Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Правительства Мурманской области от 22.04.2013 N 208-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013 - 2015 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 208-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" Правительство Мурманской области постановляет:
внести в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 481-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2012 № 519-ПП), изменения и изложить ее в новой редакции согласно приложению.

Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН





Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 22 апреля 2013 г. № 208-ПП

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Основание для разработки - постановление Правительства Мурманской области
Программы от 10.09.2012 № 438-ПП "О разработке долгосрочной
целевой программы "Профилактика правонарушений,
обеспечение безопасности населения Мурманской
области" на 2013 - 2015 годы"

Тактическая цель - обеспечение общественного правопорядка и защиты
социально-экономического от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории
развития, достижению Мурманской области
которой способствует
Программа

Государственный - Комитет по обеспечению безопасности населения
заказчик - координатор Мурманской области
Программы

Государственные - Комитет по обеспечению безопасности населения
заказчики Программы Мурманской области;
- Министерство труда и социального развития
Мурманской области;
- Министерство строительства и территориального
развития Мурманской области;
- Комитет по культуре и искусству Мурманской
области

Цель Программы - создание условий для повышения общественной
безопасности и развитие системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций и пожаров

Задачи Программы - развитие аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город", института социальной
профилактики, вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений, выплата
вознаграждения за добровольную сдачу населением
незаконно хранящегося огнестрельного оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств;
- создание условий для возвращения к нормальной
жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из
исправительных учреждений, укрепления законности и
правопорядка на территории Мурманской области;
- создание условий для устойчивого развития и
совершенствования системы обеспечения пожарной
безопасности населения и территорий Мурманской
области;
- создание условий для устойчивого развития и
совершенствования системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
на территории Мурманской области

Целевые индикаторы - доля преступлений, раскрытых с использованием
(показатели) Программы аппаратно-программного комплекса "Безопасный
город", % от общего числа раскрытых преступлений;
- материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных
ситуаций, млн. рублей

Сроки и этапы реализации - 2013 - 2015 годы, без разделения на этапы
Программы

Перечень подпрограмм - "Обеспечение общественной безопасности и
правопорядка на территории Мурманской области";
- "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в
виде лишения свободы, и содействие их социальной
реабилитации в Мурманской области";
- "Развитие Государственной противопожарной службы
Мурманской области";
- "Развитие системы предупреждения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий на территории
Мурманской области"

Краткая характеристика - дальнейшее развитие аппаратно-программного
мероприятий Программы комплекса "Безопасный город", реконструкция
здания, предназначенного для размещения
специального учреждения для содержания по решению
суда иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих выдворению за пределы Российской
Федерации, развитие института социальной
профилактики, вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений, выплата
вознаграждения за добровольную сдачу населением
незаконно хранящегося огнестрельного оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств;
- создание условий для возвращения к нормальной
жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из
исправительных учреждений, на территории
Мурманской области;
- мероприятия, направленные на обеспечение
пожарной безопасности на территории области;
- мероприятия, направленные на повышение
эффективности предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

Объемы и источники тыс. руб.
финансирования
Программы Источник 2013 - По годам реализации
финансирования 2015 Программы
годы
2013 год 2014 год 2015 год

Всего по 852027,9 256469,9 332053,6 263504,4
Программе

в т.ч. за счет 852027,9 256469,9 332053,6 263504,4
средств
областного
бюджета

В том числе по подпрограммам:

"Обеспечение общественной безопасности и
правопорядка на территории Мурманской области"

Всего по 46639,0 16267,0 15200,0 15172,0
подпрограмме

в т.ч. за счет 46639,0 16267,0 15200,0 15172,0
средств
областного
бюджета

"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде
лишения свободы, и содействие их социальной
реабилитации в Мурманской области"

Всего по 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
подпрограмме

в т.ч. за счет 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
средств
областного
бюджета

"Развитие Государственной противопожарной службы
Мурманской области"

Всего по 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3
подпрограмме

в т.ч. за счет 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3
средств
областного
бюджета

"Развитие системы предупреждения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий на территории
Мурманской области"

Всего по 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
подпрограмме

в т.ч. за счет 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
средств
областного
бюджета


Ожидаемые конечные В результате реализации Программы к 2015 году
результаты реализации и ожидается:
показатели - увеличение доли преступлений, раскрытых с
социально-экономической использованием АПК "Безопасный город", от общего
эффективности Программы числа раскрытых преступлений на 6,3 %;
- снижение материального ущерба от пожаров и
чрезвычайных ситуаций на 28,4 млн. рублей;
- повышение уровня оснащенности муниципальных
образований системами видеонаблюдения на 49,1 %;
- увеличение числа лиц без определенного места
жительства и лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, получивших срочную социальную поддержку в
учреждениях социального обслуживания населения, на
3,8 %;
- снижение уровня рецидивной преступности
(отношение количества преступлений, совершаемых
лицами, ранее совершавшими преступления, к общему
количеству раскрытых преступлений) до 31,5 %;
- достижение 88 % уровня готовности подразделений
противопожарной службы к выполнению задач в
области пожаротушения;
- достижение 90 % уровня готовности подразделений,
осуществляющих предупреждение чрезвычайных
ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению
задач по защите населения и территории области
от чрезвычайных ситуаций

Адрес размещения http://apparat.gov-murman.ru/programs/
Программы в сети
Интернет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

В современных условиях приоритетными направлениями являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Мурманской области, которые, в свою очередь, требуют разработки и реализации долгосрочных мер организационно-практического, профилактического и нормотворческого характера.
Усилия, предпринимаемые одними правоохранительными структурами, не могут привести к желаемому результату снижения криминогенности без соответствующей поддержки всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений. В Мурманской области имеется опыт решения системных проблем программно-целевым методом. Реализация ряда областных целевых программ в последние годы была направлена на решение отдельных аспектов профилактики правонарушений. В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 24.12.2010 № 380-РП "О координации работы по профилактике правонарушений в Мурманской области" на территории региона действует ряд программ профилактической направленности, в частности: "Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде" на 2012 - 2014 годы, "Дети Кольского Заполярья" на 2011 - 2014 годы, "Развитие транспортного комплекса Мурманской области (2011 - 2013 годы)", "Развитие физической культуры и спорта в Мурманской области" на 2011 - 2014 годы, "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011 - 2013 годы и другие.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС, с учетом положительного опыта действующих программ профилактической направленности разработана настоящая Программа. Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный правопорядок и безопасность на территории Мурманской области, в том числе позволит обеспечить комплексную безопасность учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения Мурманской области, повысить эффективность предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории региона.
Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы, государственной противопожарной службы и гражданской обороны.
В связи с масштабностью и сложностью конкретных задач в рамках Программы, а также необходимостью рациональной организации их решения Программа разбита на следующие подпрограммы:
- "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области" (приложение № 1 к Программе);
- "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области" (приложение № 2 к Программе);
- "Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области" (приложение № 3 к Программе);
- "Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области" (приложение № 4 к Программе).

2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


№ Цель, задачи и Ед. Значение показателя (индикатора) Источник данных Степень
п/п показатели изм. влияния
(индикаторы) 2011 год 2012 год Годы реализации Программы показателя
(индикатора)
на
2013 год 2014 год 2015 год достижение
цели, %

Цель: создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на
территории Мурманской области

Доля преступлений, % 2,2 6,0 8,2 10,8 12,3 УМВД России по
раскрытых с Мурманской
использованием АПК области
"Безопасный
город", от общего
числа раскрытых
преступлений

Материальный ущерб млн. 80,1 90,1 72,6 66,7 61,7 ГОКУ
от пожаров и руб. "Управление ГО
чрезвычайных ЧС и ПБ
ситуаций Мурманской
области"

1 Задача 1. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной
профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Уровень % 36,0 41,4 68,1 79,3 90,5 УМВД России по 30
оснащенности Мурманской
муниципальных области
образований
системами
видеонаблюдения

Ответственный за Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
показатель 1

2 Задача 2. Создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц,
освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области

2.1 Темп роста числа % 100,0 100,0 102,2 102,6 103,8 Министерство 5
лиц без труда и
определенного соцразвития
места жительства и Мурманской
лиц, области
освободившихся из
мест лишения
свободы,
получивших срочную
социальную
поддержку в
учреждениях
социального
обслуживания
населения, по
отношению к
предыдущему году

2.2 Уровень рецидивной % 32,6 32,1 31,8 31,6 31,5 УМВД России по 5
преступности Мурманской
(отношение области
количества
преступлений,
совершаемых
лицами, ранее
совершавшими
преступления, к
общему количеству
раскрытых
преступлений)

Ответственный за Министерство труда и социального развития Мурманской области
показатели 2.1,
2.2

3 Задача 3. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения
пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области

Уровень готовности % 65,0 71,4 75 81 88 отчеты ГОКУ 30
подразделений "Управление
противопожарной ГОЧС и ПБ
службы к Мурманской
выполнению задач в области"
области
пожаротушения

4 Задача 4. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области

Уровень готовности % 67 67 77 85 90 отчеты ГОКУ 30
подразделений, "Управление
осуществляющих ГОЧС и ПБ
предупреждение Мурманской
чрезвычайных области"
ситуаций и
ликвидацию их
последствий, к
выполнению задач
по защите
населения и
территории области
от чрезвычайных
ситуаций

Ответственный за Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
показатели 3, 4


3. Перечень мероприятий Программы

Программные мероприятия представлены в виде перечней мероприятий по каждой подпрограмме (приложения к подпрограммам), взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям и направленных на комплексную реализацию целей Программы: дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", развитие института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, выплата вознаграждения за добровольную сдачу населением незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области, обеспечение пожарной безопасности на территории области, повышение эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1. Перечень объектов капитального строительства,
финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках
Программы

Программой предусмотрены следующие объекты капитального строительства:


№ Наименование подпрограммы Наименование объекта Общий объем
п/п финансирования
за счет
средств
областного
бюджета,
тыс. руб.

