Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Мурманской областной Думы от 14.02.2013 N 643 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 643
О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Мурманская областная Дума постановляет:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (прилагается).
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Гурьеву, В.Ф. Чубу, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Язеву, Б.С. Кашину, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
3. Назначить представителем Мурманской областной Думы при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Никору Евгения Викторовича.
4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманский вестник" для опубликования.
Председатель
Мурманской областной Думы
В.ШАМБИР
Вносится Мурманской
областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Внести в часть 16 статьи 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2011, № 1, ст. 49) изменение, заменив слова "знаки отличия" словами "ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда",".
Президент
Российской Федерации
Приложение
к проекту Федерального закона
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ
3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" обусловлена следующими причинами.
Частью 16 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" установлено, что корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
В результате в ряде субъектов Российской Федерации, в частности в Мурманской области, возникли разночтения в применении нормы, касающейся права корпорации на утверждение знаков отличия. Органы исполнительной власти Мурманской области не расценивают их как ведомственные и отказывают гражданам, награжденным знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности" в присвоении звания "Ветеран труда".
Следует отметить, что госкорпорация "Росатом" имеет исключительный статус, поскольку, по сути, осуществляет в отношении организаций атомной отрасли полномочия федерального органа исполнительной власти: нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области использования атомной энергии.
Кроме этого, сложившаяся в последнее время судебная практика также не оставляет сомнений в необходимости принятия настоящего законопроекта, поскольку принято определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2012 № 45-КГ12-1 по иску Рублева А.А., награжденного 08.09.2008 знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", которому в присвоении звания "Ветеран труда" территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Лесному было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Региональные суды, в которые гражданин обращался в качестве истца, поддерживали сторону ответчика, но судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с указанной позицией не согласилась по следующим основаниям.
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.
Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила, что состоявшиеся судебные постановления об отказе в удовлетворении требований Рублева А.А. нельзя признать законными, постановленными с правильным применением норм материального права и соответствующими установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
Поскольку региональные судебные инстанции руководствуются в своих решениях указанным определением Верховного Суда Российской Федерации и поддерживают своими решениями исковые требования граждан, награжденных знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности", утвержденным государственной корпорацией "Росатом", представляется целесообразным в кратчайшие сроки законодательно урегулировать данный вопрос.
Это послужит сохранению социальной стабильности, снизит неоправданную нагрузку на судебные инстанции и позволит ветеранам атомной энергетики и промышленности получать меры социальной поддержки без судебных решений, которые могут предполагать компенсационные выплаты за прошлые периоды, с момента присвоения звания "Ветеранов труда".
Считаем необходимым предоставить право утверждения ведомственных знаков отличия госкорпорации "Росатом", внеся изменения в часть 16 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", предусмотрев, что корпорация "Росатом" имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приложение
к проекту федерального закона
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ
ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Принятие и реализация проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" не потребуют расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, поскольку установление мер социальной поддержки гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда", отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Приложение
к проекту федерального закона
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.
Вносится Мурманской
областной Думой
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ
3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", внесенный Мурманской областной Думой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Государственной Думы по _________________ до ______________________________.
3. Комитету Государственной Думы по ____________________________________ доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.Е.НАРЫШКИН
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова