Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации города Мурманска от 25.12.2013 N 3837 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Создание условий для улучшения кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения города Мурманска" на 2013 год, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 31.10.2012 N 2580"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 3837

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАДРОВОЙ СИТУАЦИИ В СИСТЕМЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА"
НА 2013 ГОД, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 31.10.2012 № 2580

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск, постановлением администрации города Мурманска от 08.09.2011 № 1624 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска", решением Совета депутатов города Мурманска от 14.12.2012 № 56-761 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" постановляю:
1. Внести изменения в ведомственную целевую программу "Создание условий для улучшения кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения города Мурманска" на 2013 год (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 31.10.2012 № 2580, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование реализации Программы в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 20.12.2013.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Левченко Л.М.

Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 25 декабря 2013 г. № 3837

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАДРОВОЙ СИТУАЦИИ
В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА"
НА 2013 ГОД

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
Комитет по здравоохранению администрации города Мурманска (далее - Комитет)
Наименование Программы
"Создание условий для улучшения кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения города Мурманска" на 2013 год (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа
Укрепление здоровья населения посредством дальнейшего развития системы здравоохранения
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)
Улучшение кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения
Задачи Программы
1. Привлечение специалистов в систему муниципального здравоохранения.
2. Социальное обеспечение работников учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
Целевые показатели (индикаторы)
1. Обеспеченность населения врачами учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету.
2. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом в учреждениях здравоохранения, подведомственных Комитету.
3. Численность молодых специалистов - врачей, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету.
4. Численность молодых специалистов - среднего медицинского персонала, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету.
5. Численность приглашенных специалистов, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету.
6. Доля врачей и среднего медицинского персонала, которым произведена выплата материального обеспечения, в общем количестве специалистов, имеющих право на данную выплату
Краткая характеристика программных мероприятий
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для роста заинтересованности в трудоустройстве молодых и приглашенных специалистов и восполнение кадрового потенциала муниципальной системы здравоохранения, повышение престижности и социальной значимости профессии медицинского работника, материального стимулирования специалистов, обслуживающих отдаленные малокомплектные участки. В том числе осуществление дополнительных выплат молодым и приглашенным специалистам, выплат материального обеспечения и социальной поддержки всем категориям медицинских работников, выплат медицинским работникам, обслуживающим малокомплектные отдаленные участки
Сроки реализации Программы
2013 год
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей
36534,4 тыс. руб. - бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ) на 2013 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Увеличение обеспеченности населения врачами с 30,52 % в 2011 году до 32,72 % в 2013 году.
2. Увеличение обеспеченности населения средним медицинским персоналом с 65,60 % в 2011 году до 70,64 % в 2013 году.
Снижение текучести кадров, создание условий для более эффективного выполнения полномочий муниципального образования в области здравоохранения, сохранение и развитие трудового потенциала, привлечение специалистов с высшим медицинским образованием, повышение общественного статуса медицинских работников, совершенствование и улучшение качества медицинской помощи и повышение ее доступности

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа - укрепление здоровья населения посредством дальнейшего развития системы здравоохранения.
Цель Программы - улучшение кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения.
Повышение качества системы здравоохранения в настоящее время является одним из главных приоритетов общества и государства. Наряду с достойным уровнем оплаты труда, оптимальными природными условиями и демократическими свободами качественное и доступное здравоохранение является важным критерием при выборе места жительства, одним из условий стабилизации в обществе, наличия перспективы развития страны.
Современное качественное доступное здравоохранение - одно из условий развития общества и государства. Уровень качества системы здравоохранения зависит от многих факторов: состояния материально-технической базы, финансово-экономических условий функционирования учреждений, однако, в первую очередь, определяется уровнем профессиональной подготовки и квалификации специалистов.
Реализация мероприятий по созданию условий для улучшения кадровой ситуации проводится ежегодно с 2008 года, в том числе в программных мероприятиях ведомственных целевых программ с 2012 года, что позволило привлечь 47 врачей и 29 человек среднего медицинского персонала в 2012 году.
Тем не менее обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом снижается в связи с уходом на пенсию медицинских работников. С каждым годом все более остро встает задача омоложения медицинских кадров. Средний возраст медицинского работника муниципальной системы здравоохранения города Мурманска сегодня превышает 50 лет.
В связи с этим программные мероприятия необходимо продолжать для роста заинтересованности молодых и приглашенных специалистов в трудоустройстве в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету, и восполнения кадрового потенциала муниципальной системы здравоохранения, повышения престижности и социальной значимости профессии медицинского работника, обеспечения доступности медицинской помощи жителям отдаленных малокомплектных участков.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния
показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Год реализации Программы
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6

Цель: улучшение кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения

Обеспеченность населения врачами учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
работников на 10 тыс. чел. населен.
30,52
29,18
32,72