1 "Обеспечение общественной безопасности и Реконструкция здания, предназначенного для 1100,0
правопорядка на территории Мурманской размещения специального учреждения для
области" содержания по решению суда иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих выдворению за
пределы Российской Федерации

2 "Развитие Государственной противопожарной Реконструкция здания котельной под пожарное депо 34922,6
службы Мурманской области" в с. Териберка

3 Пожарное депо на 4 автомобиля в п.г.т. Умба 5000,0

4 "Развитие системы предупреждения Реконструкция региональной автоматизированной 167600,0
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их системы централизованного оповещения (РАСЦО) ГО
последствий на территории Мурманской Мурманской области
области"


3.2. Нормативное правовое регулирование

Нормативные правовые акты, предполагаемые к разработке в рамках реализации Программы, приведены в паспортах подпрограмм.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы

Описание внешних и внутренних рисков, влияющих на реализацию Программы, приведено в паспорте каждой из подпрограмм.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляет 852027,9 тыс. рублей, в том числе:

тыс. руб.

Наименование Всего в том числе по годам реализации

2013 год 2014 год 2015 год

Всего по программе 852027,9 256469,9 332053,6 263504,4

В том числе инвестиции в основной 669517,5 199585,2 258985,0 210947,3
капитал

В том числе по государственным
заказчикам:

Комитет по обеспечению безопасности 795192,6 244745,2 292363,3 258084,1
населения Мурманской области

В том числе инвестиции в основной 628494,9 192985,2 224562,3 210947,3
капитал

Министерство труда и социального 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
развития Мурманской области

Министерство строительства и 41022,6 6600,0 34422,6 0
территориального развития
Мурманской области

В том числе инвестиции в основной 41022,6 6600,0 34422,6 0
капитал

Комитет по культуре и искусству 549,00 167,00 200,00 182,00
Мурманской области

В том числе по подпрограммам:

"Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории
Мурманской области"

Всего по подпрограмме 46639,00 16267,0 15200,0 15172,00

в том числе:

Комитет по обеспечению безопасности 44990,00 15000,00 15000,00 14990,00
населения Мурманской области

Министерство строительства и 1100,0 1100,0 0 0
территориального развития
Мурманской области

Инвестиции в основной капитал 1100,0 1100,0 0 0

Комитет по культуре и искусству 549,00 167,00 200,00 182,00
Мурманской области

"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и
содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"

Всего по подпрограмме 15263,70 4957,70 5067,70 5238,30

в том числе:

Министерство труда и социального 15263,70 4957,70 5067,70 5238,30
развития Мурманской области

"Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"

всего по подпрограмме 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3

в том числе:

Комитет по обеспечению безопасности 337913,1 92315,3 139933,5 105664,3
населения Мурманской области

Инвестиции в основной капитал 236635,9 66008,1 93165,3 77462,5

Министерство строительства и 39922,6 5500,0 34422,6 0
территориального развития
Мурманской области

Инвестиции в основной капитал 39922,6 5500,0 34422,6 0

"Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий на территории Мурманской области"

всего по подпрограмме 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8

в том числе:

Комитет по обеспечению безопасности 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
населения Мурманской области

Инвестиции в основной капитал 391859,0 126977,1 131397,1 133484,8


6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
Государственными заказчиками Программы являются: Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 № 359-ПП).
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области предоставляются в соответствии с Правилами предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", приведенными в приложении № 2 к подпрограмме "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области".
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Мурманской области и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области с заслушиванием отчетов руководителей правоохранительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления - исполнителей мероприятий Программы.
Ответственными за внесение данных в АС "СЦМО" (БИС СБОР) по Программе является Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, по подпрограммам - государственные заказчики.

7. Оценка эффективности Программы

Программа носит социальный характер. Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в достижении поставленных целей и задач, соответствующих целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, путем выполнения запланированного объема программных мероприятий и выражается в определенных ожидаемых конечных результатах.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Программы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП) по направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Программы (результативность подпрограммы);
- оценка полноты финансирования Программы.





Приложение № 1
к Программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Государственный заказчик - Комитет по обеспечению безопасности населения
Подпрограммы Мурманской области

Цель Подпрограммы - развитие аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город", института социальной
профилактики, вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений

Целевые показатели - уровень оснащенности муниципальных образований
(индикаторы) реализации системами видеонаблюдения, %;
Подпрограммы - рост числа участников мероприятий
профилактической направленности в учреждениях
культуры, человек

Сроки и этапы реализации - 2013 - 2015 годы
Подпрограммы

Краткая характеристика - приобретение видеооборудования и программного
мероприятий Подпрограммы обеспечения для дальнейшего развития
аппаратно-программного комплекса "Безопасный
город";
- проведение семинаров, конкурсов, акций
профилактической направленности для
заинтересованных субъектов профилактики;
- реконструкция здания, предназначенного для
размещения специального учреждения для содержания
по решению суда иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации;
- выплата вознаграждения за добровольную сдачу
населением незаконно хранящегося огнестрельного
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств

Объемы и источники Общие затраты на реализацию подпрограммы составят
финансирования 46639,0 тыс. руб. за счет средств областного
Подпрограммы бюджета, в т.ч. по годам:
2013 год - 16267,0 тыс. руб.,
2014 год - 15200,0 тыс. руб.,
2015 год - 15172,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные В результате реализации Программы к 2015 году
результаты Подпрограммы ожидается:
и показатели ее - повышение уровня оснащенности муниципальных
социально- образований системами видеонаблюдения на 49,1 %;
экономической - увеличение количества участников мероприятий по
эффективности профилактике правонарушений до 950 человек

Адрес размещения http://apparat.gov-murman.ru/programs/
программы в сети
Интернет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В Мурманской области в течение ряда лет реализовывался комплекс долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности, мероприятия которых направлены на обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах, противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, формирование здорового образа жизни у населения, социальную защиту и правовое воспитание граждан, в том числе несовершеннолетних, оказание социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также осужденным к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма, развитие физической культуры и спорта.
Анализ целевых индикаторов и показателей указанных программ за 2010 год дает основание говорить, что в целом реализация программных мероприятий позволила достичь поставленных целей и задач, в том числе сократить уровень преступности до 201 преступления на 10 тысяч населения при прогнозируемых 223 преступлениях. Кроме того, наметилась положительная динамика снижения тяжести последствий бытовых преступлений. Отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений, составило 29,3 % при прогнозируемом 30 %.
Уровень преступности несовершеннолетних составил 2,6 % от общего числа зарегистрированных преступлений при прогнозируемых 9,6 %, на 10,4 % снизилось число повторных преступлений среди несовершеннолетних - до 112 (в 2009 году - 125).
Уровень криминализации населения остался на уровне 2009 года и составил 83,8 % (в 2009 году - 84 %).
Не удалось достигнуть плановых показателей по удельному весу уличной преступности, который составил 15,6 % при планируемом 11,8 %. Это обусловлено ростом общего количества зарегистрированных на территории области преступлений, совершенных на улице, - 2629 (в 2009 году - 2343). Кроме того, их количество увеличилось и за счет преступлений, совершенных в закрытых административно-территориальных образованиях, органы внутренних дел которых перешли в подчинение УМВД России по Мурманской области с 1 июля 2010 года.
Вместе с тем на 5,6 % сократилось количество грабежей и на 14,3 % количество разбоев, совершенных на улицах. Всего уличных преступлений в 2010 году раскрыто на 43 % больше, в том числе за счет внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
В то же время наблюдается рост рецидивной преступности, уровень которой составил в 2010 году 45,8 % к общему числу раскрытых преступлений при запланированном 33,2 %, а также рост преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, удельный вес которых составил 18,9 % при планируемом 7,7 %.
На территории Мурманской области реализуется Концепция внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"). Данная работа была начата в рамках реализации мероприятий региональных целевых программ "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007 - 2008 годы и 2009 - 2011 годы.
В настоящее время в результате внедрения АПК "Безопасный город" на территории Мурманской области установлены и введены в эксплуатацию: 248 видеокамер, 24 установки экстренной связи "Гражданин - полиция", 224 системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Кроме того, при проведении мероприятий по охране общественного порядка в городе Мурманске и муниципальных образованиях области также используются камеры наружного наблюдения муниципальных учреждений.
С использованием АПК "Безопасный город" в 2011 году на территории области раскрыто 206 преступлений, в 2009 году эта цифра составила 227 преступлений, получено 70762 информации об административных правонарушениях (2009 - 28357), в том числе 69781 - с использованием систем фото-, видеофиксации нарушений ПДД (2009 - 28357), составлено 70665 протоколов об административном правонарушении (2009 - 28357). С использованием удаленного доступа и ИБД обнаружено 1773 лица, находящихся в розыске (2009 - 1480), 36 автотранспортных средств (2009 - 19), 203 номерных вещи (2009 - 202).
В этой связи развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств, предусматривающего использование систем видеонаблюдения в городах Мурманской области, средств экстренной связи "гражданин - полиция", автоматизированных диспетчерских систем с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами милиции общественной безопасности, будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению роста данного вида преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.
Профилактика правонарушений осуществляется в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, противодействия причинам и условиям совершения правонарушений, снижения уровня преступности.
Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан (проведение семинаров, конкурсов, акций, конкурсов социальных проектов и социальной рекламы для заинтересованных субъектов профилактики).

2. Цель Подпрограммы, показатели (индикаторы) Подпрограммы,
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


№ Цель, задачи и Ед. Значение показателя Источник Степень
п/п показатели (индикаторы) изм. (индикатора) данных влияния
показателя
2011 2012 Годы (индикатора)
год год реализации на
Подпрограммы достижение
цели, %
2013 2014 2015
год год год

Цель: развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института
социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение
правонарушений

1.1 Уровень оснащенности % 36,0 41,4 68,1 79,3 90,5 УМВД России 90
муниципальных по Мурманской
образований системами области
видеонаблюдения

Ответственный за Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской
показатель 1.1 области

1.2 Рост числа участников чел. 750 800 850 900 950 Ведомственный 10
мероприятий мониторинг
профилактической
направленности в
учреждениях культуры,
чел.

