Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации ЗАТО поселок Видяево от 18.06.2013 N 390 "О внесении изменений и дополнений в порядок принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ ЗАТО Видяево, их формирования и реализации"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ПОСЕЛОК ВИДЯЕВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. № 390

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
ЗАТО ВИДЯЕВО, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ЗАТО Видяево, статьей 7 Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Видяево, утвержденного решением Совета депутатов от 28.04.2009 № 106, в целях повышения эффективности системы долгосрочного планирования постановляю:
1. Внести в порядок принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ ЗАТО Видяево, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации ЗАТО Видяево от 16.05.2012 № 283 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации ЗАТО Видяево от 25.07.2012 № 438) следующие изменения и дополнения:
1.1. в пункте 1.1 слова "и контролю за реализацией" заменить словами ", контролю и проведению оценки эффективности реализации";
1.2. дополнить новыми подпунктами 1.2.4, 1.2.5 следующего содержания:
"1.2.4. куратор ДМЦП - отраслевой (функциональный) орган или отдельный специалист администрации ЗАТО Видяево, осуществляющие координацию деятельности по подготовке и реализации ДМЦП при ее многоотраслевом характере, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета ЗАТО Видяево, бюджетов других уровней и средств из внебюджетных источников. Куратор несет ответственность за подготовку и реализацию ДМЦП в целом;
1.2.5. Программно-целевой совет ЗАТО Видяево - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, образованный постановлением администрации ЗАТО Видяево в целях совершенствования процесса формирования долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ ЗАТО Видяево, повышения эффективности их реализации;";
1.3. подпункты 1.2.4, 1.2.5, 1.2.6 считать подпунктами 1.2.6, 1.2.7, 1.2.8 соответственно;
1.4. пункт 1.3 дополнить вторым абзацем и подпунктами 1.3.1 - 1.3.3 следующего содержания:
"ДМЦП должна соответствовать не менее чем одному из перечисленных признаков:
1.3.1. инвестиционный характер - должна быть направлена на приобретение, строительство, реконструкцию, модернизацию, восстановление основных средств;
1.3.2. наличие софинансирования из других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
1.3.3. межведомственный характер исполнения - ДМЦП должна реализовываться несколькими муниципальными заказчиками ДМЦП.";
1.5. подпункт 2.1.2 дополнить новым абзацем 7) следующего содержания:
"7) наличие рекомендаций в федеральных и (или) областных нормативных правовых актах о разработке и принятии аналогичных долгосрочных целевых программ на муниципальном уровне;";
1.6. абзац 7) подпункта 2.1.2 считать абзацем 8);
1.7. дополнить подпунктами 2.1.3 - 2.1.6 следующего содержания:
"2.1.3. Инициаторы разработки ДМЦП не позднее 1 мая текущего года направляют в отдел планирования, экономического развития и муниципального имущества администрации ЗАТО Видяево (далее - ОПЭР и МИ) предложения о разработке ДМЦП, которые должны содержать обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития ЗАТО Видяево, ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом, предложения о разработчике и сроках разработки ДМЦП.
2.1.4. Предложения о разработке ДМЦП не позднее 1 июня года, предшествующего году начала действия ДМЦП, выносятся ОПЭР и МИ на заседание Программно-целевого совета ЗАТО Видяево.
2.1.5. Заслушав сообщение инициатора о необходимости разработки ДМЦП, а также выслушав мнения предполагаемого куратора, ОПЭР и МИ и Финансового отдела администрации ЗАТО Видяево (далее - финансовый отдел), Программно-целевой совет ЗАТО Видяево принимает одно из следующих решений:
1) поддержать предложение о разработке ДМЦП и рекомендовать разработать проект ДМЦП;
2) отклонить предложение о разработке ДМЦП и не рекомендовать разрабатывать проект ДМЦП с обоснованием причин отклонения;
3) рекомендовать доработать предложение о разработке ДМЦП;
4) предложить разработать ведомственную целевую программу в случае, если цель и сфера действия программы имеет узко отраслевой характер.
Разработка ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ ЗАТО Видяево.