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом в учреждениях здравоохранения, подведомственных Комитету
работников на 10 тыс. чел. населен.
65,60
63,40
70,64
1
Задача 1: привлечение специалистов в систему муниципального здравоохранения
1.1
Численность молодых специалистов - врачей, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету
чел.
42
35
60
1.2
Численность молодых специалистов - среднего медицинского персонала, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету
чел.
30
29
41
1.3
Численность приглашенных специалистов, трудоустроенных в учреждения здравоохранения, подведомственные Комитету
чел.
4
12
27
2
Задача 2: социальное обеспечение работников учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
2.1
Доля врачей и среднего медицинского персонала, которым произведена выплата материального обеспечения, в общем количестве специалистов, имеющих право на данную выплату
%
100
100
100

3. Перечень программных мероприятий

№ п/п
Цель, задачи, программные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий
Перечень организаций участвующих в реализации программных мероприятий
всего
2013 год
наименование
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: улучшение кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения
1
Задача 1: привлечение специалистов в систему муниципального здравоохранения
1.1
Выплата единовременного пособия молодым и приглашенным специалистам (врачам, среднему медицинскому персоналу) учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
2013 год
12459,6,
в т.ч.:
МБ - 12459,6
12459,6,
в т.ч.:
МБ - 12459,6
Численность молодых и приглашенных специалистов (врачей, среднего медицинского персонала), которым произведена выплата единовременного пособия, чел.
128
Учреждения,
подведомственные
Комитету

Итого по задаче 1
2013 год
12459,6,
в т.ч.:
МБ - 12459,6
12459,6,
в т.ч.:
МБ - 12459,6



2
Задача 2: социальное обеспечение работников учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
2.1
Выплата материального обеспечения и социальной поддержки медицинским работникам (врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу) учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету
2013 год
23576,5,
в т.ч.:
МБ - 23576,5
23576,5,
в т.ч.:
МБ - 23576,5
Численность медицинских работников (врачей, провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала), которым произведена выплата материального обеспечения и социальной поддержки, чел.
3148
Учреждения,
подведомственные
Комитету
2.2
Выплата материального стимулирования медицинским работникам (врачам и среднему медицинскому персоналу), обслуживающим отдаленные малокомплектные участки
2013 год
498,3,
в т.ч.:
МБ - 498,3
498,3,
в т.ч.:
МБ - 498,3
Численность медицинских работников, обслуживающих отдаленные
малокомплектные участки, которым произведена выплата материального стимулирования, чел.
2
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника № 4" г. Мурманска
2.3
Разработка нормативно-правового акта, регулирующего предоставление субсидий медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения на приобретение (строительство) жилья
2013 год
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Наличие нормативно-правового акта, да - 1, нет - 0
1
Комитет

Итого по задаче 2
2013 год
24074,8,
в т.ч.:
МБ - 24074,8
24074,8,
в т.ч.:
МБ - 24074,8




Всего по Программе, в том числе:

36534,4,
в т.ч.:
МБ - 36534,4
36534,4,
в т.ч.:
МБ - 36534,4




мероприятия по улучшению кадровой ситуации

36534,4,
в т.ч.:
МБ - 36534,4
36534,4,
в т.ч.:
МБ - 36534,4




4. Общая оценка вклада Программы в достижение
соответствующей тактической цели социально-экономического
развития муниципального образования город Мурманск,
оценка рисков ее реализации

В результате реализации программных мероприятий к концу 2013 года ожидается:
- увеличение обеспеченности населения медицинскими кадрами и укомплектованности врачебных должностей и должностей средних медицинских работников в учреждениях здравоохранения, подведомственных Комитету;
- снижение текучести кадров;
- улучшение качества медицинской помощи и повышение ее доступности.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, поможет добиться результатов улучшения основных показателей обеспечения медицинскими кадрами системы здравоохранения города Мурманска.
Внешние риски реализации Программы - изменение федерального и регионального законодательства в области социальной поддержки медицинских работников. Механизм минимизации рисков - оперативное реагирование на изменение законодательства, своевременная корректировка распределения средств.
Внутренние риски реализации Программы - недостаточный уровень информированности населения о вакансиях по медицинским специальностям и мерах по социальному обеспечению работников муниципальных учреждений здравоохранения. Меры предотвращения - организация Дней открытых дверей в лечебно-профилактических учреждениях для выпускников школ, проведение профориентационной работы в школах города, размещение в средствах массовой информации о вакансиях.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Коды классификации операций сектора государственного управления
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс. руб.
1
2
3
Всего по Программе:
36534,4
36534,4
в том числе за счет:


средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
36534,4
36534,4
241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям"
36534,4
36534,4


------------------------------------------------------------------