Ответственный за Комитет по культуре и искусству Мурманской области
показатель 1.2


3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов, приведен в приложении № 1 к Подпрограмме и включает в себя мероприятия с финансированием по следующим направлениям:
- приобретение видеооборудования и программного обеспечения для дальнейшего развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
- реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации;
- проведение семинаров, конкурсов, акций профилактической направленности для заинтересованных субъектов профилактики;
- организация выплаты вознаграждения за добровольную сдачу населением незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

3.1. Перечень объектов капитального строительства,
финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках
Подпрограммы


№ Наименование объектов Государственный Заказчик-застройщик Проектная Сроки Объемы и источники
п/п заказчик мощность строительства финансирования, тыс. руб.

2013 - 2015 2013 2014 2015
годы год год год

1 Реконструкция здания, Министерство Застройщик - Площадь здания - 2013 год - ОБ - 1100,0 1100,0 0,0 0,0
предназначенного для строительства и Комитет по 1192 м2. разработка
размещения специального территориального обеспечению Строительный проектно-сметной
учреждения для развития безопасности объем здания - документации
содержания по решению Мурманской Мурманской области. 5447 м3. Новых
суда иностранных области Заказчик - ГОКУ рабочих мест -
граждан и лиц без "УКС Мурманской 15. Количество
гражданства, подлежащих области" койко-мест - 25
выдворению за пределы
Российской Федерации


3.2. Нормативное правовое регулирование

В рамках реализации Подпрограммы планируется разработка следующих нормативных актов.


Вид НПА Краткая характеристика НПА Ожидаемый срок
утверждения НПА

Постановление О выплате вознаграждения гражданам за Июнь - июль 2013 года
Правительства добровольную сдачу незаконно хранящегося
Мурманской оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
области взрывных устройств


4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы


Описание внешних Механизмы Описание и оценка Меры, направленные на
рисков минимизации внутренних рисков снижение внутренних
негативного влияния рисков
внешних факторов

Несвоевременное или не Упреждающий Нарушение договорных Урегулирование
в полном объеме контроль за отношений между взаимоотношений на
софинансирование выполнением заказчиком работ и уровне
программных мероприятий подрядными государственного
мероприятий за счет муниципальными организациями заказчика
средств муниципальных образованиями, (победители торгов)
бюджетов своевременное
перераспределение
средств

Невыполнение в Своевременная
полном объеме корректировка целей и
исполнителями сроков реализации,
Программы показателей
обязательств, что (индикаторов)
приведет к Программы, а также
невыполнению целей и плана мероприятий
задач Программы, Программы
срыву мероприятий и
недостижению целевых
показателей,
неэффективному
использованию
ресурсов


5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы по годам составляет:


Наименование 2013 - По годам реализации
2015 Подпрограммы
годы
2013 год 2014 год 2015 год

Всего по Подпрограмме, 46639,0 16267,0 15200,0 15172,0
в том числе:

областной бюджет 46639,0 16267,0 15200,0 15172,0

в том числе по
заказчикам:

Комитет по обеспечению 44990,0 15000,0 15000,0 14990,0
безопасности Мурманской
области

Министерство 1100,0 1100,0 0,0 0,0
строительства и
территориального
развития Мурманской
области

Комитет по культуре и 549,0 167,0 200,0 182,0
искусству Мурманской
области


Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.
Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области предоставляются в целях и объемах, предусмотренных перечнем мероприятий Подпрограммы.
Субсидии предоставляются в соответствии с правилами предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (приложение № 2 к Подпрограмме).
Имущество, приобретаемое муниципальными образованиями за счет предоставленных субсидий, принимается ими в муниципальную собственность.

6. Механизм реализации Подпрограммы

К участию в Подпрограмме привлекаются Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "УКС Мурманской области", Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области и муниципальные образования Мурманской области.
В ходе реализации Подпрограммы Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, контролирует выполнение мероприятий и эффективность использования финансовых средств, предоставление ежеквартальной отчетности в Министерство экономического развития Мурманской области.
Заказчики Подпрограммы организуют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Комитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
Подпрограмма размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Мурманской области http://mg.gov-murman.ru.programs.

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2015 году следующих результатов:
- повышение уровня оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения на 49,1 %;
- увеличение количества участников мероприятий по профилактике правонарушений до 950 человек.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП) по направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);
- оценка полноты финансирования Подпрограммы.





Приложение № 1
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ"


№ Цель, задачи, программные Срок Объемы и источники Показатели (индикаторы) Перечень организаций,
п/п мероприятия выполнения финансирования (тыс. руб.) результативности выполнения участвующих в реализации
мероприятий Подпрограммы программных мероприятий

Наименование 2013 2014 2015
год год год
всего 2013 2014 2015
год год год

Цель: развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений

1 Приобретение оборудования для 2013 - 44890,0 14900,0 15000,0 14990,0
аппаратно-программного 2015
комплекса "Безопасный город",
в том числе:

1.1 Приобретение сетевых IP-камер 2013 - 37440,0 11407,5 14782,5 11250,0 количество 49 87 62 Комитет по обеспечению
в комплекте с монтажным 2015 приобретенных безопасности населения
оборудованием сетевых IP-камер Мурманской области, УМВД
в комплекте с России по Мурманской
монтажным области, администрации
оборудованием, муниципальных
ед. образований

1.2 Приобретение серверов 2013, 2015 4550,0 2800,0 - 1750,0 количество 1 - 7 Комитет по обеспечению
приобретенных безопасности населения
серверов для Мурманской области, УМВД
видеокамер, ед. России по Мурманской
области, администрации
муниципальных
образований

1.3 Приобретение мониторов 2015 500,0 - - 500,0 количество - - 1 Комитет по обеспечению
(видеостенок) приобретенных безопасности населения
мониторов Мурманской области, УМВД
(видеостенок), России по Мурманской
ед. области, администрации
муниципальных
образований

1.4 Приобретение хранилищ 2015 1350,0 - - 1350,0 количество - - 3 Комитет по обеспечению
видеоархива приобретенных безопасности населения
хранилищ Мурманской области, УМВД
видеоархива, ед. России по Мурманской
области, администрации
муниципальных
образований

1.5 Приобретение программного 2013 17,5 17,5 - - количество 2 - - Комитет по обеспечению
комплекса безопасности приобретенных безопасности населения
"Интеллект" ПО "Удаленное программных Мурманской области,
рабочее место" комплексов, ед. УМВД России по
Мурманской области,
администрации
муниципальных
образований

1.6 Приобретение программного 2013 180,0 180,0 - - количество 12 - - Комитет по обеспечению
обеспечения "Ядро системы приобретенного безопасности населения
"Интеллект" комплекса программного Мурманской области,
безопасности "Интеллект" обеспечения, ед. УМВД России по
Мурманской области,
администрации
муниципальных
образований

1.7 Приобретение программного 2013 - 852,5 495,0 217,5 140,0 количество 198 87 56 Комитет по обеспечению
обеспечения обработки IP-камер 2015 приобретенного безопасности населения
программного комплекса программного Мурманской области,
безопасности "Интеллект" обеспечения, ед. УМВД России по
Мурманской области,
администрации
муниципальных
образований

2 Реконструкция здания, 2013 1100,0 1100,0 - - Министерство
предназначенного для строительства и
размещения специального территориального
учреждения для содержания по развития Мурманской
решению суда иностранных области, ГОКУ "УКС
граждан и лиц без гражданства, Мурманской области"
подлежащих выдворению за
пределы Российской Федерации

внесение изменений в 2013 1100,0 1100,0 - - проектно-сметная 1 - -
проектно-сметную документацию документация,
ед.

3 Акция "Каждый правый имеет 2012 - 165,0 55,0 55,0 55,0 количество 100 100 100 Комитет по культуре и
право" 2015 участников искусству Мурманской
мероприятия, области, ГОБУК
чел. "Мурманская
государственная
областная универсальная
научная библиотека"

4 Проведение недели правовых 2013 - 68,0 33,0 10,0 25,0 количество 100 100 100 Комитет по культуре и
знаний "Читай, узнавай свои 2015 участников искусству Мурманской
права" мероприятия, области,
чел. ГОБУК "Мурманская
областная
детско-юношеская
библиотека"

5 Проведение информационно- 2014 31,0 - 31,0 - количество - 200 - Комитет по культуре и
просветительской акции участников, чел. искусству Мурманской
"Правовая культура - молодым" области,
ГОБУК "Мурманская
областная
детско-юношеская
библиотека"

6 Проведение цикла мероприятий 2013 - 15,0 5,0 5,0 5,0 количество 10 10 10 Комитет по культуре и
для детей и родителей 2015 специалистов, искусству Мурманской
"Поговори со мною, мама" принявших области,
участие в ГОУК "Мурманский
семинаре, чел. областной художественный
музей"

7 Проведение 2013 - 243,0 74,0 99,0 70,0 количество 400 500 500 Комитет по культуре и
образовательно-воспитательной 2015 участников искусству Мурманской
акции "Детство - территория акции, чел. области,
добра и порядка" ГОУК "Мурманский
областной Дворец
культуры им. С.М.
Кирова"

8 Проведение 2015 15,0 - - 15,0 Количество - - 50 ГОБУК "Мурманская
информационно-просветительской участников областная
акции "Молодежь - за моду на мероприятия, детско-юношеская
здоровье!" чел. библиотека"

9 Музейный киноклуб 2015 12 - - 12 Количество - - 30 ГОАУК "Мурманский
"Арт-проектор" участников областной
мероприятия, художественный музей"
чел.

10 Выплата вознаграждения за 2013 100,0 100,0 - - Количество 30 - - Комитет по обеспечению
добровольную сдачу населением фактов сдачи безопасности населения
незаконно хранящегося населением Мурманской области,
огнестрельного оружия, незаконно УМВД России по
боеприпасов, взрывчатых хранящегося Мурманской области
веществ и взрывных огнестрельного
устройств оружия,
боеприпасов,
взрывчатых
веществ и
взрывных
устройств, ед.

