Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования Ловозерский район Мурманской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Мурманской области 8 апреля 2013 г. № RU515250002013001
------------------------------------------------------------------
Утвержден
решением
Ловозерского районного Совета
от 28 февраля 2013 г. № 236
УСТАВ
ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. решения Ловозерского районного Совета
от 25.04.2013 № 245,
решения Совета депутатов Ловозерского района
от 24.04.2014 № 48)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Уставе используются следующие термины и понятия, определенные Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения:
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Мурманской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Статья 2. Наименование и правовой статус Ловозерского района
1. Муниципальное образование Ловозерский район наделено статусом муниципального района Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 574-02-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Ловозерский район и муниципальных образований, входящих в его состав" и состоит из муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района с населенным пунктом поселок городского типа (далее - сокращение "п.г.т.") Ревда (административный центр городского поселения) и муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района с населенными пунктами село (далее - сокращение "с.") Ловозеро (административный центр сельского поселения), с. Краснощелье, с. Каневка, с. Сосновка, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области" и Законом Мурманской области от 12.04.2005 № 619-01-ЗМО "Об утверждении границ административно-территориальной единицы Ловозерский район".
Полное наименование муниципального образования - Ловозерский район.
2. Административным центром Ловозерского района является с. Ловозеро.
Статья 3. Границы Ловозерского района и порядок их изменения
1. Территория Ловозерского района определена границами, существующими на момент принятия Устава Ловозерского района, закрепленными Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области" и Законом Мурманской области от 12.04.2005 № 619-01-ЗМО "Об утверждении границ административно-территориальной единицы Ловозерский район".
2. Изменение границ Ловозерского района осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ Ловозерского района реализуется в порядке, установленном федеральными и областным законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ловозерского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ Ловозерского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительного органа соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Ловозерского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Ловозерского района, выраженного Советом депутатов Ловозерского района.
Изменение границ Ловозерского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом.
Статья 4. Преобразование Ловозерского района
1. Преобразование Ловозерского района (разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами) осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании Ловозерского района реализуется в порядке, установленном федеральными и областным законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Ловозерского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Объединение Ловозерского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
3. Разделение Ловозерского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Ловозерского района.
Статья 5. Территория и состав территории Ловозерского района
1. Территорию Ловозерского района составляют земли городского поселения, земли сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ловозерского района, рекреационные земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Ловозерского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию Ловозерского района образуют территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района и муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района, в состав территорий городского и сельского поселений входят 5 населенных пунктов: п.г.т. Ревда, с. Ловозеро, с. Краснощелье, с. Каневка и с. Сосновка, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6. Население Ловозерского района
Население Ловозерского района составляют лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ловозерского района.
Статья 7. Официальные символы Ловозерского района и порядок их официального использования
Ловозерский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь свой герб и флаг, которые отражают исторические, культурные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования официальных символов Ловозерского района устанавливается решением Совета депутатов Ловозерского района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛОВОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Местное самоуправление в Ловозерском районе
Местное самоуправление в Ловозерском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Ловозерского района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Ловозерского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ловозерского района (решения);
4) правовые акты Главы Ловозерского района (постановления, распоряжения);
5) правовые акты администрации Ловозерского района (постановления, распоряжения).
2. Устав Ловозерского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ловозерского района не должны противоречить им. Правовые акты Ловозерского района обязательны для исполнения на всей территории Ловозерского района.
3. Совет депутатов Ловозерского района принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
4. Глава Ловозерского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ловозерского района, издает распоряжения, постановления по вопросам, отнесенным к его ведению действующим законодательством.
5. Глава Ловозерского района в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Ловозерского района, издает постановления администрации Ловозерского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации Ловозерского района по вопросам организации ее работы.
Статья 9.1. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Ловозерского района
1. Муниципальный правовой акт вступает в силу в порядке, определенном самим актом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Муниципальные правовые акты Ловозерского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Муниципальные правовые акты Ловозерского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты Ловозерского района публикуются в общественно-политической газете "Ловозерская правда" и (или) обнародуются путем размещения на официальном сайте администрации Ловозерского района в течение 10 дней со дня подписания.
5. Иные требования, предъявляемые к официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов, предусматриваются настоящим Уставом, соответствующим нормативным правовым актом Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 9.2. Отмена муниципальных правовых актов Ловозерского района и приостановление их действия
(введена решением Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ловозерского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Ловозерского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Ловозерского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ловозерского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 10. Вопросы местного значения Ловозерского района
1. К вопросам местного значения Ловозерского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ловозерского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ловозерского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ловозерского района;
4) организация в границах Ловозерского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ловозерского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ловозерского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ловозерского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ловозерского района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ловозерского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 6.2 введен решением Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ловозерского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Ловозерского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ловозерского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ловозерского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Ловозерского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ловозерского района документации по планировке территории, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ловозерского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ловозерского района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ловозерского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ловозерского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 13.1 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Ловозерского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ловозерского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ловозерского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ловозерского района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ловозерского района, за счет средств бюджета Ловозерского района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 в ред. решения Ловозерского районного Совета от 25.04.2013 № 245)
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ловозерского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ловозерского района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни, здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Ловозерского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ловозерского района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) исключен. - Решение Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48;
29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ловозерского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ловозерского района.
