на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Розыскула В.П.

Временно исполняющий полномочия главы
администрации города Мурманска
А.Г.ЛЫЖЕНКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 15 августа 2013 г. № 2096

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "УЧАСТИЕ В ПРОФИЛАКТИКЕ
ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И КОРРУПЦИИ, А ТАКЖЕ В МИНИМИЗАЦИИ И
(ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА,
ЭКСТРЕМИЗМА И КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Участие в профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск" (далее - Административный регламент и Муниципальная функция соответственно) устанавливает:
- сроки и последовательность административных процедур и административных действий отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска;
- порядок взаимодействия со структурными подразделениями и должностными лицами администрации города Мурманска;
- порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами, а также с органами власти при исполнении Муниципальной функции;
- формы контроля за исполнением Административного регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего Муниципальную функцию, а также должностных лиц или муниципальных служащих.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
Муниципальной функции

Исполнение Муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета", № 202 от 08.10.2003, дополнительный выпуск № 3316.

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <2>;
--------------------------------
<2> "Российская газета", № 95 от 05.05.2006.

- Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <3>;
--------------------------------
<3> "Российская газета", № 48, 10.03.2006; "Российская газета", № 265, 26.12.2008.

- Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <4>;
--------------------------------
<4> "Российская газета", № 90 от 31.02.2008.

- Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <5>;
--------------------------------
<5> "Российская газета", № 138-139 от 30.07.2002; "Собрание законодательства РФ", 05.05.2008, № 18, ст. 1939.

- Законом Мурманской области от 30.11.2006 № 811-01-ЗМО "Об участии граждан в обеспечении правопорядка" <6>;
--------------------------------
<6> Информационный бюллетень Мурманской областной Думы", № 70 от 22.01.2007, стр. 50 - 51, "Мурманский вестник", № 232 от 05.12.2006.

- решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 "Об утверждении Устава муниципального образования город Мурманск" <7>;
--------------------------------
<7> "Вечерний Мурманск", спецвыпуск от 10.11.2006.

- постановлением администрации города Мурманска от 24.09.2009 № 102 "Об антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск" <8>;
--------------------------------
<8> Не публиковалось.

- постановлением администрации города Мурманска от 18.08.2009 № 774 "О Межведомственном совете по противодействию коррупции и криминализации экономики в муниципальном образовании город Мурманск" <9>.
--------------------------------
<9> "Вечерний Мурманск", № 231 от 28.08.2009.

1.3. Наименование муниципального органа, исполняющего
Муниципальную функцию

1.3.1. Муниципальная функция исполняется отделом по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска (далее - Отдел).
1.3.2. В процессе исполнения Муниципальной функции Отдел взаимодействует:
- со структурными подразделениями администрации города Мурманска;
- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими правоохранительные и контрольно-надзорные функции на территории муниципального образования город Мурманск;
- с органами исполнительной власти субъекта РФ - Мурманская область;
- с организациями всех форм собственности, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Мурманск;
- с учреждениями и организациями, находящимися в ведении федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Мурманск.

2. Административные процедуры

Исполнение Муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация, анализ и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о терроризме, экстремизме и коррупционных правонарушениях в границах муниципального образования город Мурманск;
- подготовка проектов правовых актов по профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск;
- обеспечение деятельности антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск;
- обеспечение деятельности Межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в муниципальном образовании город Мурманск.

2.1. Регистрация, анализ и рассмотрение обращений граждан
и юридических лиц, содержащих сведения о терроризме,
экстремизме и коррупционных правонарушениях в границах
муниципального образования город Мурманск

2.1.1. Основанием для начала административного действия по регистрации, анализу и рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о терроризме, экстремизме и коррупционных правонарушениях в границах муниципального образования город Мурманск, является поступление устного обращения непосредственно в Отдел или посредством телефонной связи, письменного обращения, поступившего по почте, электронной связи либо на официальный сайт администрации города Мурманска в сети Интернет.
2.1.2. Муниципальный служащий Отдела при поступлении устного обращения должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую муниципальную должность, предложить заявителю представиться, изложить суть вопроса. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 15 минут.
При обращении по телефону муниципальный служащий Отдела, сняв трубку, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить заявителю представиться, изложить суть вопроса. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 15 минут.
Муниципальный служащий Отдела должен принять все меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других муниципальных служащих Отдела.
2.1.3. В случае если для ответа на поставленный вопрос потребуется дополнительная информация (консультация с другими специалистами), муниципальный служащий Отдела назначает удобное для заявителя дату и время. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 30 минут.
2.1.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему специалисту, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.1.5. Муниципальный служащий Отдела:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости получения дополнительной информации - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.1.6. Муниципальный служащий Отдела по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Ответ на обращение, поступившее в Отдел в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Проект ответа на обращение, подготовленный муниципальным служащим Отдела, согласовывается с начальником Отдела, после чего в установленном порядке направляется на подпись главе администрации города Мурманска.
Обращение считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, в случае необходимости информация, изложенная в обращении, направлена в правоохранительные органы.

2.2. Подготовка правовых актов по профилактике терроризма,
экстремизма и коррупции, а также минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма
и коррупционных правонарушений в границах муниципального
образования город Мурманск

2.2.1. Основанием для начала административного действия по подготовке правовых актов по профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск является принятие или внесение изменений в законодательство Российской Федерации, Мурманской области в области профилактики терроризма, экстремизма и коррупции, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений.
2.2.2. Муниципальный служащий Отдела осуществляет постоянный мониторинг действующего законодательства и в случае необходимости внесения изменений или отмены (признания утратившими силу) соответствующих муниципальных правовых актов осуществляет подготовку проектов правовых актов в соответствии с Регламентом работы администрации города Мурманска.

