Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации города Мурманска от 24.12.2013 N 3794 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 27.10.2011 N 2051 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012 - 2013 годы" "

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 3794

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 27.10.2011 № 2051 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ГОРОДА МУРМАНСКА" НА 2012 - 2013 ГОДЫ"
(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 23.11.2012 № 2786,
ОТ 11.07.2013 № 1774)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 № 50-618 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", постановлением администрации города Мурманска от 08.09.2011 № 1624 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска", решением Совета депутатов города Мурманска от 14.12.2012 № 56-761 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 27.10.2011 № 2051 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012 - 2013 годы" (в ред. постановлений от 23.11.2012 № 2786, от 11.07.2013 № 1774), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012 - 2013 годы", в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Доцник В.А.

Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 24 декабря 2013 г. № 3794

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ГОРОДА МУРМАНСКА"
НА 2012 - 2013 ГОДЫ

1. Паспорт программы


Наименование субъекта Комитет по развитию городского хозяйства
бюджетного планирования администрации города Мурманска

Наименование программы Ведомственная целевая программа "Инвентаризация
зеленого фонда города Мурманска" на 2012 - 2013
годы (далее - Программа)

Тактическая цель Обеспечение охраны, улучшение качества и
социально-экономического безопасности окружающей среды в городе Мурманске
развития, достижению
которой способствует
Программа

Цель Программы (цель Создание системы устойчивого управления зеленым
субъекта бюджетного фондом города Мурманска
планирования, на
достижение которой
направлена Программа)

Задачи Программы 1. Инвентаризация зеленого фонда города
Мурманска.
2. Разработка комплекса мероприятий,
направленных на создание системы управления
зеленым фондом города Мурманска

Целевые показатели 1. Наличие количественных и качественных данных
(индикаторы) о состоянии городских лесов и зеленых
насаждений.
2. Наличие реестра зеленых насаждений.
3. Наличие лесохозяйственного регламента.
4. Наличие перечня спроектированных мероприятий
по использованию, охране и воспроизводству
городских лесов.
5. Наличие разработанного плана мероприятий по
комплексному системному озеленению, оздоровлению
и реконструкции озелененных территорий города
Мурманска

Краткая характеристика 1. Цель таксации городских лесов заключается в
программных мероприятий материальной оценке при инвентаризации леса:
учет возраста, высоты, качества деревьев, запаса
древесины, количественных и качественных
характеристик лесных ресурсов.
На основании лесотаксационных материалов
осуществляется проектирование мероприятий по
использованию, охране и воспроизводству
городских лесов, позволяющее предусмотреть и
принять профилактические,
санитарно-оздоровительные и
организационно-хозяйственные меры по улучшению
состояния лесов.
2. Лесохозяйственный регламент - это нормативный
правовой акт, содержащий свод нормативов и
параметров комплексного освоения лесов
применительно к конкретной территории и
устанавливает обязанность исполнения включенных
в лесохозяйственный регламент требований всеми
гражданами и юридическими лицами,
осуществляющими использование, охрану, защиту,
воспроизводство городских лесов.
3. Инвентаризация зеленых насаждений позволит:
установить границы озелененной/природной
территории; получить достоверные данные по
количеству зеленых насаждений в городе, их
состоянию; установить видовой состав деревьев и
кустарников с определением количества, категории
и типа насаждений, возраста растений, диаметра
(для деревьев), состояния, а также площадей
газонных покрытий и цветников; регламентировать
работы по содержанию зеленых насаждений;
обеспечить электронный учет объектов озеленения
и зеленых насаждений в целом по городу при
ведении реестра зеленых насаждений и мониторинге
зеленых насаждений.
Инвентаризация зеленых насаждений позволит
разработать план мероприятий по комплексному
системному озеленению, оздоровлению и
реконструкции озелененных территорий города
Мурманска

Сроки реализации 2012 - 2013 годы
Программы

Объемы и источники Всего - 5390,0 тыс. рублей - бюджет
финансирования по годам муниципального образования город Мурманск (далее
реализации, тыс. рублей МБ), в том числе: 2012 год - 3500 тыс. рублей,
2013 год - 1890,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные 1. Выполнение мероприятий по выявлению, учету,
результаты реализации оценке качественных и количественных
Программы и показатели характеристик лесных ресурсов (таксация
социально-экономической городских лесов), получение лесотаксационных
эффективности материалов.
2. Проектирование мероприятий по охране, защите,
воспроизводству городских лесов.
3. Разработка лесохозяйственного регламента.
4. Получение достоверных данных по количеству
зеленых насаждений в городе, их состоянию,
видовому составу, категории и типа и возраста
растений, диаметра (для деревьев), а также о
площадях газонных покрытий и цветников.
5. Разработка системы электронного учета
объектов озеленения и зеленых насаждений в целом
по городу.
6. Оформление паспортов объектов озеленения
города Мурманска.
7. Разработка системы мероприятий по
комплексному озеленению, оздоровлению и
реконструкции озелененных территорий.
8. Разработка плана мероприятий по
восстановлению и реконструкции озелененных
территорий, в том числе за счет компенсационных
посадок, назначенных при сносе зеленых
насаждений