2. Органы местного самоуправления Ловозерского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Ловозерского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ловозерского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ловозерского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ловозерского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ловозерского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ловозерского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Ловозерского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ловозерского района
1. Органы местного самоуправления Ловозерского района имеют право на:
1) создание музеев Ловозерского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ловозерского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ловозерского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законодательством;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления Ловозерского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ловозерского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Ловозерского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ловозерского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2012 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ловозерского района, преобразования Ловозерского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ловозерского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ловозерского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ловозерского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ловозерского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Ловозерского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования муниципальных учреждений и предприятий, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ловозерского района.
Статья 11. Осуществление органами Ловозерского района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица Ловозерского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Ловозерского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Совет депутатов Ловозерского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Ловозерского района для осуществления органами и должностными лицами Ловозерского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы и должностные лица Ловозерского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Ловозерского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Ловозерского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ловозерского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Ловозерского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ловозерского района, выборного должностного лица местного самоуправления, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. При проведении выборов депутатов Совета депутатов Ловозерского района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием одномандатных и многомандатных избирательных округов.
При этом в одномандатном избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов, а в многомандатном избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ловозерского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до начала голосования, если иное не установлено законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет депутатов Ловозерского района не назначит выборы в указанные выше сроки, выборы назначаются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете "Ловозерская правда".
Статья 14. Голосование по отзыву Главы Ловозерского района, депутата Совета депутатов Ловозерского района
1. Отзыв Главы Ловозерского района, депутата Совета депутатов Ловозерского района (далее по тексту - депутат) - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Голосование по отзыву Главы Ловозерского района, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Мурманской области от 23.06.2005 № 640-01-ЗМО "О местном референдуме", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Основаниями для отзыва Главы Ловозерского района, депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв Главы Ловозерского района, депутата по иным основаниям не допускается.
4. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Ловозерского района, депутата его полномочия прекращаются досрочно. Досрочное прекращение полномочий Главы Ловозерского района, депутата оформляется решением Совета депутатов Ловозерского района. В этом случае вопрос об отзыве Главы Ловозерского района, депутата не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.
5. Правом на инициирование отзыва Главы Ловозерского района, депутата обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего округа по проведению голосования по отзыву и обладающие активным избирательным правом (далее - граждане).
6. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва Главы Ловозерского района, депутата образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.
7. Инициативная группа в письменной форме уведомляет Главу Ловозерского района, депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.
8. В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва Главы Ловозерского района, депутата было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию Ловозерского района об инициировании отзыва. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.
9. В заявлении должны содержаться:
- предложение об отзыве Главы Ловозерского района, депутата:
- основание (основания) отзыва Главы Ловозерского района, депутата;
- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
10. К заявлению должны быть приложены:
- документ, подтверждающий факт уведомления Главы Ловозерского района, депутата в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;
- протокол собрания инициативной группы.
11. Избирательная комиссия незамедлительно, по получении заявления, в письменной форме информирует о нем Главу Ловозерского района, депутата, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Глава Ловозерского района, депутат вправе представить в избирательную комиссию изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.
12. Избирательная комиссия письменно уведомляет Главу Ловозерского района, депутата, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.
13. Глава Ловозерского района, депутат, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии по проведению отзыва при рассмотрении заявления.
14. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.
15. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство,
16. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области от 23.06.2005 № 640-01-ЗМО "О местном референдуме" создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Глава Ловозерского района, депутат создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.
17. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства Глава Ловозерского района, депутат, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые комиссии по проведению отзыва по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии по проведению отзыва с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 24.03.2003 № 390-01-ЗМО "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
18. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов Ловозерского района, Главу Ловозерского района, депутата о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
19. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава Ловозерского района. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
20. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва Главы Ловозерского района, депутата начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей.
В поддержку инициативы отзыва депутата должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, по которому он был избран депутатом (далее - избирательный округ), в качестве избирателей, но не менее 25 подписей.
В поддержку инициативы отзыва Главы Ловозерского района должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на всей территории Ловозерского района, в качестве избирателей, но не менее 25 подписей.
21. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва Главы Ловозерского района, депутата организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 23.06.2005 № 640-01-ЗМО "О местном референдуме".
22. Избирательная комиссия обязана в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву Главы Ловозерского района, депутата (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов Ловозерского района. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе,
23. Совет депутатов Ловозерского района принимает решение о назначении даты голосования по отзыву Главы Ловозерского района, депутата в срок не позднее тридцати дней со дня получения указанного в пункте 22 настоящей статьи решения избирательной комиссии.