2.1.6. На основании рекомендаций Программно-целевого совета ЗАТО Видяево администрация определяет разработчика(-ов) ДМЦП из числа структурных подразделений администрации и/или из числа юридических или физических лиц.";
1.8. подпункты 2.1.7, 2.1.8 считать утратившими силу;
1.9. в подпункте 2.2.1 слова "установленные постановлением администрации сроки" заменить словами "установленные настоящим Порядком сроки";
1.10. дополнить подпункт 2.2.1 абзацем вторым следующего содержания:
"При наличии типовых программ, разработанных на федеральном и региональном уровнях, проект ДМЦП формируется с учетом установленных в них требований";
1.11. в подпункте 2.2.2 слова "и постановления" заменить словами ", постановления и документы, подтверждающие намерения органов исполнительной власти Мурманской области и организаций участвовать в финансировании ДМЦП (в случае привлечения к ресурсному обеспечению средств из областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников)";
1.12. подпункты 2.2.3 - 2.2.5 изложить в следующей редакции:
"2.2.3. При согласовании ОПЭР и МИ проводит проверку на соответствие проекта программы требованиям настоящего Порядка (наличие паспорта программы, всех необходимых заполненных разделов, таблиц и т.д.) и оценивает программу по следующим параметрам:
1) соответствие программных мероприятий цели и задачам ДМЦП;
2) отсутствие дублирования программных мероприятий в иных ДМЦП и ведомственных целевых программах;
3) эффективность механизма осуществления программы;
4) наличие механизма контроля за исполнением ДМЦП;
5) измеряемость целевых индикаторов и показателей, конкретизацию конечных результатов;
6) социально-экономическая эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и их соответствие показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных в федеральных и областных нормативных правовых актах, и показателям планов и программ развития ЗАТО Видяево.
2.2.4. Финансовый отдел, рассматривая проект ДМЦП, оценивает ресурсную обеспеченность и получение бюджетного эффекта от ее реализации, обоснованность потребности в финансовых ресурсах на реализацию ДМЦП.
2.2.5. Разработчик ДМЦП с учетом замечаний и предложений ОПЭР и МИ и финансового отдела в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний и предложений производит доработку ДМЦП и ее повторное согласование, выносит ее на заседание Программно-целевого совета ЗАТО Видяево в срок не позднее 10 сентября года, предшествующего году начала действия.";
1.13. дополнить новыми подпунктами 2.2.6 - 2.2.9 следующего содержания:
"2.2.6. На заседании Программно-целевого совета ЗАТО Видяево куратор представляет и защищает проект ДМЦП, при необходимости куратором на заседание приглашаются разработчик (-и) и исполнитель (-и) ДМЦП.
2.2.7. Программно-целевой совет ЗАТО Видяево рассматривает и оценивает проект ДМЦП, основываясь на следующих критериях:
1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения программно-целевым методом;
2) обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
3) обоснованность расходов на реализацию программных мероприятий;
4) привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящих уровней для решения задач ДМЦП;
5) социально-экономическая эффективность ДМЦП в целом, ожидаемые конечные результаты реализации ДМЦП и ее влияние на социально-экономическое развитие ЗАТО Видяево.
2.2.8. В случае одобрения Программно-целевым советом ЗАТО Видяево проекта ДМЦП ОПЭР и МИ включает соответствующую долгосрочную цель в проект постановления администрации ЗАТО Видяево об утверждении модельной схемы системы целеполагания в ЗАТО Видяево на очередной финансовый год.
В случае поступления замечаний и предложений от членов Программно-целевого совета ЗАТО Видяево куратор обеспечивает доработку проекта ДМЦП и выносит доработанный проект ДМЦП на повторное заседание Программно-целевого совета ЗАТО Видяево.
2.2.9. В случае одобрения проекта ДМЦП Программно-целевым советом ЗАТО Видяево куратор ДМЦП представляет до 1 октября года, предшествующего году начала действия ДМЦП, согласованный в соответствии с Регламентом работы администрации ЗАТО Видяево проект постановления об утверждении ДМЦП вместе с копией протокола заседания Программно-целевого совета ЗАТО Видяево по рассмотрению проекта ДМЦП Главе администрации ЗАТО Видяево для подписания.";
1.14. подпункт 2.2.6 считать подпунктом 2.2.10 и в нем слова "и направляются в финансовый отдел до 15 сентября текущего финансового года для формирования проекта бюджета ЗАТО Видяево на очередной финансовый год и на плановый период" исключить;
1.15. подпункты 2.2.7, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.11 считать подпунктами 2.2.11, 2.2.12, 2.2.14, 2.2.15 соответственно;
1.16. подпункт 2.2.9 считать подпунктом 2.2.13 и дополнить его абзацем вторым следующего содержания:
"Разработчики ДМЦП в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления об утверждении (изменении, дополнении) ДМЦП представляют в электронном виде утвержденную ДМЦП (ДМЦП в редакции утвержденных изменений и дополнений) в сектор информационных технологий и ОПЭР и МИ. Сектор информационных технологий в течение 1 рабочего дня со дня получения электронной версии утвержденной ДМЦП от разработчика размещает ее на официальном сайте ЗАТО Видяево www.zatovid.ru.";
1.17. пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. Контроль хода реализации ДМЦП

2.4.1. Куратор осуществляет текущее управление реализацией программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией ДМЦП.