Всего по Подпрограмме, 46739,0 16367,0 15200,0 15172,0
в том числе:

- мероприятия по 44990,0 15000,0 15000,0 14990,0
предоставлению межбюджетных
трансфертов, имеющих целевой
характер

- инвестиции в объекты 1100,0 1100,0 -
капитального строительства

- иные мероприятия 649,0 267,0 200,0 182,0

в том числе:

автономные учреждения 270,0 79,0 104,0 87,0

бюджетные учреждения 279,0 88,0 96,0 95,0






Приложение № 2
к Подпрограмме

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ ОБОРУДОВАНИЯ И
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО
КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках Подпрограммы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма).
2. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Аппарату Правительства Мурманской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета).
3. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.
4. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, на лицевой счет соответствующего администратора доходов.
5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:
- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на реализацию которых предоставляется субсидия. Муниципальные нормативные правовые акты должны быть представлены главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления;
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами, аналогичных мероприятиям Подпрограммы;
- принятие в собственность муниципального образования приобретенного оборудования и программного обеспечения.
6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии. Форма соглашения утверждается главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.
Соглашение предусматривает:
- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования;
- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- перечень мероприятий;
- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
- целевые показатели эффективности предоставления субсидии;
- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности предоставления субсидии;
- участие в комиссиях по торгам на сумму свыше 5 млн. рублей представителей главного распорядителя средств областного бюджета и Управления государственного заказа Мурманской области с правом голоса;
- обязательное согласование документации по торгам на сумму свыше 5 млн. рублей с главным распорядителем средств областного бюджета.
В случае невыполнения администрацией соответствующего муниципального образования условий соглашения субсидия может быть перераспределена по данной методике между другими получателями субсидии.
7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по формуле:

S = V1 + V2 + ... + Vn, где

S - общий объем субсидии;
V1, V2, ... Vn - объем субсидии соответствующему муниципальному образованию.

V1, 2, ... n = К x С, где:

К - количество оборудования, планируемого к приобретению, рассчитывается исходя из заявок УМВД России по Мурманской области с учетом криминогенной обстановки в муниципальных образованиях и количества ранее установленного оборудования и программного обеспечения в соответствующем муниципальном образовании Мурманской области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
С - стоимость соответствующего оборудования (тыс. руб.).
8. Предоставление субсидий, распределенных по городским и сельским поселениям Мурманской области, осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения.
9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю средств областного бюджета ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.
12. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном в текущем году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном действующим законодательством.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
13. Контроль за правильностью и целевым использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2009 № 96-ПП "О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области".





Приложение № 2
к Программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В
ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Государственный - Министерство труда и социального развития
заказчик Подпрограммы Мурманской области

Цель Подпрограммы - создание условий для возвращения к нормальной
жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из
исправительных учреждений, укрепление законности и
правопорядка на территории Мурманской области

Целевые показатели - темп роста числа лиц без определенного места
(индикаторы) реализации жительства и лиц, освободившихся из мест лишения
Подпрограммы свободы, получивших срочную социальную поддержку в
учреждениях социального обслуживания населения, по
отношению к базовому году;
- уровень рецидивной преступности (отношение
количества преступлений, совершаемых лицами, ранее
совершавшими преступления, к общему количеству
раскрытых преступлений)

Сроки и этапы - 2013 - 2015 годы
реализации Подпрограммы

Краткая характеристика - мероприятия Подпрограммы направлены на создание
мероприятий условий для возвращения к нормальной жизни,
Подпрограммы трудоустройства лиц, освободившихся из
исправительных учреждений, укрепление законности и
правопорядка на территории Мурманской области

Объемы и источники
финансирования
Подпрограммы Источники Годы реализации Подпрограммы
финансирования

2013 - 2015 2013 2014 2015

Всего, 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
в том числе:

областной бюджет 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3

Ожидаемые конечные В результате реализации Подпрограммы к 2015 году
результаты и показатели ожидается:
социально-экономической - увеличение темпа роста числа лиц без
эффективности определенного места жительства и лиц,
Подпрограммы освободившихся из мест лишения свободы, получивших
срочную социальную поддержку в учреждениях
социального обслуживания населения, на 3,8 %;
- снижение уровня рецидивной преступности
(отношение количества преступлений, совершаемых
лицами, ранее совершавшими преступления, к общему
количеству раскрытых преступлений) до 31,5 %

Адрес размещения http://minsoc.gov-murman.ru/
Подпрограммы в сети
Интернет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В Мурманской области увеличивается численность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания в виде лишения свободы. В 2008 году численность указанных граждан составила 2201 человек, в 2011 году - 2302 человека. После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего, это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся осужденных утратили социально полезные связи, нуждаются в психологической, социальной и медицинской помощи.
Как показывает опыт, большинство из освободившихся из мест лишения свободы возвращаются к прежнему образу жизни: продолжают нарушать общественный порядок или пополняют ряды бездомных. Лица без определенного места жительства составляют социальную группу, достаточно многочисленную и устойчивую по составу, находящуюся в особо сложных жизненных обстоятельствах, преодолеть которые без профессиональной помощи специалистов социальных служб они не в состоянии.
Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории области.
Применение программно-целевого метода обеспечит комплексный подход к решению проблем граждан, освободившихся из мест лишения свободы, позволит скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Прежде всего, ожидается сокращение количества граждан, не имеющих постоянного дохода, и уменьшение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым должно привести к уменьшению числа граждан, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон.

2. Цель, показатели (индикаторы) Подпрограммы,
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


№ Цель, задачи и Ед. Значение показателя Источник Степень
п/п показатели изм. (индикатора) данных влияния
(индикаторы) показателя
2012 Годы реализации (индикатора)
год Подпрограммы на достижение
цели (%)
2013 2014 2015
год год год

Цель Подпрограммы: создание условий для возвращения к нормальной жизни,
трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление
законности и правопорядка на территории Мурманской области

1 Темп роста числа лиц % 100,0 102,2 102,6 103,8 Министерство 50 %
без определенного труда и
места жительства и социального
лиц, освободившихся развития
из мест лишения Мурманской
свободы, получивших области
срочную социальную
поддержку в
учреждениях
социального
обслуживания
населения, по
отношению к базовому
году, %

2 Уровень рецидивной % 32,1 31,8 31,6 31,5 УМВД России 50 %
преступности по
(отношение Мурманской
количества области
преступлений,
совершаемых лицами,
ранее совершавшими
преступления, к
общему количеству
раскрытых
преступлений), %


Ответственный за достижение показателей - Министерство труда и социального развития Мурманской области.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме и включает в себя мероприятия, направленные на:
- повышение эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
- оказание содействия занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
- повышение эффективности социальной защиты лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы


Описание внешних Механизмы Описание и оценка Меры, направленные
рисков минимизации внутренних рисков на снижение
негативного влияния внутренних рисков
внешних факторов

Изменение Оперативное Организационные Проведение
федерального реагирование на риски совещаний с
законодательства изменения (несогласованность участниками
федерального действий учреждений, программных
законодательства вовлеченных в мероприятий
в части принятия процесс реализации
соответствующего Подпрограммы)
областного
законодательства

Экономические Принятие мер по Отражение неполных, Использование
риски, связанные оптимизации недостоверных данных внутренних и
с инфляцией расходов или данных в внешних источников
неверном разрезе информации в
участниками совокупности с
программных целью выявления
мероприятий, которые объективных
будут использоваться закономерностей
в качестве базовых в динамике
показателей при потребностей
формировании населения в
государственных предоставляемых
заданий на государственных
предоставление услугах;
государственных обучение и
услуг повышение
квалификации
участников
программных
мероприятий


5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 15263,7 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы по годам составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования Всего В том числе по годам реализации

2013 год 2014 год 2015 год

Всего по Подпрограмме 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3

в том числе за счет 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
средств областного бюджета


6. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Участники (исполнители) мероприятий Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.
К участию в Подпрограмме привлекаются подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждения.
В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех исполнителей (в том числе подведомственных учреждений), контролирует выполнение мероприятий и эффективность использования финансовых средств.
Исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
На основании сведений, представленных исполнителями, государственный заказчик Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области ежеквартально представляет отчет в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
Государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области производят размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Комитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2015 году:
- увеличить темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, на 3,8 %;
- снизить уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений) до 31,5 %.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП) по направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);
- оценка полноты финансирования Подпрограммы.





Приложение
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ
НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


№ Программные мероприятия Срок Объемы и источники финансирования Показатели (индикаторы) Организации,
п/п выполнения (тыс. руб.) результативности выполнения участвующие в
мероприятий Подпрограммы реализации
программных
Источники Всего 2013 2014 2015 Наименование, 2013 2014 2015 мероприятий
финансирования год год год ед. изм. год год год

Цель: создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений,
укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области

1 Оказание материальной 2013 - всего: 13395,4 4333,2 4443,2 4619,0 численность лиц, 2623 2633 2663 государственные
помощи лицам без 2015 13395,4 получивших областные учреждения
определенного места ОБ - 13395,4 материальную социального
жительства и лицам, помощь, чел. обслуживания
освободившимся из мест населения Мурманской
лишения свободы области

2 Оказание помощи в 2013 - всего: 1504,0 497,5 497,5 509,0 численность 17 16 16 государственные
ремонте 2015 1504,0 граждан, областные учреждения
(восстановлении) жилого ОБ - 1504,0 получивших помощь социального
помещения лицам, в ремонте обслуживания
отбывшим наказание в (восстановлении) населения Мурманской
виде лишения свободы жилого помещения, области
чел.

3 Оказание помощи в 2013 - всего: 364,3 127,0 127,0 110,3 численность 25 25 25 государственные
предоставлении 2015 364,3 граждан, областные учреждения
юридических услуг по ОБ - 364,3 получивших помощь социального
жилищным вопросам в предоставлении обслуживания
лицам, отбывшим юридических услуг населения Мурманской
наказание в виде по жилищным области
лишения свободы вопросам, чел.

4 Создание информационной 2013 - всего: 0,0 0,0 0,0 0,0 количество 14 14 14 государственные
базы данных в 2015 0,0 учреждений областные учреждения
учреждениях социального ОБ - 0,0 социального социального
обслуживания населения обслуживания обслуживания
Мурманской области по населения, населения Мурманской
оказанию социальной подключенных к области
поддержки лицам, автоматизированной
отбывшим наказание в информационной
виде лишения свободы системе
"Электронный
социальный регистр
населения
Мурманской
области", ед.