24. Голосование по отзыву Главы Ловозерского района, депутата проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов Ловозерского района о назначении даты голосования по отзыву Главы Ловозерского района, депутата. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Ловозерская правда" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
25. Голосование по отзыву назначается на первое воскресенье после истечения 50 дней со дня принятия решения об отзыве. Время голосования - с 08.00 до 20.00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, голосование в таком случае назначается на следующее воскресенье.
26. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и Законом Мурманской области от 23.06.2005 № 640-01-ЗМО "О местном референдуме".
27. В случае если Главой Ловозерского района, депутатом подано заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по отзыву и если было принято решение о прекращении его полномочий, решение о прекращении кампании по отзыву принимает избирательная комиссия на основании решения Совета депутатов Ловозерского района о сложении полномочий указанных лиц.
28. В случае если Главой Ловозерского района, депутатом подано заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения Советом депутатов Ловозерского района даты голосования по отзыву и если было принято решение Совета депутатов Ловозерского района о прекращении полномочий Главы Ловозерского района, депутата, решение о прекращении кампании по отзыву принимается Советом депутатов Ловозерского района.
29. Совет депутатов Ловозерского района по заявлению Главы Ловозерского района, депутата обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении комиссию по проведению отзыва.
30. В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов Ловозерского района решения избирательной комиссии по проведению отзыва о соответствии порядка инициирования отзыва Главы Ловозерского района, депутата настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением комиссии по проведению отзыва.
31. В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов Ловозерского района решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва Главы Ловозерского района, депутата настоящему Уставу, кампания по отзыву Главы Ловозерского района, депутата прекращается решением Совета депутатов Ловозерского района.
Голосование по отзыву депутата проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.
Голосование по отзыву Главы Ловозерского района проводится по избирательному округу, который включает в себя всю территорию Ловозерского района,
32. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава Ловозерского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на всей территории Ловозерского района.
33. Итоги голосования по отзыву Главы Ловозерского района, депутата и принятые решения подлежат опубликованию в общественно-политической газете "Ловозерская правда".
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Ловозерского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Ловозерского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Совет депутатов Ловозерского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ловозерского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Совет депутатов Ловозерского района и Глава Ловозерского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ловозерского района, но не менее 25 подписей.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ловозерского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления Ловозерского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Ловозерского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается ранее одного года после проведения первого референдума и не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ловозерского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ловозерского района, Главы Ловозерского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Ловозерского района или Главы Ловозерского района, назначается соответственно Советом депутатов Ловозерского района или Главой Ловозерского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ловозерского района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ловозерского района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов Ловозерского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Ловозерского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ловозерского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета депутатов Ловозерского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение решения, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Ловозерского района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет депутатов Ловозерского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Главой Ловозерского района или Советом депутатов Ловозерского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ловозерского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Ловозерского района или Совету депутатов Ловозерского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Ловозерского района, принимает Совет депутатов Ловозерского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Ловозерского района, - Глава Ловозерского района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект устава Ловозерского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета Ловозерского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Ловозерского района, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Ловозерского района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Ловозерского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ловозерского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ловозерского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. Результаты публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете "Ловозерская правда".
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Ловозерского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ловозерского района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Ловозерского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ловозерского района и должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер,
В опросе граждан имеют право участвовать жители Ловозерского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Ловозерского района или Главы Ловозерского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ловозерского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ловозерского района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ловозерского района. В нормативном правовом акте Совета депутатов Ловозерского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Ловозерского района, участвующих в опросе.
5. Жители Ловозерского района информируются о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов Ловозерского района или Главы Ловозерского района;
2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ловозерского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления Ловозерского района и к депутатам Совета депутатов Ловозерского района для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Ловозерского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях, входящих в состав Ловозерского района, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, входящего в состав Ловозерского района по предложению населения, проживающего на данной территории соответствующего поселения.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления в Ловозерском районе избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решением представительного органа соответствующего поселения.
На собраниях и конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, принимается устав территориального общественного самоуправления и внесение в него изменений и дополнений.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом соответствующего поселения, входящего в состав Ловозерского района.
4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением представительного органа соответствующего поселения.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
6.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей части территории Ловозерского района;
6.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан соответствующей территории;
6.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
6.4. вправе вносить в представительный орган и администрацию соответствующего поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Мурманской области и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, названному Федеральному закону, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Мурманской области и настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА
Статья 25. Структура органов местного самоуправления Ловозерского района
1. Структуру органов местного самоуправления Ловозерского района образуют:
- представительный орган Ловозерского района - Совет депутатов Ловозерского района;
- Глава Ловозерского района;
- исполнительно-распорядительный орган Ловозерского района - администрация Ловозерского района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ловозерского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25.1. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени Ловозерского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде имеют право:
- Глава Ловозерского района без доверенности;
- в соответствии с поручением Главы Ловозерского района и выданной им доверенностью другие должностные лица администрации Ловозерского района.
2. Органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Совет депутатов Ловозерского района, администрация Ловозерского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ловозерского района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 26. Глава Ловозерского района
1. Глава Ловозерского района является высшим должностным лицом Ловозерского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Ловозерского района избирается на муниципальных выборах населением Ловозерского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Ловозерского района.
3. Полномочия Главы Ловозерского района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ловозерского района. При вступлении в должность Глава Ловозерского района приносит присягу и выступает с обращением к населению.
4. Глава Ловозерского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Глава Ловозерского района подконтролен и подотчетен населению Ловозерского района и Совету депутатов Ловозерского района.
5.1. Глава Ловозерского района представляет Совету депутатов Ловозерского района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Ловозерского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ловозерского района.
Статья 27. Полномочия Главы Ловозерского района
1. Глава Ловозерского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:
- руководит работой администрации Ловозерского района;
- формирует штат администрации Ловозерского района в соответствии со структурой администрации Ловозерского района, утвержденной Советом депутатов Ловозерского района;
- назначает на должность заместителя Главы администрации Ловозерского района после утверждения его кандидатуры Советом депутатов Ловозерского района;
- назначает руководителей структурных подразделений администрации Ловозерского района;
- назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений на договорной основе;
- утверждает положения об органах и структурных подразделениях администрации Ловозерского района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Ловозерского района;
- имеет право вносить в Совет депутатов Ловозерского района проекты правовых актов, которые рассматриваются в первоочередном порядке;
- отчитывается на заседаниях Совета депутатов Ловозерского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ловозерского района;
- представляет на утверждение Совету депутатов Ловозерского района проект бюджета Ловозерского района и обеспечивает исполнение утвержденного бюджета;
- обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов местного самоуправления Ловозерского района;
- обеспечивает разработку планов и программ социально-экономического развития Ловозерского района, вносит их на утверждение Совета депутатов Ловозерского района и обеспечивает их выполнение;
- обеспечивает поступление местных налогов и сборов в бюджет Ловозерского района;
- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета Ловозерского района;
- в пределах своей компетенции осуществляет меры по обеспечению законности и безопасности граждан, охране общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, координирует деятельность организаций и учреждений по поддержанию законности, правопорядка на территории Ловозерского района;
- рассматривает индивидуальные и коллективные обращения граждан и дает ответ по их существу в течение установленного законом срока;
- представляет Ловозерский район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, иностранными государствами при осуществлении внешнеэкономических связей и действует без доверенности от имени Ловозерского района;
- заключает договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, в том числе зарубежными;
- устанавливает муниципальный заказ, тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- организует в пределах своей компетенции работу по обеспечению общественного порядка на территории Ловозерского района;
- руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории Ловозерского района в случае чрезвычайных ситуаций;
- по запросам депутатов проводит с ними встречи и оказывает содействие в решении вопросов местного значения;
- по вопросам своей компетенции издает постановления (распоряжения), которые вступают в силу с момента их опубликования (обнародования), если иное не установлено самим постановлением (распоряжением), обеспечивает исполнение принятых решений;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов Ловозерского района, муниципальной собственности в суде, а также в соответствующих органах государственной власти;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ловозерского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ловозерского района федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Глава Ловозерского района вносит на утверждение Совета депутатов Ловозерского района:
- планы и программы социально-экономического развития Ловозерского района, отчеты об их исполнении;
- предложения по введению местных налогов, сборов, штрафов;
- реестр объектов муниципальной собственности;
- предложения о порядке использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- проект структуры исполнительно-распорядительного органа Ловозерского района - администрации Ловозерского района;
- проект местного бюджета Ловозерского района и отчет о его исполнении;
- иные документы, регламентирующие управление Ловозерским районом, требующие согласования с Советом депутатов Ловозерского района в соответствии с настоящим Уставом.
3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Ловозерского района:
- вносит на рассмотрение проекты нормативных правовых актов Ловозерского района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов Ловозерского района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Ловозерского района;
- несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Ловозерского района.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы Ловозерского района
1. Полномочия Главы Ловозерского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку или отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ловозерского района;
11) преобразования Ловозерского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ловозерского района;
12) увеличения численности избирателей Ловозерского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ловозерского района.
Основания и процедура отзыва Главы Ловозерского района устанавливаются статьей 14 настоящего Устава.
2. Полномочия Главы Ловозерского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Ловозерского района, его (ее) супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Ловозерского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Ловозерского района.
(часть 2 введена решением Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
Статья 29. Исполнение обязанностей Главы администрации Ловозерского района
1. В случае отсутствия Главы администрации Ловозерского района, временной невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Ловозерского района, а в случае отсутствия заместителя Главы администрации Ловозерского района - управляющий делами администрации Ловозерского района.
2. Не подлежат передаче полномочия Главы Ловозерского района о назначении на должности и увольнении руководителей структурных подразделений администрации Ловозерского района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 30. Представительный орган Ловозерского района
1. Представительный орган Ловозерского района - Совет депутатов Ловозерского района состоит из 15 депутатов, избираемых населением Ловозерского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
2. Совет депутатов Ловозерского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленных настоящим Уставом.