2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства и озеленения территории и использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа.
Согласно генеральному плану муниципального образования город Мурманск, утвержденному решением Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 № 7-85, площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары) в Мурманске составляет 68,5 га, при этом площадь благоустроенных объектов озеленения общего пользования составляет 30,68 га. Обеспеченность населения насаждениями общего пользования составляет 2,18 кв. м на человека, что является минимально допустимой нормой для города, расположенного в зоне тундры, а обеспеченность населения благоустроенными объектами озеленения - всего 0,97 кв. м на человека. В соответствии с санитарными нормами, обеспеченность населения зелеными насаждениями должна составлять не менее 13,7 кв. м на человека.
Недостаточное количество благоустроенных зеленых насаждений и ухудшение их качества, отсутствие информации о текущем состоянии зеленых насаждений, а также комплексного системного подхода к вопросам озеленения территории города Мурманска привело не только к значительному снижению количества озелененных территорий, но и к существенному снижению качества сохранившихся зеленых насаждений.
Генеральным планом предусмотрено формирование системы зеленых насаждений, включающей зеленые насаждения общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения.
В результате формирования новых объектов "зеленого строительства" - зеленых зон, лесопарков, скверов, бульваров, общая площадь зеленых насаждений общего пользования составит 410 га, обеспеченность населения - 13,7 м2 на чел., что соответствует нормативным требованиям СНиП 2.07.01-89.
Часть объектов благоустройства будут переданы на содержание МАУК "Мурманские городские парки и скверы" согласно перечню, в котором предусматривается формирование зеленых насаждений общей площадью 22,2 га.
Для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды необходимо принятие мер по охране, обеспечению сохранения и развития зеленого фонда города Мурманска с применением системного подхода к управлению озелененными территориями. Первоначальным этапом создания условий для реализации указанных целей является проведение инвентаризации зеленого фонда города Мурманска.
Инвентаризация зеленого фонда необходима для развития зеленого хозяйства, планирования нового строительства, восстановления, реконструкции и эксплуатации ландшафтно-архитектурных объектов, а также создания учетных данных для ведения статистических сведений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" на все объекты капитального строительства требуется наличие технических паспортов. На все объекты озеленения (скверы, бульвары, участки благоустройства), расположенные в границах города Мурманска, необходимо оформление технических паспортов, так как имеющиеся паспорта морально устарели, не соответствуют установленным требованиям и не отражают текущего состояния объектов. Для составления паспортов объектов озеленения требуется проведение их инвентаризации.
Помимо зеленых насаждений на территории муниципального образования город Мурманск расположены городские леса общей площадью 6565 га.
Лес - важнейший компонент биосферы, выполняющий защитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
Визуальные наблюдения показывают, что на лесных территориях в границах города Мурманска за небольшой исторический период (15 - 20 лет) произошли значительные изменения. Усилились и не прекращаются несанкционированные свалки мусора, рубка деревьев, строительство, вандализм в отношении леса и, как следствие, постепенная деградация насаждений, выражающаяся в снижении их защитных функций и характеризующаяся большим количеством усыхающих деревьев, отсутствием напочвенного покрова и подроста.
До принятия Лесного кодекса Российской Федерации леса, находившиеся в границах муниципальных образований, относились к государственному лесному фонду и являлись государственной собственностью. С введением в действие с 1997 года Лесного кодекса РФ данные леса были выведены из состава государственного лесного фонда и переведены в категорию "городские леса". Вместе с тем ведение хозяйства в лесах, находящихся в границах муниципальных образований, их охрана и защита в соответствии с действующим законодательством не были отнесены к предметам ведения органов местного самоуправления до принятия нового Лесного кодекса (2007 год).
В настоящее время в связи с отсутствием необходимых подзаконных нормативных актов, разработанной процедуры передачи городских лесов в ведение органов местного самоуправления, неясностью правового статуса данных лесов городские леса являются практически бесхозными.
В связи с чем является крайне важным решение проблем, затрагивающих зеленые насаждения и городские леса, являющихся важными элементами зеленого фонда города Мурманска.
Реализация на ведомственном уровне данной Программы позволит оценить и спрогнозировать экологическую ситуацию на территории муниципального образования город Мурманск, принять меры по созданию системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска.
Таким образом, достижение тактической цели социально-экономического развития, а именно: обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды в городе Мурманске - будет осуществлено за счет разработки и впоследствии реализации комплекса мероприятий по сохранению, восстановлению и усилению защитных, рекреационных и иных полезных функций зеленых насаждений, городских лесов.

3. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния
показателей (индикаторов) на достижение тактической цели


№ Цель, задачи и показатели Ед. Значение показателя
п/п (индикаторы) изм. (индикатора)

Отчетный Текущий Годы
год год реализации
Программы

2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7

Цель - создание системы устойчивого управления зеленым фондом города
Мурманска

1 Задача 1: инвентаризация зеленого фонда города Мурманска

1.1 Наличие количественных и 1 - да; 0 0 1 0
качественных данных о состоянии 0 - нет
городских лесов и зеленых
насаждений

1.2 Наличие реестра зеленых 1 - да; 0 0 0 1
насаждений 0 - нет

2 Задача 2: разработка комплекса мероприятий, направленных на создание
системы управления зеленым фондом города Мурманска

2.1 Наличие лесохозяйственного 1 - да; 0 0 0 1
регламента 0 - нет

2.2 Наличие перечня спроектированных 1 - да; 0 0 1 0
мероприятий по использованию, 0 - нет
охране и воспроизводству
городских лесов

2.3 Наличие плана мероприятий по 1 - да; 0 0 0 1
комплексному системному 0 - нет
озеленению, оздоровлению и
реконструкции озелененных
территорий города Мурманска


4. Перечень программных мероприятий


№ Цель, задачи, Срок Объемы и источники Показатели (индикаторы) Перечень
п/п программные выполнения финансирования (тыс. руб.) результативности выполнения организаций,
мероприятия (квартал, программных мероприятий участвующих в
год) реализации
Наименование 2012 2013 программных
год год мероприятий
всего 2012 2013 (ед.) (ед.)
год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Цель - создание системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска

Задача 1. Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска

1 Таксация городских 4 кв. 2012 Всего: 2800,0, 2800,0 - Количество 1 0 конкурсный
лесов в т.ч.: подготовленных отбор
МБ - 2800,0 документов
(отчетов) по
результатам
таксации
городских лесов,
ед.

2 Инвентаризация 4 кв. 2013 Всего: 1390,0, - 1390,0 Количество 0 1 конкурсный
зеленых насаждений в т.ч.: подготовленных отбор
города Мурманска МБ - 1390,0 отчетов по итогам
инвентаризации
зеленых
насаждений, ед.

Задача 2. Разработка комплекса мероприятий, направленных на создание системы управления зеленым фондом
города Мурманска

1 Разработка 3 кв. 2013 Всего: 500,0, - 500,0 Количество 0 1 конкурсный
лесохозяйственного в т.ч.: разработанных отбор
регламента МБ - 500,0 лесохозяйственных
регламентов, ед.

2 Проектирование 4 кв. 2012 Всего: 700,0, 700,0 - Количество 1 0 конкурсный
мероприятий по в т.ч.: разработанных отбор
использованию, МБ - 700,0 планов по итогам
охране и таксации
воспроизводству городских лесов,
городских лесов ед.

3 Разработка плана 4 кв. 2013 - - - Количество 0 1 Комитет по
мероприятий по разработанных развитию
комплексному планов городского
системному мероприятий по хозяйства
озеленению, комплексному администрации
оздоровлению и озеленению, города
реконструкции оздоровлению и Мурманска
озелененных реконструкции
территорий города озелененных
Мурманска на территорий, ед.
основе данных,
полученных при
проведении
инвентаризации
зеленых насаждений

Всего по Всего: 5390,0, 3500,0 1890,0
Программе, в т.ч.:
в том числе: МБ - 5390,0

муниципальные Всего: 0,
услуги в т.ч.:
МБ - 0

муниципальные Всего: 0,
работы в т.ч.:
МБ - 0

публичные Всего: 0,
обязательства в т.ч.:
МБ - 0

мероприятия по Всего: 0,
содержанию в т.ч.:
имущества МБ - 0

иные мероприятия Всего: 5390,0, 3500,0 1890,0
в т.ч.:
МБ - 5390,0


5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах


Коды классификации операций сектора Всего, В том числе по
государственного управления тыс. руб. годам (очередной
год и плановый
период), тыс.
руб.

2012 2013

1 2 3 4

Всего по Программе: 5390,0 3500,0 1890,0

в том числе за счет:

средств бюджета муниципального образования 5390,0 3500,0 1890,0
город Мурманск:

226 Прочие услуги 5390,0 3500,0 1890,0



------------------------------------------------------------------