5 Проведение 1 раз в год 2013 - всего: 0,0 0,0 0,0 0,0 количество 5 5 5 государственные
выездных консультаций 2015 0,0 проведенных областные учреждения
по социальным вопросам ОБ - 0,0 выездных социального
для лиц, отбывших консультаций, ед. обслуживания
наказание в виде населения Мурманской
лишения свободы, в области
учреждениях
уголовно-исполнительной
системы Мурманской
области

6 Осуществление 2013 - всего: 0,0 0,0 0,0 0,0 да - 1, 1 1 1 Министерство труда и
межведомственного 2015 0,0 нет - 0 социального развития
взаимодействия в рамках ОБ - 0,0 Мурманской области,
четырехстороннего УФСИН России по
соглашения о Мурманской области,
сотрудничестве от УГСЗН Мурманской
21.06.2012 области, УМВД России
по Мурманской
области

7 Осуществление 2013 - всего: 0,0 0,0 0,0 0,0 да - 1, 1 1 1 Министерство труда и
взаимодействия со 2015 0,0 нет - 0 социального развития
средствами массовой ОБ - 0,0 Мурманской области,
информации по освещению УФСИН России по
вопросов профилактики Мурманской области,
правонарушений среди УГСЗН Мурманской
ранее судимых лиц, в области, УМВД России
том числе по их по Мурманской
реабилитации и области
адаптации

Всего по Подпрограмме, всего: 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
в том числе: 15263,7
ОБ - 15263,7

иные мероприятия, 15263,7 4957,7 5067,7 5238,3
в том числе:

бюджетные учреждения ОБ - 673,2 673,2 673,2 0,0 0,0

автономные учреждения ОБ - 14590,5 14590,5 4284,5 5067,7 5238,3






Приложение № 3
к Программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Государственные - Комитет по обеспечению безопасности населения
заказчики Мурманской области;
Подпрограммы - Министерство строительства и территориального развития
Мурманской области

Цель Подпрограммы Создание условий для устойчивого развития и
совершенствования системы обеспечения пожарной
безопасности населения и территорий Мурманской области

Задачи - модернизация материально-технической базы подразделений
Подпрограммы Государственной противопожарной службы Мурманской
области;
- совершенствование условий и охраны труда в
подразделениях ГПС Мурманской области

Целевые - уровень готовности подразделений противопожарной службы
показатели к выполнению задач в области пожаротушения, %
реализации
Подпрограммы

Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Подпрограммы

Краткая - развитие материально-технической базы пожарных
характеристика формирований;
мероприятий - внедрение новых технологий и современного оборудования
Подпрограммы в области обеспечения пожарной безопасности;
- оснащение пожарной автотехники приборами спутниковой
навигации;
- реконструкция здания котельной под пожарное депо;
- строительство нового пожарного депо;
- повышение образовательного уровня личного состава
подразделений Государственной противопожарной службы
Мурманской области, правовой и социальной защищенности в
сфере охраны труда;
- повышение качества рабочих мест и условий труда
пожарных;
- мероприятия, направленные на повышение энергетической
эффективности

Объемы и Общий объем финансирования Подпрограммы составляет
источники 377835,7 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе
финансирования по годам реализации Подпрограммы:
Подпрограммы - 2013 год - 97815,3 тыс. руб.;
- 2014 год - 174356,1 тыс. руб.;
- 2015 год - 105664,3 тыс. руб.

Ожидаемые - достижение 88 % уровня готовности подразделений
конечные противопожарной службы к выполнению задач в области
результаты пожаротушения;
реализации - увеличение доли обновленного пожарно-технического
Подпрограммы и вооружения, автотехники, средств связи в общем объеме
показатели ее материально-технических средств до 40 %;
социально- - рост до 74 % уровня обеспеченности пожарных частей
экономической средствами, необходимыми для создания безопасных условий
эффективности труда пожарных;
- оснащение всего парка пожарных автомобилей приборами
спутниковой навигационной системы;
- размещение одной пожарной части в новом пожарном депо

Адрес размещения http://apparat.gov-murman.ru/programs/
Подпрограммы в
сети Интернет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В рамках проводимой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий координационной работы в Российской Федерации осуществляется реализация целевых программ по обеспечению пожарной безопасности в связи с тем, что риски от пожаров в среднесрочной перспективе остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.
Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".
Разработке Подпрограммы предшествовал всесторонний анализ нормативной обеспеченности средствами пожарной охраны на территории Мурманской области, рассчитанной исходя из норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" и строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и фактической обеспеченности ГПС пожарно-техническим вооружением, состояния используемых автотранспортных средств тушения пожаров, обеспеченности средствами защиты.
Сложившаяся в последние годы в области обстановка с пожарами, гибелью людей на них, состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов ставят перед ГПС все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале техническими средствами. Знание и опыт работы работников ГПС, работающих в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники, востребованы, таким образом, не полностью.
Недостаточное организационное и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, низкая техническая оснащенность современными средствами и оборудованием подразделений пожарной охраны приводят к значительным трудностям при тушении пожаров, а в ряде случаев затрудняют спасение людей.
Несмотря на частичное обновление парка пожарной автотехники, большая часть имеющейся в области пожарной техники и оперативно-штабных автомобилей морально устарела, а многие из автомобилей давно выработали свой моторесурс и требуют замены.
Одним из важнейших остается вопрос оснащения газодымозащитной службы пожарных частей области (далее - ГДЗС). В настоящее время отсутствуют автомобили ГДЗС, оборудованные для тушения пожаров с применением средств индивидуальной защиты. Базы ГДЗС оснащены компрессорными установками для наполнения воздушных баллонов, не отвечающими потребностям газодымозащитной службы как по качественному, так и количественному составам.
Важнейшим условием эффективной деятельности ГПС является обеспечение благоприятных условий деятельности работников, при этом непременным условием сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности является охрана труда, которая относится к одному из важнейших направлений государственной политики по снижению профессиональных рисков на каждом рабочем месте.
Несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации уровня травматизма на рабочих местах и попытку обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, по-прежнему остается высоким уровень профессиональных рисков, медленно снижается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень заболеваемости, велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего.
В территориальных подразделениях все более острым становится вопрос о состоянии пожарных депо - зданий, предназначенных для несения круглосуточного дежурства караулами пожарных частей, и отсутствия сооружения, пригодного для профессиональной подготовки пожарных и спасателей.
Гаражи для содержания пожарных автомобилей, расположенные в депо пожарных частей, с момента их постройки не были оборудованы системами удаления выхлопных газов, а также тепловыми завесами, устанавливаемыми на въездных воротах для поддержания необходимого температурного режима в помещении гаража и других служебно-бытовых помещениях, что не соответствует требованиям Правил охраны труда и отрицательно сказывается на здоровье сотрудников пожарных частей в связи с сильной загазованностью помещений и низкой температурой воздуха (ниже +16°С).
Снижение уровня производственного травматизма напрямую связано с постоянной отработкой профессиональных навыков пожарного. В настоящее время в территориальных подразделениях ГПС отсутствуют тренировочные комплексы, выполненные в соответствии с современными требованиями, тепло- и дымокамеры, огневые полосы психологической подготовки. Кроме того, большая часть учебно-тренировочных башен пожарных частей, на которых пожарные должны отрабатывать приемы и навыки работы с пожарно-техническим вооружением при тушении пожаров, находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта либо должны строиться заново.
Таким образом, суть решаемых проблем состоит в том, что необходимо обеспечить повышение уровня безопасности населения от пожаров и эффективную деятельность подразделений ГПС по пожаротушению на территории области, создать в области необходимые условия для устойчивого снижения человеческих и материальных потерь от огня путем модернизации материально-технической базы подразделений и совершенствования условий и охраны труда подразделений ГПС.

2. Цель, задачи Подпрограммы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


№ Цель, задачи и Ед. Значение показателя (индикатора) Источник Степень влияния
п/п показатели изм. данных показателя
(индикаторы) Отчетный Текущий Годы реализации (индикатора) на
год год Подпрограммы достижение цели
(%)
2013 2014 2015
год год год

Цель: создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы 100
обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области

Уровень готовности % 65,0 71,4 75,0 81,0 88,0 Отчеты
подразделений ГПС МО учреждений
к выполнению задач
по пожаротушению

1 Задача 1: модернизация материально-технической базы подразделений Государственной
противопожарной службы Мурманской области

1.1 Доля обновленного % 19,0 19,6 27,0 29,0 40,0 отчеты 50
пожарно-технического учреждения
вооружения,
автотехники, средств
связи в общем объеме

1.2 Уровень оснащенности % - - 100 100 100 отчеты 5
автотранспорта учреждений
приборами ГЛОНАСС

1.3 Техническая % - - 0,7 46,6 - отчеты 15
готовность учреждений
реконструкции
пожарной части

2 Задача 2: совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской
области

2.1 Уровень % 27,6 34,3 50,0 66,0 74,0 отчеты 30
обеспеченности учреждений
пожарных частей
средствами,
необходимыми для
создания безопасных
условий труда

Ответственный за показатели 1.1, 1.2, 2.1 - Комитет по обеспечению безопасности населения
Мурманской области

Ответственный за показатель 1.3 - Министерство строительства и территориального развития
Мурманской области


3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме.