Первым днем начала работы вновь избранного состава Совета депутатов Ловозерского района является день проведения первого заседания. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок не более 30 дней со дня избрания Совета депутатов Ловозерского района в правомочном составе.
3. Совет депутатов Ловозерского района принимает решения в коллегиальном порядке.
4. Совет депутатов Ловозерского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов Ловозерского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
5. Совет депутатов Ловозерского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ловозерского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 31. Компетенция Совета депутатов Ловозерского района
1. Совет депутатов Ловозерского района осуществляет полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов Ловозерского района находится:
1) принятие Устава Ловозерского района и внесение в него изменений и дополнений:
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Ловозерского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Ловозерского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы Ловозерского района в отставку.
3. К компетенции Совета депутатов Ловозерского района отнесены и другие полномочия, а именно:
1) в рамках компетенции Совета депутатов Ловозерского района, установленной законодательством, принятие общеобязательных правил по предметам ведения Ловозерского района, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
2) контроль за исполнением местного бюджета;
3) утверждение документов территориального планирования Ловозерского района, установления порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Ловозерского района и иными земельными участками, правом распоряжения которыми в соответствии с законодательством обладают органы местного самоуправления Ловозерского района;
4) внесение в Мурманскую областную Думу законодательной инициативы в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Ловозерского района, в соответствии с законодательством;
5) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
6) утверждение разработанного Главой Ловозерского района проекта структуры исполнительно-распорядительного органа Ловозерского района - администрации Ловозерского района;
7) присвоение звания "Почетный гражданин Ловозерского района";
8) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, осуществляемых на территории Ловозерского района;
9) определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Ловозерского района;
10) определение условий приобретения объектов муниципальной собственности;
11) утверждение перечней (реестров) объектов муниципальной собственности;
12) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
14) установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования муниципальных предприятий;
15) принятие решений о целесообразности проведения мероприятий на территории Ловозерского района, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;
16) принятие решений о назначении выборов депутатов Совета депутатов Ловозерского района в соответствии с законодательством, настоящим Уставом;
17) толкование решений Совета депутатов Ловозерского района в пределах своей компетенции, в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов Ловозерского района;
18) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также в рамках межмуниципального сотрудничества, для совместного решения вопросов местного значения, в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке;
19) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органом местного самоуправления;
21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета депутатов Ловозерского района законодательством, настоящим Уставом.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Ловозерского района правовых актов
1. По вопросам своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом Ловозерского района, Совет депутатов Ловозерского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета депутатов Ловозерского района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
Председатель Совета депутатов Ловозерского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ловозерского района, подписывает решения Совета депутатов Ловозерского района.
Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ловозерского района, направляется Главе Ловозерского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава Ловозерского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ловозерского района. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Ловозерского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Ловозерского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ловозерского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ловозерского района, он подлежит подписанию Главой Ловозерского района в течение 7 дней и обнародованию.
2. Проекты решений Совета депутатов Ловозерского района могут вноситься Главой Ловозерского района, депутатами Совета депутатов Ловозерского района, прокурором Ловозерского района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов решений Совета депутатов Ловозерского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Ловозерского района.
3. Решения Совета депутатов Ловозерского района о принятии Устава Ловозерского района, внесении изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Ловозерского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района проекта нового Устава Ловозерского района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ловозерского района, может исходить от Главы Ловозерского района или от депутатов представительного органа Ловозерского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
4. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Ловозерского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района Главой Ловозерского района или при наличии письменного заключения Главы Ловозерского района.
5. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ловозерского района вступают в силу с момента их подписания Главой Ловозерского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ловозерского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Если Глава Ловозерского района по каким-либо причинам, в том числе в связи с отсутствием в Ловозерском районе, в установленный срок не подписал решение Совета депутатов Ловозерского района, это решение подписывает и обнародует должностное лицо администрации Ловозерского района, временно исполняющее обязанности Главы администрации Ловозерского района.
Статья 33. Депутат Совета депутатов Ловозерского района
1. Депутаты Совета депутатов Ловозерского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Совета депутатов Ловозерского района, избираемый Советом депутатов Ловозерского района из своего состава.
2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Ловозерского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат Совета депутатов Ловозерского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов Ловозерского района;
- участие в работе комиссий Совета депутатов Ловозерского района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов Ловозерского района.
2. Депутат Совета депутатов Ловозерского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Ловозерского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Ловозерского района.
3. Депутат информирует о своей деятельности своих избирателей во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 35. Права и обязанности депутата Совета депутатов Ловозерского района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов Ловозерского района депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов Ловозерского района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов Ловозерского района;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов Ловозерского района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Ловозерского района;
- оглашать на заседаниях Совета депутатов Ловозерского района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов Ловозерского района.