2.3. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии
муниципального образования город Мурманск и
Межведомственного совета по противодействию коррупции
и криминализации экономики в муниципальном образовании
город Мурманск


2.3.1. Исполнение Муниципальной функции включает в себя процесс организации работы аппарата антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск (далее - Комиссия) в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 24.04.2009 № 102 "Об антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск", а также секретариата Межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в муниципальном образовании город Мурманск (далее - Совет) в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 18.09.2009 № 774 "О Межведомственном совете по противодействию коррупции и криминализации экономики в муниципальном образовании город Мурманск" муниципальными служащими Отдела:
- секретарем Комиссии - главным специалистом Отдела;
- секретарем Совета - главным специалистом Отдела.
2.3.2. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, не реже одного раза в квартал, в случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
Муниципальный служащий Отдела, ответственный за исполнение Муниципальной функции, - секретарь Комиссии:
- разрабатывает проекты планов работы Комиссии в соответствии с Регламентом работы Комиссии;
- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии;
- обеспечивает деятельность Комиссии по контролю за исполнением ее решений;
- обобщает поступающие материалы по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Мурманск;
- обеспечивает взаимодействие Комиссии с аппаратом антитеррористической комиссии и аппаратом оперативного штаба Мурманской области;
- обеспечивает деятельность Комиссии по координации и контролю работы должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, назначенных для осуществления мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий их проявлений.
2.3.3. Муниципальный служащий Отдела, ответственный за исполнение Муниципальной функции, - секретарь Совета:
- обеспечивает подготовку проекта плана работы Совета на полугодие, формирует повестки дня его заседаний, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета, а также проектов соответствующих решений, ведет протоколы заседаний Совета;
- информирует членов Совета, экспертов, иных заинтересованных и привлекаемых лиц о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми материалами;
- оформляет протоколы заседаний Совета и готовит их для подписания;
- осуществляет контроль за выполнением решений Совета.

2.4. Результат исполнения муниципальной функции

2.4.1. Принятие необходимых мер по профилактике либо устранению последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск.
2.4.2. Защита граждан от проявлений терроризма, экстремизма и коррупции, обеспечение дополнительных мер общественной безопасности в границах муниципального образования город Мурманск.
2.4.3. Повышение уровня межведомственного взаимодействия и результативности в вопросах профилактики и возможных проявлений терроризма, экстремизма и коррупции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск.
2.4.4. Привлечение граждан, организаций, общественных объединений и СМИ для обеспечения эффективности принимаемых мер по профилактике терроризма, экстремизма и коррупции, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, экстремизма и коррупционных правонарушений в границах муниципального образования город Мурманск.

2.5. Способ фиксации результата выполнения
Муниципальной функции

2.5.1. Обобщение и анализ поступающих материалов по вопросам профилактики терроризма, экстремизма, коррупции.
2.5.2. Внесение предложений главе администрации города Мурманска по повышению качественных показателей данной деятельности.
2.5.3. Подготовка и направление в аппарат антитеррористической комиссии Мурманской области, прокуратуры административных округов города Мурманска отчетов о деятельности администрации города Мурманска по профилактике терроризма, экстремизма и коррупции.
2.5.4. Разработка методических и информационно-справочных материалов по вопросам профилактики терроризма, экстремизма и коррупции.
2.5.5. Информирование населения через СМИ, в том числе электронные, о результатах проводимых мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и коррупции.

2.6. Формы и порядок контроля за исполнением
Муниципальной функции

2.6.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению Муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятию решений муниципальным служащим Отдела осуществляется начальником Отдела.
2.6.2. Контроль за выполнением Муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации города Мурманска, координирующий деятельность Отдела, в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения Отделом положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Мурманской области. По результатам проверок заместитель главы администрации города Мурманска, координирующий деятельность Отдела, дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления контроля составляет 1 раз в квартал на основании утвержденного графика проведения проверок.
2.6.3. Проверки могут носить внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
2.6.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
2.6.5. Персональная ответственность муниципального служащего Отдела определяется должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения
Административного регламента

2.7.1. Решения, действия (бездействие) Отдела, его должностных лиц или муниципальных служащих Отдела, принятые при исполнении Муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
2.7.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) путем письменного обращения в досудебном (внесудебном) порядке обжалования.
Прием жалоб осуществляется Отделом ежедневно в рабочие дни: понедельник - четверг с 9.00 до 18.15, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, 84 (4 этаж), телефон начальника Отдела: 8 (815 2) 45-85-40, телефоны сотрудников Отдела: 8 (815 2) 45-83-05; 45-85-37; 45-83-37; телефон доверия Отдела: 8 (815 2) 45-44-33, e-mail: ovpo@citymurmansk.ru; администрацией города Мурманска в рабочие дни: понедельник - четверг с 9.00 до 17.30, пятница с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00 по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, 75, e-mail: citymurmansk@citymurmansk.ru.
В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.3. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заинтересованного лица, или в электронной форме.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В электронной форме жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством официального сайта администрации города Мурманска в сети Интернет (www.citymurmansk.ru).
2.7.4. Жалоба подается в свободной форме и должна содержать:
а) наименование Отдела, его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Отдела, его должностного лица либо муниципального служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
2.7.5. В случае если обжалуются решения начальника Отдела либо должностного лица, его замещающего, жалоба подается в администрацию города Мурманска.
2.7.6. Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
2.7.7. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается начальником Отдела, а в случае рассмотрения жалобы администрацией города Мурманска - главой администрации города Мурманска.
По желанию заинтересованного лица ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа.


------------------------------------------------------------------