3.1. Перечень объектов капитального строительства,
финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках
Подпрограммы


№ Наименование объектов, Государственный Заказчик-застройщик Проектная Сроки Стоимость Объем финансирования по годам
п/п отраслей заказчик мощность строительства объекта, реализации Подпрограммы, тыс. руб.
тыс. руб.
Источники 2013 2014 2015
финансирования год год год

I. Объекты, финансируемые из областного бюджета

1 Реконструкция здания Министерство Заказчик - ГОКУ "УКС Общая площадь 2013 - 2014 74922,6 Всего: 500,0 34422,6 -
котельной под пожарное строительства и Мурманской области". здания - 867 ОБ
депо в с. Териберка территориального Застройщик - ГОКУ м2, штатная
развития "Управление по ГОЧС и численность -
Мурманской ПБ Мурманской 35 чел.
области области"

2 Пожарное депо на 4 Министерство Заказчик - ГОКУ "УКС Общая площадь 2013 - 2015 101961,2 Всего: 5000,0 - -
автомобиля в п.г.т. строительства и Мурманской области". здания - 1296 ОБ
Умба территориального Застройщик - ГОКУ м2, штатная 5000,0
развития "Управление по ГОЧС и численность -
Мурманской ПБ Мурманской 41 чел.
области области"


4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы


Описание внешних Механизмы минимизации Описание и оценка Меры, направленные
рисков негативного влияния внешних внутренних рисков на снижение
факторов внутренних рисков

Изменение Для минимизации данных Невыполнение ГОКУ Контроль со стороны
законодательства в рисков осуществляется "Управление по ГОЧС и Комитета по
области пожарной взаимодействие с ПБ Мурманской обеспечению
безопасности государственными органами и области" обязательств безопасности
представителями по реализации населения Мурманской
законодательной власти, Подпрограммы области
направленное на
своевременное
совершенствование
разрабатываемых и
принимаемых правовых актов

Невыполнение Оперативное сопровождение
поставленной всех действующих договоров и
задачи контрактов в части
контрагентами в своевременности исполнения
рамках заключенных контрагентами своих
договоров и обязательств
контрактов

Отсутствие Повторное размещение заказа
участников торгов или согласование закупки с
(запросов Комитетом государственного
котировок цен) финансового контроля
Мурманской области у
единственного поставщика
товаров (работ, услуг)


5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования по годам составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования Всего В том числе по годам
реализации

2013 год 2014 год 2015 год

Всего по Подпрограмме: 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3

в том числе за счет средств областного 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3
бюджета:

в том числе инвестиции в основной 276558,5 71508,1 127587,9 77462,5
капитал

В том числе по государственным
заказчикам:

Комитет по обеспечению безопасности 337913,1 92315,3 139933,5 105664,3
населения Мурманской области

В том числе инвестиции в основной 236635,9 66008,1 93165,3 77462,5
капитал

Министерство строительства и 39922,6 5500,0 34422,6 -
территориального развития Мурманской
области

В том числе инвестиции в основной 39922,6 5500,0 34422,6 -
капитал


Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
Исполнитель мероприятий Подпрограммы, за исключением мероприятий по задаче 4, - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (далее - Управление) несет ответственность за организацию реализации Подпрограммы и достижение ее результатов.
Исполнители мероприятий Подпрограммы по задаче 4 - ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" (заказчик) и Управление (застройщик) - несут ответственность за организацию реализации задачи 4 Подпрограммы и достижение ее результатов.
Реализация Подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности Управления, территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области и ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области".
В ходе реализации Подпрограммы Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий (за исключением мероприятий по задаче 4).
Координацию деятельности основных исполнителей, контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий по задаче 4 осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий, реализацией целей и задач Подпрограммы, достижением индикаторов и показателей Подпрограммы, а также за ее ресурсным обеспечением (за исключением задачи 4) осуществляется начальником Управления.
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Ежегодно в ходе реализации Подпрограммы с учетом средств, выделяемых исполнителям, формируется детализированный организационно-финансовый план, который корректируется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области организует размещение в сети Интернет текста Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, программных мероприятиях на текущий год, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения индикаторов и показателей.
Исполнители направляют в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП).

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств бюджета.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы.
При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП) по направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);
- оценка полноты финансирования Подпрограммы.





Приложение
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


№ Цели, задачи, Срок Источники Объемы и источники финансирования, Показатели (индикаторы) результативности Перечень
п/п программные мероприятия выполнения финансирования (тыс. руб.) выполнения программных мероприятий организаций,
участвующих в
всего 2013 2014 год 2015 год Наименование 2013 2014 2015 реализации
год год год год программных
мероприятий

1 Задача 1. Модернизация материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области

1.1 Оснащение средствами 2013 - Всего: 2686,0 962,0 862,0 862,0 количество приобретенных 45 44 44 ГОКУ "Управление
связи, предназначенными 2015 ОБ средств связи, шт. по ГОЧС и ПБ МО",
для организации 2686,0 организации -
радиосвязи при тушении доля территориальных 94 96 100 победители
пожаров подразделений ГПС, торгов
оснащенных современными
средствами связи, %

1.2 Обеспечение пожарной и 2013 - Всего: 162465,0 51500,0 54505,0 56460,0 количество приобретенных 13 7 5 ГОКУ "Управление
аварийно-спасательной 2015 ОБ транспортных средств, шт. по ГОЧС и ПБ МО",
автотехникой, прочими 162965,0 организации -
транспортными средствами доля обновленной 4 5 6,5 победители торгов
автотехники от общего
количества, %

1.3 Обеспечение 2013 - Всего: 29519,0 8932,5 10960,0 9626,5 количество приобретенного 205 223 198 ГОКУ "Управление
газодымозащитной службы 2015 ОБ оборудования и средств по ГОЧС и ПБ МО",
(ГДЗС) компрессорным 29519,0 защиты органов дыхания, организации -
оборудованием и шт. победители торгов
средствами защиты
органов дыхания уровень обеспеченности 80 84 90
ГДЗС оборудованием и
средствами защиты органов
дыхания, %

1.4 Обеспечение пожарными 2013 - Всего: 4295,7 1130,4 1545,3 1620,0 количество приобретенных 144 200 200 ГОКУ "Управление
рукавами для тушения 2015 ОБ рукавов пожарных, шт. по ГОЧС и ПБ МО",
пожаров 4295,7 организации -
доля обновления пожарных 32 41 50 победители торгов
рукавов, %

1.5 Приобретение 2013 - Всего: 7903,2 1158,2 3360,0 3385,0 количество приобретенного 1018 203 202 ГОКУ "Управление
пожарно-технического 2015 ОБ оборудования для по ГОЧС и ПБ МО",
вооружения 7903,2 организации тушения организации -
пожаров, шт. победители торгов

доля обновленного 46 53 59
оборудования для
организации тушения
пожаров, %

1.6 Обеспечение 2013, Всего: 2400,0 - 1200,0 1200,0 количество приобретенного 0 20 20 ГОКУ "Управление
пенообразователем 2015 ОБ пенообразователя, т по ГОЧС и ПБ МО",
2400,0 организации -
уровень обеспеченности 100 100 100 победители торгов
пожарных частей
пенообразователем, %

1.7 Внедрение спутниковой 2013 - Всего: 8070,0 2610,0 2680,0 2780,0 количество транспортных 220 220 220 ГОКУ "Управление
навигационной системы 2015 ОБ средств, оснащенных по ГОЧС и ПБ МО",
ГЛОНАСС 8070,0 приборами, шт. территориальные
подразделения ГПС
доля автотранспорта, 100 100 100 МО
оснащенного приборами, %

1.8 Реконструкция здания 2013-2014 Всего: 34922,6 500,0 34422,6 - число реализуемых 1 1 - Министерство
котельной под пожарное ОБ инвестиционных проектов, строительства и
депо в с. Териберка, в 34922,6 ед. территориального
том числе корректировка развития
ПСД корректировка ПСД 1 - - Мурманской
завершена, 1 - да, 0 - нет области, ГОКУ "УКС
Мурманской
области", ГОКУ
"Управление по
ГОЧС и ПБ МО",
организации -
победители торгов

1.9 Проектирование и 2013 Всего: 5000,0 5000,0 - - готовность 1 - - Министерство
строительство объекта ОБ проектно-сметной строительства и
"Пожарное депо на 4 5000,0 документации, шт. территориального
автомобиля" развития
Мурманской
области, ГОКУ "УКС
Мурманской
области", ГОКУ
"Управление по
ГОЧС и ПБ МО",
организации -
победители торгов

1.10 Реализация комплекса 2013 - Всего: 50022,8 14830,8 25676,7 9515,3 количество мероприятий, 4 3 2 ГОКУ "Управление
мер, направленных на 2015 ОБ направленных на повышение по ГОЧС и ПБ МО",
повышение энергетической 50022,8 энергоэффективности, шт. территориальные
эффективности подразделения ГПС
доля пожарных частей, 100 100 100 МО
охваченных мероприятиями,
%

Итого по задаче 1 Всего: 307284,3 86623,9 135211,6 85448,8
ОБ
307284,3

2 Задача 2. Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области

2.1 Информационное 2013 - Всего: 45,9 15,9 15,0 15,0 количество классов охраны 10 9 9 ГОКУ "Управление
обеспечение охраны труда 2015 ОБ труда, обеспеченных по ГОЧС и ПБ МО",
45,9 наглядными материалами, территориальные
литературой, шт. подразделения ГПС
МО
доля территориальных 73 100 100
подразделений ГПС,
обеспеченных
нормативно-правовой
документацией и печатной
продукцией по охране
труда, %

2.2 Обеспечение соответствия 2013 - Всего: 58803,0 10608,0 28062,0 20133,0 количество 10 13 11 ГОКУ "Управление
учреждений ГПС 2015 ОБ организационно-технических по ГОЧС и ПБ МО",
Мурманской области 58803,0 и санитарно-гигиенических территориальные
санитарно-гигиеническим, мероприятий, шт. подразделения ГПС
противопожарным нормам, МО, организации -
требованиям безопасности доля пожарных частей, 100 100 100 победители торгов
охваченных мероприятиями,
%

2.3 Реализация комплекса 2013 - Всего: 11702,5 567,5 11067,5 67,5 количество мероприятий, 2 2 1 ГОКУ "Управление
мер, направленных на 2015 ОБ направленных на по ГОЧС и ПБ МО",
профилактику 11702,5 профилактику территориальные
производственного производственного подразделения ГПС
травматизма травматизма, шт. МО

доля пожарных частей, 100 100 100
охваченных мероприятиями,
%

Итого по задаче 2 Всего: 70551,4 11191,4 39144,5 20215,5
ОБ
70551,4

Всего по Подпрограмме, Всего: 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3
в том числе: ОБ
377835,7

- иные мероприятия Всего: 377835,7 97815,3 174356,1 105664,3
ОБ
377835,7

в том числе:

казенные учреждения - ГОКУ Всего: 337913,1 92315,3 139933,5 105664,3
"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской ОБ
области"

в том числе инвестиции в основной Всего: 236635,9 66008,1 93165,3 77462,5
капитал ОБ

Министерство строительства и Всего: 39922,6 5500,0 34422,6 -
территориального развития ОБ
Мурманской области 39922,6

в том числе инвестиции в основной Всего: 39922,6 5500,0 34422,6 -
капитал ОБ






Приложение № 4
к Программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Государственный Комитет по обеспечению безопасности населения
заказчик Мурманской области (далее - Комитет)
Подпрограммы

Цель Подпрограммы создание условий для устойчивого развития и
совершенствования системы предупреждения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий на территории
Мурманской области

Задачи - совершенствование системы информирования и оповещения
Подпрограммы населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
- совершенствование системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- поддержание в необходимой готовности сил и средств
реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций, а также в области гражданской обороны;
- совершенствование условий для повышения уровня
подготовки должностных лиц и специалистов в области
защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций

Целевые показатели уровень готовности подразделений, осуществляющих
реализации предупреждение ЧС и ликвидацию их последствий, к
Подпрограммы выполнению задач по защите населения и территории
области от ЧС, %

Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Подпрограммы

Краткая - развитие материально-технической базы
характеристика аварийно-спасательных формирований,
мероприятий учебно-методического центра по гражданской обороне и
Подпрограммы чрезвычайным ситуациям;
- повышение уровня защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- внедрение новых технологий и современного
оборудования в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и восполнение нормативно
установленного объема средств индивидуальной защиты
населения

Объемы и источники Общий объем финансирования Подпрограммы составляет
финансирования 412289,5 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе
Подпрограммы по годам реализации программы:
2013 год - 137429,9 тыс. рублей;
2014 год - 137429,8 тыс. рублей;
2015 год - 137429,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные - достижение 90 % уровня готовности подразделений,
результаты осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и
реализации ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите
Подпрограммы населения и территории области от чрезвычайных
и показатели ее ситуаций;
социально- - обеспечение эффективности системы информирования и
экономической оповещения населения о возникновении чрезвычайных
эффективности ситуаций в местах массового пребывания людей до 35 %;
- обеспечение 63,9 % технической готовности
реконструкции региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения гражданской обороны;
- обеспечение достоверности прогнозов систем
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера до 97 %;
- стопроцентный охват территории области постами
контроля радиационной обстановки составит 100 %;
- достижение 50 % уровня обеспеченности оборудованием и
средствами для проведения аварийно-спасательных работ,
химической разведки;
- снижение уровня восполнения необходимых запасов
средств индивидуальной защиты для населения
(несовершеннолетние) до 30,2 %;
- оснащение всего парка автомобилей, используемых для
аварийно-спасательной службы, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, приборами спутниковой
навигационной системы;
- достижение 86 % уровня оснащенности
учебно-методического центра по ГО и ЧС оборудованием и
учебными экспонатами для проведения занятий по
подготовке должностных лиц и специалистов;
- расширение перечня выполняемых аварийно-спасательных
работ до 34 % к базовому перечню видов

Адрес размещения http://apparat.gov-murman.ru/programs/
Подпрограммы в сети
Интернет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В обеспечении устойчивого социально-экономического развития Мурманской области в условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности производственных и социальных объектов Мурманской области от чрезвычайных ситуаций.
Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006 № 7384) и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
В Мурманской области расположено 173 потенциально опасных объекта, представляющих наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.
В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту области.
Особую тревогу вызывает повышение уровня техногенного воздействия на природную среду при расширении горно-промышленного и транспортного секторов экономики региона, в связи с чем необходимо развитие региональной сети сейсмического мониторинга, в том числе и в относительно труднодоступных районах области.
В настоящее время возрастают объемы по перевалке и транспортировке нефтепродуктов морским транспортом. Одним из основополагающих принципов деятельности организаций, ведущих добычу и перевалку нефти, должен быть принцип максимального сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду.
В связи с этим крайне актуально организовать систему оперативного обнаружения нефтеразливов на морской акватории, прогнозирование поведения нефтяного пятна, оценку экологического ущерба и расчет сил и средств, необходимых для ликвидации последствий разлива.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их ликвидации.
В первую очередь к таким мерам относятся развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей путем реконструкции региональной автоматизированной системы центрального оповещения гражданской обороны Мурманской области, внедрение современных технологий информирования, развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, организация контроля за радиационной обстановкой на территории области, использование территориального страхового фонда документации при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.
Функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц и специалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности. Совершенствование технической оснащенности учебно-материальной базы УМЦ по ГО и ЧС позволит значительно повысить эффективность подготовки и увеличить количество подготовленных должностных лиц и специалистов в области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.
Необходимость защиты населения от возникающих на территории области чрезвычайных ситуаций требует повышения готовности аварийно-спасательных формирований, совершенствования их технической оснащенности, особенно в части средств, обеспечивающих эффективный поиск пострадавших при чрезвычайных ситуациях.
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) населения Мурманской области, проживающего вблизи радиационно и химически опасных объектов.
Показатели обеспеченности детей дошкольного и школьного возраста СИЗ ниже требуемого уровня и снижаются ежегодно в связи с истечением срока хранения. Таким образом, необходимо решить проблему восполнения резерва СИЗ для населения области и утилизации СИЗ с истекшими сроками хранения.
Настоящая Подпрограмма позволит осуществить внедрение новых технологий и современного оборудования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, восполнить установленный объем средств индивидуальной защиты населения, повысить эффективность работы аварийно-спасательных служб.

2. Цель, задачи Подпрограммы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


№ Цель, задачи и Ед. изм. Значение показателя (индикатора) Источник Степень влияния
п/п показатели данных показателя
(индикаторы) Отчетный Текущий Годы реализации (индикатора)
год год программы на достижение
цели (%)
2013 2014 2015
год год год

Цель: создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения 100
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области

Уровень готовности % 67 67 77 85 90 отчеты ГОКУ
подразделений, "Управление
осуществляющих по ГОЧС и ПБ
предупреждение Мурманской
чрезвычайных ситуаций области"
и ликвидацию их
последствий, к
выполнению задач по
защите населения и
территории области от
чрезвычайных ситуаций

1 Задача 1. Совершенствование системы информирования и оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера

1.1 Уровень оснащенности % 20 24 28 33 35 отчеты ГОКУ 10
системами "Управление
информационного по ГОЧС и ПБ
оповещения мест Мурманской
массового пребывания области"
людей

1.2 Техническая готовность % - - 4 25,8 63,9 отчеты ГОКУ 10
реконструкции "Управление
региональной по ГОЧС и ПБ
автоматизированной Мурманской
системы области"
централизованного
оповещения гражданской
обороны

2 Задача 2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

2.1 Достоверность % 90 91 93 95 97 отчеты ГОКУ 10
прогнозов систем "Управление
мониторинга и по ГОЧС и ПБ
прогнозирования Мурманской
чрезвычайных ситуаций области"
природного и
техногенного характера

2.2 Доля охвата территории % 62 62 87 100 100 отчеты ГОКУ 5
постами контроля "Управление
радиационной по ГОЧС и ПБ
обстановки Мурманской
области"

3 Задача 3. Поддержание в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны

3.1 Уровень обеспеченности % 10,3 38 43,6 45,2 50 отчеты ГОКУ 20
оборудованием и "Управление
средствами для по ГОЧС и ПБ
проведения Мурманской
аварийно-спасательных области"
работ, химической
разведки

3.2 Уровень восполнения % 71,1 56,0 48,0 36,5 30,2 отчеты ГОКУ 15
запаса средств "Управление
индивидуальной защиты, по ГОЧС и ПБ
выбывших в связи с Мурманской
истечением срока области"
годности, для
несовершеннолетних

3.3 Уровень оснащенности % - - 100 100 100 отчеты ГОКУ 5
приборами ГЛОНАСС "Управление
автотранспорта, по ГОЧС и ПБ
используемого Мурманской
аварийно-спасательной области"
службой и
подразделениями ГОЧС

4 Задача 4. Совершенствование условий для повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов в
области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций

4.1 Уровень оснащенности % 10 10 73 85 86 отчеты ГОКУ 20
учебно-методического "Управление
центра по ГО и ЧС по ГОЧС и ПБ
оборудованием и Мурманской
учебными экспонатами области"
для проведения занятий
по подготовке
должностных лиц и
специалистов

4.2 Расширение перечня % 28,5 28,5 31 32 34 отчеты ГОКУ 5
выполняемых аварийно- "Управление
спасательных работ (к по ГОЧС и ПБ
базовому) Мурманской
области"


Ответственным за достижение значений показателей (индикаторов) цели и задач Подпрограммы является государственный заказчик Подпрограммы - Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме.

3.1. Перечень объектов капитального строительства,
финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках
Подпрограммы


№ Наименование Государственный Заказчик-застройщик Проектная Сроки Стоимость Объем финансирования по годам реализации
п/п объектов, отраслей заказчик мощность строительства объекта, программы, тыс. руб.
тыс. руб.
Источники 2013 год 2014 год 2015 год
финансирования

I. Объекты, финансируемые из областного бюджета

1 Реконструкция ГОКУ ГОКУ "Управление по 85 площадок, 2013 - 2016 262194,0 Всего, 10600,0 57000,0 100000,0
Региональной "Управление по ГОЧС и ПБ 22 в т.ч.:
автоматизированной ГОЧС и ПБ Мурманской области" муниципальных
системы Мурманской образования
централизованного области"
оповещения населения

ОБ 10600,0 57000,0 100000,0


4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы


Описание внешних Механизмы минимизации Описание и оценка Меры, направленные на
рисков негативного влияния внутренних рисков снижение внутренних
внешних факторов рисков

Изменение Для минимизации данных Невыполнение ГОКУ Контроль со стороны
законодательства в рисков осуществляется "Управление по ГОЧС и Комитета по обеспечению
области взаимодействие с ПБ Мурманской области" безопасности населения
гражданской государственными обязательств по Мурманской области
обороны, защиты органами и реализации программы
населения от представителями
чрезвычайных законодательной
ситуаций власти, направленное
на своевременное
совершенствование
разрабатываемых и
принимаемых правовых
актов

Невыполнение Оперативное
поставленной сопровождение всех
задачи действующих договоров
контрагентами в и контрактов в части
рамках заключенных своевременности
договоров и исполнения
контрактов контрагентами своих
обязательств

Отсутствие Повторное размещение
участников торгов заказа или
(запросов согласование закупки с
котировок цен) Комитетом
государственного
финансового контроля
Мурманской области у
единственного
поставщика товаров
(работ, услуг)


5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования по годам составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования Всего В том числе по годам
реализации

2013 год 2014 год 2015 год

Всего по Подпрограмме: 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8

в том числе за счет средств областного 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
бюджета:

в том числе инвестиции в основной капитал 391859,0 126977,1 131397,1 133484,8


Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
Исполнитель мероприятий Подпрограммы - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (далее - Управление) - несет ответственность за организацию реализации Подпрограммы и достижение ее результатов.
Реализация Подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности Управления и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области.
В ходе реализации Подпрограммы Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляет контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий, реализацией целей и задач Подпрограммы, достижением индикаторов и показателей Подпрограммы, а также за ее ресурсным обеспечением осуществляется начальником Управления.
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Ежегодно в ходе реализации Подпрограммы с учетом средств, выделяемых Управлению, формируется детализированный организационно-финансовый план, который корректируется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области организует размещение в сети Интернет текста Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, программных мероприятиях на текущий год, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения индикаторов и показателей.
Управление направляет в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП).