2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Ловозерского района;
- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов Ловозерского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
3. Депутат обязан:
- поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, он ответственен перед ними и им подотчетен;
- соблюдать нормы этики;
- участвовать в заседаниях представительного органа местного самоуправления и в работе его комиссий;
- выполнять поручения Совета депутатов Ловозерского района, информировать его о результатах выполнения этих поручений;
- соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ловозерского района
1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
2. Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов Ловозерского района, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.
3. Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления Ловозерского района, выборным должностным лицам местного самоуправления, соответствующего муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Ловозерского района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов Ловозерского района в порядке, предусмотренном Законом Мурманской области 12.10.2009 № 1139-01-ЗМО "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Мурманской области".
4. Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.
Порядок предоставления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается решением Совета депутатов Ловозерского района.
5. Администрация Ловозерского района обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.
6. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Ловозерского района, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Ловозерского района.
7. Все принятые Советом депутатов Ловозерского района решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Ловозерского района.
8. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в общественно-политической газете "Ловозерская правда" в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Ловозерского района.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
9. В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов Ловозерского района. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов Ловозерского района.
10. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании решения Совета депутатов Ловозерского района.
11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
12. Иные гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 36. Председатель Совета депутатов Ловозерского района
Совет депутатов Ловозерского района возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Председатель Совета депутатов Ловозерского района исполняет свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе и является должностным лицом местного самоуправления.
Статья 37. Полномочия председателя Совета депутатов Ловозерского района
Председатель Совета депутатов Ловозерского района имеет следующие полномочия:
- представляет Совет депутатов Ловозерского района во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области, Главой и администрацией Ловозерского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях в пределах предоставленных полномочий;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Ловозерского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района;
- созывает заседания Совета депутатов Ловозерского района, доводит до сведения депутатов место и время их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета депутатов Ловозерского района;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов Ловозерского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Ловозерского района;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Ловозерского района;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов Ловозерского района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Ловозерского района в органах федерального казначейства для функционирования и обеспечения деятельности Совета депутатов Ловозерского района;
- в пределах своих полномочий издает постановления, распоряжения;
- подписывает решения Совета депутатов Ловозерского района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 38. Заместитель председателя Совета депутатов Ловозерского района
1. Заместитель председателя Совета депутатов Ловозерского района избирается из числа депутатов Совета депутатов Ловозерского района тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель председателя Совета депутатов Ловозерского района работает на непостоянной основе, замещает председателя Совета депутатов Ловозерского района во время отпуска и по другим причинам.
Статья 39. Комиссии Совета депутатов Ловозерского района
1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов Ловозерского района из депутатов образует постоянные и иные комиссии.
2. Комиссии Совета депутатов Ловозерского района могут разрабатывать, предоставлять проекты решений Совета депутатов Ловозерского района, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов Ловозерского района, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением о комиссиях Совета депутатов Ловозерского района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов Ловозерского района.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ловозерского района
1. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Ловозерского района, в том числе досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ловозерского района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия Совета депутатов Ловозерского района прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном статьей 41 настоящего Устава.
2) в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ловозерского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Ловозерского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Ловозерского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Ловозерского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ловозерского района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ловозерского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 41. Самороспуск Совета депутатов Ловозерского района
Полномочия Совета депутатов Ловозерского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ловозерского района
Депутат Совета депутатов Ловозерского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ловозерского района;
- отзыва избирателями соответствующего округа (основания для отзыва депутата и процедура отзыва установлена статьей 14 настоящего Устава);
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Решение Совета депутатов Ловозерского района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ловозерского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Ловозерского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 43. Администрация Ловозерского района
1. Администрация Ловозерского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ловозерского района и осуществляет свою деятельность под руководством Главы Ловозерского района в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом. Глава Ловозерского района является Главой администрации Ловозерского района.
2. Администрация Ловозерского района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках.
Юридический адрес администрации Ловозерского района (адрес места нахождения): Мурманская область, с. Ловозеро, ул. Советская, д. 10.
Структура исполнительно-распорядительного органа Ловозерского района - администрации Ловозерского района утверждается представительным органом Ловозерского района - Советом депутатов Ловозерского района по представлению Главы Ловозерского района.
Структурные подразделения администрации Ловозерского района, осуществляющие свою деятельность на правах юридического лица, являются органами администрации Ловозерского района.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации Ловозерского района в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Ловозерского района об учреждении соответствующего органа.
Функции и полномочия структурных подразделений администрации Ловозерского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Ловозерского района.
3. Администрация Ловозерского района обладает правом пользования, распоряжения и управления муниципальной собственностью Ловозерского района, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Смета расходов на содержание администрации Ловозерского района утверждается Главой Ловозерского района и предусматривается в местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5. Администрация Ловозерского района взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, устанавливая сферы совместной компетенции, направляя в органы территориального общественного самоуправления информацию об установленных фактах нарушений ими законодательства или превышения полномочий.