Основными функциями куратора являются:
1) обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий ДМЦП, осуществление координации деятельности ее исполнителей;
2) организация сбора и систематизации информации о реализации программных мероприятий (включая сведения по показателям ДМЦП), ведение отчетности по реализации ДМЦП;
3) обеспечение своевременной разработки ДМЦП, внесения изменений в утвержденную ДМЦП.
2.4.2. Для проведения текущего контроля хода реализации ДМЦП куратор программы запрашивает у исполнителей ДМЦП необходимую для реализации его контрольных функций информацию и отчетность.
2.4.3. В целях обеспечения программного мониторинга куратор ДМЦП ежегодно готовит отчет о ходе реализации ДМЦП, оценку эффективности и результативности реализации ДМЦП в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка и в срок до 20 января года, следующего за отчетным, направляет их в ОПЭР и МИ.
По ДМЦП, реализация которой завершается в отчетном году, дополнительно к отчету куратор ДМЦП готовит и до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в ОПЭР и МИ заключительный отчет о выполнении ДМЦП, эффективности и результативности реализации ДМЦП за весь период ее реализации.
2.4.4. Финансовый отдел представляет в ОПЭР и МИ информацию о финансировании ДМЦП в разрезе главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год (уточненные бюджетные ассигнования, профинансировано, кассовый расход) за счет средств бюджетов всех уровней в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
2.4.5. ОПЭР и МИ на основании отчетов исполнителей ДМЦП и информации финансового отдела ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, составляет отчет о реализации ДМЦП за отчетный год с оценкой эффективности их реализации.
2.4.6. Отчет о реализации ДМЦП за отчетный год на основании рекомендаций Программно-целевого совета ЗАТО Видяево утверждается постановлением администрации ЗАТО Видяево в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.";
1.18. в подпункте 2.5.3 слова "Исполнители программы" заменить словами "Кураторы ДМЦП на основании отчетности исполнителей программы";
1.19. в подпункте 2.5.4 слово "исполнителями" заменить словами "кураторами ДМЦП", абзац 1) дополнить словами "(объемом не более 3 страниц шрифт Times New Roman, размер шрифта 14, межстрочный интервал - одинарный), содержащая информацию о результатах реализации ДМЦП за отчетный период; об эффективности использования финансовых средств за отчетный период; о выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данный период реализации ДМЦП; о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации ДМЦП; предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации ДМЦП.";
1.20. в подпункте 2.5.7 слова "исполнителями", "доклад", "п. 2.4.3" заменить словами "кураторами ДМЦП", "отчет", "п. 2.4.5" соответственно;
1.21. подпункты 2.5.8, 2.5.9 изложить в следующей редакции:
"2.5.8. В случае если оценка эффективности и результативность ДМЦП низкая, ОПЭР и МИ совместно с финансовым отделом вносят на рассмотрение Программно-целевого совета ЗАТО Видяево предложение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.
2.5.9. При рассмотрении оценки эффективности реализации ДМЦП на заседании Программно-целевого совета ЗАТО Видяево принимается во внимание:
1) степень выполнения запланированных мероприятий;
2) степень достижения целей и решения задач;
3) степень соответствия запланированному уровню затрат;
4) отклонения показателей результатов ДМЦП и затрат за отчетный год от плановых показателей;
5) оценка влияния результатов ДМЦП на социально-экономическое развитие поселка и достижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов.";
1.22. дополнить подпунктами 2.5.10, 2.5.11 следующего содержания:
"2.5.10. По результатам рассмотрения предложений о целесообразности приостановления или прекращения реализации ДМЦП Программно-целевым советом ЗАТО Видяево могут быть даны рекомендации Главе администрации ЗАТО Видяево о приостановлении или досрочном прекращении реализации ДМЦП.
2.5.11. Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении ДМЦП по результатам оценки эффективности ее реализации принимается администрацией на основании рекомендаций Программно-целевого совета ЗАТО Видяево посредством издания постановления.
В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию ДМЦП или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов, в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.".
2. Постановление администрации ЗАТО Видяево от 27.12.2012 № 799 "Об обеспечении доступности к информации о долгосрочных муниципальных целевых программах" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы
администрации ЗАТО Видяево
Е.Н.БРАЖНИКОВА


------------------------------------------------------------------