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств бюджета.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы.
При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.01.2013 № 15-ПП) по направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий подпрограммы (результативность Подпрограммы);
- оценка полноты финансирования Подпрограммы.





Приложение
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


№ Цели, задачи, программные Срок Источники Объемы финансирования, (тыс. руб.) Показатели (индикаторы) результативности выполнения Перечень
п/п мероприятия выполнения финансирования программных мероприятий организаций,
участвующих в
всего 2013 год 2014 год 2015 год Наименование, 2013 2014 2015 реализации
ед. изм. год год год программных
мероприятий

1 Задача 1. Совершенствование системы информирования и оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

1.1 Оснащение электронным 2013 - Всего: 945,0 315,0 315,0 315,0 количество приобретенного 1 1 1 ГОКУ
оборудованием мест 2015 ОБ и установленного "Управление по
массового пребывания 945,0 оборудования в местах ГОЧС и ПБ
людей для оповещения массового пребывания Мурманской
населения о возникновении людей для оповещения области",
чрезвычайных ситуаций населения, шт. организация
- победитель
1.2 Реконструкция 2013 - Всего: 167600,0 10600,0 57000,0 100000,0 число реализуемых 1 1 1 торгов
региональной 2015 ОБ инвестиционных проектов,
автоматизированной 167600,0 ед.
системы централизованного
оповещения (РАСЦО) ГО корректировка ПСД 1 - -
Мурманской области завершена, 1 - да, 0 -
нет

Итого по задаче 1 Всего: 168545,0 10915,0 57315,0 100315,0
ОБ
168545,0

2 Задача 2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.1 Расширение региональной 2013 Всего: 493,50 493,5 0 0 количество приобретенных 2 0 0 ГОКУ
сети сейсмического ОБ сейсмостанций, шт. "Управление по
мониторинга для более 493,50 ГОЧС и ПБ
детального сейсмического охват территории области 90 100 100 Мурманской
районирования Мурманской региональной сетью области",
области сейсмического организация -
мониторинга, % победитель
торгов

2.2 Внедрение и использование 2013 - Всего: 11028,2 6300,0 3153,2 1575,0 количество мониторингов, 2 3 3 ГОКУ
автоматизированных систем 2015 ОБ обеспеченных "Управление по
для оперативного 11028,2 специализированными ГОЧС и ПБ
гидрологического автоматизированными Мурманской
мониторинга, мониторинга, системами и данными для области",
моделирования, прогнозирования и организация -
прогнозирования и анализа моделирования ЧС, ед. победитель
разливов нефти, торгов
мониторинга природных и
техногенных процессов на
основе данных
дистанционного
зондирования земли

2.3 Повышение квалификации 2013 - Всего: 150,0 50,0 50,0 50,0 количество специалистов, 1 1 1 ГОКУ
специалистов в области 2015 ОБ прошедших повышение "Управление по
мониторинга и 150,0 квалификации, чел. ГОЧС и ПБ
прогнозирования ЧС и Мурманской
обучение работе с области"
автоматизированными
системами

2.4 Обеспечение 2013 - Всего: 2276,5 984,5 616,0 676,0 количество 3 3 3 ГОКУ
работоспособности 2015 ОБ радиометрических "Управление по
измерительного 2276,5 комплексов и ПРЛ, ГОЧС и ПБ
оборудования и поддерживаемых в рабочем Мурманской
передвижных состоянии, ед. области"
радиометрических
лабораторий (ПРЛ) степень готовности 100 100 100
оборудования и ПРЛ, %

2.5 Оформление разрешительной 2013 - Всего: 1500,0 500,0 500,0 500,0 количество аккредитаций 1 1 1 ГОКУ
документации 2015 ОБ ПРЛ, шт. "Управление по
1500,0 ГОЧС и ПБ
Мурманской
области"

2.6 Организация новых пунктов 2013 - Всего: 1800,0 600,0 600,0 600,0 количество созданных 2 2 2 ГОКУ
контроля радиационной 2015 ОБ пунктов контроля, ед. "Управление по
обстановки 1800,0 ГОЧС и ПБ
Мурманской
области",
организация -
победитель
торгов

Итого по задаче 2 Всего: 17248,2 8928,0 4919,2 3401,0
ОБ
17248,2

3 Задача 3. Поддержание в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской
обороны

3.1 Оснащение оборудованием и 2013 Всего: 96,6 96,6 0 0 количество приобретенного 4 0 0 ГОКУ
средствами для ОБ оборудования для "Управление по
использования ТСФД-ЧС 96,6 использования ТСФД-ЧС, ГОЧС и ПБ
шт. Мурманской
области",
уровень обеспеченности 100 100 100 организация -
оборудованием и победитель
средствами для торгов
использования ТСФД-ЧС, %

3.2 Оснащение оборудованием 2014 Всего: 1035,0 0 1035,0 0 количество приобретенного 0 3 0 ГОКУ
химико-радиометрической ОБ оборудования для "Управление по
лаборатории (ХРЛ) 1035,0 проведения химической и ГОЧС и ПБ
радиационной разведки, Мурманской
шт. области",
организация -
победитель
торгов

3.3 Оснащение оборудованием, 2013 - Всего: 6565,7 3620,2 229,0 2716,5 количество приобретенного 28 8 24 ГОКУ
автотехникой и 2015 ОБ оборудования, ед. "Управление по
средствами, в т.ч. связи 6565,7 ГОЧС и ПБ
и защиты органов дыхания, доля обновленного 43,6 45,2 50 Мурманской
аварийно-спасательной оборудования, автотехники области",
службы и средств для проведения организация -
аварийно-спасательных победитель
работ, % торгов

3.4 Противогазы детские ПДФ 2013 - Всего: 112690,5 59580,0 35522,0 17588,5 количество приобретенных 11392 6792 3363 ГОКУ
2015 ОБ противогазов, шт. "Управление по
112690,5 ГОЧС и ПБ
обеспеченность населения 47,4 35,0 28,7 Мурманской
противогазами детскими, % области",
к потребности организация
- победитель
торгов

3.5 Камеры защитные детские 2013 - Всего: 98862,5 50000,0 36227,0 12635,5 количество приобретенных 2000 1449 505 ГОКУ
2015 ОБ камер, шт. "Управление по
98862,5 ГОЧС и ПБ
обеспеченность населения 53,8 53,4 45,7 Мурманской
камерами защитными области",
детскими, % к потребности организация -
победитель
торгов

3.6 Контроль эффективности 2013 - Всего: 252,0 84,0 84,0 84,0 количество объектов, 3 3 3 ГОКУ
внедренных мер и средств 2015 ОБ прошедших контроль, шт. "Управление по
защиты информации 252,0 ГОЧС и ПБ
доля объектов, прошедших 100 100 100 Мурманской
контроль, % области"

3.7 Аттестация помещений, 2013 - Всего: 360,0 120,0 120,0 120,0 количество аттестованных 3 3 3 ГОКУ
контроль эффективности 2015 ОБ объектов, шт. "Управление по
внедренных мер 360,0 ГОЧС и ПБ
доля объектов, прошедших 100 100 100 Мурманской
аттестацию, % области"

3.8 Внедрение спутниковой 2013 Всего: 331,6 331,6 0,0 0,0 количество транспортных 24 - - ГОКУ
навигационной системы ОБ средств, оснащенных "Управление по
ГЛОНАСС на автотранспорте 331,6 приборами, шт. ГОЧС и ПБ
АСС, ГОЧС Мурманской
доля автотранспорта, 100 - - области",
оснащенного приборами, % организация -
победитель
торгов

Итого по задаче 3 Всего: 220193,9 113832,4 73217,0 33144,5
ОБ
220193,9

4 Задача 4. Совершенствование условий для повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

4.1 Модернизация 2013 - Всего: 2363,4 1825,0 469,1 69,3 количество приобретенного 407 78 3 ГОКУ
материально-технической 2015 ОБ оборудования и учебных "Управление по
базы учебно-методического 2363,4 экспонатов для проведения ГОЧС и ПБ
центра по ГО и ЧС занятий с должностными Мурманской
лицами в области защиты области",
населения от ЧС, ед. организация
- победитель
торгов

4.2 Текущий ремонт здания УМЦ 2013 - Всего: 2819,0 1409,5 1409,5 - площадь отремонтированных 106,5 106,5 - ГОКУ
по ГО и ЧС 2014 ОБ помещений, м2 "Управление по
2819,0 ГОЧС и ПБ
Мурманской
области",
организация -
победитель
торгов

4.3 Обучение работников 2013 - Всего: 1120,0 520,0 100,0 500,0 количество работников, 26 5 70 ГОКУ
организации и ведению АСР 2015 ОБ обученных новым видам "Управление по
(по видам работ) 1120,0 АСР, чел. ГОЧС и ПБ
Мурманской
области",
организация -
победитель
торгов

Итого по задаче 4 Всего: 6302,4 3754,5 1978,6 569,3
ОБ
6302,4

Всего по Подпрограмме, Всего: 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
в том числе: ОБ
412289,5

- иные мероприятия Всего: 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
ОБ
412289,5

в том числе: казенные учреждения Всего: 412289,5 137429,9 137429,8 137429,8
ОБ
412289,5



------------------------------------------------------------------