Статья 44. Порядок замещения муниципальных должностей
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Ловозерский районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов Ловозерского района.
Статья 45. Полномочия администрации Ловозерского района
Администрация Ловозерского района осуществляет следующие полномочия:
1) формирование, исполнение бюджета Ловозерского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) внесение предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Ловозерского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ловозерского района;
4) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ловозерского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ловозерского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
5) обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ловозерского района;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ловозерского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ловозерского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
8) организация в границах Ловозерского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) содержание на территории Ловозерского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
11) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
12) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ловозерского района;
14) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ловозерского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ловозерского района;
15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ловозерского района;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ловозерского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
17) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ловозерского района;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области;
19) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
20) организация отдыха детей во время каникул, осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
21) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
22) участие в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
23) обеспечение условий для развития на территории Ловозерского района физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ловозерского района;
24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, расположенных на территории Ловозерского района, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ловозерского района;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ловозерского района;
27) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Ловозерского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) формирование, размещение и исполнение муниципального заказа, контроль за его исполнением;
30) ежегодная разработка прогноза социально-экономического развития Ловозерского района в порядке, установленном администрацией Ловозерского района;
31) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета Ловозерского района;
32) проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Ловозерского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;
33) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ловозерского района федеральными законами и законами Мурманской области:
34) исполнение иных полномочий, определенных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 46. Заместитель Главы администрации Ловозерского района
1. В целях повышения эффективности управления Глава Ловозерского района назначает на должность заместителя Главы администрации Ловозерского района после утверждения его кандидатуры Советом депутатов Ловозерского района.
2. Глава Ловозерского района вносит на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района предложение о кандидатуре заместителя Главы администрации Ловозерского района не позднее двухнедельного срока со дня вступления его в должность или в течение недели со дня отклонения этой кандидатуры Советом депутатов Ловозерского района, либо со дня отставки заместителя Главы администрации Ловозерского района.
3. Совет депутатов Ловозерского района рассматривает представленную Главой администрации Ловозерского района кандидатуру заместителя Главы администрации Ловозерского района в течение одной недели со дня внесения предложения об этой кандидатуре.
4. В случае отклонения Советом депутатов Ловозерского района представленной кандидатуры заместителя Главы администрации Ловозерского района Глава Ловозерского района предлагает иную кандидатуру заместителя Главы администрации Ловозерского района либо повторно ранее предложенную кандидатуру.
5. Заместитель Главы администрации Ловозерского района в период отсутствия Главы администрации Ловозерского района исполняет его обязанности.
6. Заместитель Главы администрации Ловозерского района осуществляет руководство отдельными направлениями социальной, финансово-экономической жизни Ловозерского района.
7. Должностная инструкция, определяющая права и обязанности заместителя Главы администрации Ловозерского района, утверждается Главой Ловозерского района.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ловозерского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Муниципальное образование городское поселение Ревда Ловозерского района и муниципальное образование сельское поселение Ловозеро Ловозерского района, входящие в состав Ловозерского района, вправе направлять обращения в Совет депутатов Ловозерского района, администрацию Ловозерского района. Обращения, направленные в Совет депутатов Ловозерского района, должны быть им рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до дня проведения этого заседания. На обращения, направленные в администрацию Ловозерского района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть направлен ответ заявителю.
Статья 48. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Ловозерского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Ловозерского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ЛОВОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 49. Муниципальная служба в органах местного самоуправления
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Ловозерского района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, регулирующими отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ловозерского района.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяется в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Ловозерского района, регулирующими отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.
4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы.
5. Муниципальный служащий исполняет свои обязанности согласно должностным инструкциям. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, установленные федеральными законами и законами Мурманской области для муниципальных служащих.
6. Органы местного самоуправления Ловозерского района вправе в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, регулирующие иные вопросы муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области.
7. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
8. Должностные инструкции для работников отделов и иных структурных подразделений администрации Ловозерского района утверждаются Главой Ловозерского района по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальное имущество Ловозерского района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Ловозерского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Ловозерского района.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
2. В собственности Ловозерского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Ловозерского района;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ловозерского района;
5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ловозерского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ловозерского района;
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ловозерского района;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ловозерского района муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ловозерского района;
11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ловозерского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) имущество межпоселенческих библиотек;
15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ловозерского района в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ловозерского района;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ловозерского района;
19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ловозерского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) имущество, предназначенное для развития на территории Ловозерского района физической культуры и массового спорта;
21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ловозерского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ловозерского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Ловозерского района;
26) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Ловозерского района.
3. В случаях возникновения у Ловозерского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ловозерского района
1. Органы местного самоуправления Ловозерского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Ловозерского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ловозерского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Ловозерского района.
4. Органы местного самоуправления Ловозерского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Приватизация муниципального имущества Ловозерского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Ловозерского района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ловозерского района.
Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Ловозерского района
1. Органы местного самоуправления Ловозерского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципального предприятия, об участии Ловозерского района в хозяйственном обществе принимаются в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Ловозерского района.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ловозерского района в порядке, предусмотренном законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Администрация Ловозерского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, согласовывает их структуры и штатные расписания, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, по мере необходимости заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Совет депутатов Ловозерского района не реже одного раза в год, в установленные им сроки, заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений о результатах их деятельности и дает оценку этой деятельности в порядке, установленном Советом депутатов Ловозерского района.
В случае отрицательной оценки деятельности муниципального предприятия, учреждения Совет депутатов Ловозерского района вправе поставить перед Главой Ловозерского района вопрос о соответствии руководителя муниципальной организации занимаемой должности.
5. Совет депутатов Ловозерского района в течение года имеет право инициировать процедуру заслушивания отчета о деятельности муниципального предприятия (учреждения) во внеочередном порядке.
Статья 54. Консолидированный бюджет Ловозерского района
Бюджет Ловозерского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ловозерского района, составляют консолидированный бюджет Ловозерского района.
Статья 55. Местный бюджет Ловозерского района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет Ловозерского района).
2. Органы местного самоуправления Ловозерского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Ловозерского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Ловозерского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ловозерского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.
4. В местном бюджете Ловозерского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Ловозерского района.
5. Проект местного бюджета Ловозерского района, решение об утверждении местного бюджета Ловозерского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Ловозерского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета Ловозерского района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов Ловозерского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления Ловозерского района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области.
3. Расходы местного бюджета Ловозерского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Ловозерского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Ловозерского района.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутата, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Осуществление расходов местного бюджета Ловозерского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Мурманской области.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Ловозерского района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Ловозерского района.
Порядок предоставления дотаций поселениям, входящим в состав Ловозерского района, устанавливается законом Мурманской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ловозерского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ловозерского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Ловозерского района о местном бюджете Ловозерского района на очередной финансовый год.
Статья 59. Самообложение граждан Ловозерского района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Ловозерского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ловозерского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Ловозерского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и статьей 15 настоящего Устава.
Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления Ловозерского района на осуществление ими отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций Мурманской области предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Ловозерского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов Ловозерского района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Ловозерского района.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Ловозерский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом
Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
На территории Ловозерского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.
Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав Ловозерского района
Население муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района и муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Ловозерского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Ловозерского района и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района
Органы и должностные лица местного самоуправления Ловозерского района несут ответственность перед населением Ловозерского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Ловозерского района, Главы Ловозерского района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Ловозерского района и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов Мурманской области, Устава Ловозерского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Губернатор Мурманской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Ловозерского района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда:
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Глава Ловозерского района, в отношении которого Губернатором Мурманской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 66. Удаление Главы Ловозерского района в отставку
1. Совет депутатов Ловозерского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Ловозерского района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Ловозерского района или по инициативе Губернатора Мурманской области.
2. Основаниями для удаления Главы Ловозерского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Ловозерского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ловозерского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ловозерского района, Совета депутатов Ловозерского района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Ловозерского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой Ловозерского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Ловозерского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ловозерского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Ловозерского района и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ловозерского района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Ловозерского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Ловозерского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.
6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении Главы Ловозерского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ловозерского района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Ловозерского района. О выдвижении данной инициативы Глава Ловозерского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ловозерского района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ловозерского района или Губернатора Мурманской области об удалении Главы Ловозерского района в отставку осуществляется Советом депутатов Ловозерского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ловозерского района.
Решение Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Ловозерского района.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Ловозерского района решения об удалении Главы Ловозерского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Ловозерского района или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов Ловозерского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Ловозерского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если Глава Ловозерского района не согласен с решением Совета депутатов Ловозерского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов Ловозерского района об удалении Главы Ловозерского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Ловозерского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ловозерского района.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Ловозерского района или Губернатора Мурманской области об удалении Главы Ловозерского района в отставку отклонена Советом депутатов Ловозерского района, вопрос об удалении Главы Ловозерского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Ловозерского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Ловозерского района и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района
(в ред. решения Совета депутатов Ловозерского района от 24.04.2014 № 48)
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Ловозерского района и должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления Ловозерского района и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления Ловозерского района и должностными лицами местного самоуправления Ловозерского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава.
3. Совет депутатов Ловозерского района, органы и должностные лица местного самоуправления Ловозерского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района настоящему Уставу и принятым нормативным правовым актам Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Ловозерского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Принятие Устава Ловозерского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ловозерского района
Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Ловозерского района проекта нового Устава Ловозерского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ловозерского района может исходить от Главы Ловозерского района, депутатов Совета депутатов Ловозерского района численностью не менее одной трети от установленного числа, прокурора Ловозерского района Мурманской области, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Ловозерского района.
Статья 70. Вступление в силу Устава Ловозерского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ловозерского района
Устав Ловозерского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ловозерского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Ловозерского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ловозерского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ловозерского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ловозерского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ловозерского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Ловозерского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ловозерского района указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ловозерского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ловозерского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 71. Прекращение действия Устава Ловозерского района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Ловозерского района.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова