Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Правительства Мурманской области от 26.03.2013 N 126-ПП "Об обеспечении выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2013 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. № 126-ПП

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В
2013 ГОДУ

В соответствии со статьями 52, 53, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, организации и обеспечения охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), предупреждения и предотвращения последствий лесных пожаров для экономики, экологии, здоровья населения Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по обеспечению выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2013 году.
2. Запретить с 15 мая по 15 сентября 2013 года разведение костров в хвойных молодняках, на гарях, участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев, кроме мест, специально для этого оборудованных.
3. Запретить с 1 мая 2013 года проведение неконтролируемых палов сухой травы на: землях сельскохозяйственного назначения; землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; землях для обеспечения космической деятельности; землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения; землях особо охраняемых территорий и объектов; землях лесного фонда; землях запаса.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области:
4.1. Разработать и утвердить в срок до 1 мая 2013 года планы противопожарных мероприятий на подведомственных территориях в административных границах муниципальных образований, предусматривающие:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, поселений и городских округов, в т.ч. оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами;
- создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований (добровольных лесопожарных дружин) на территории поселений и городских округов.
4.2. Рассмотреть в срок до 15 апреля 2013 года на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопрос о подготовке муниципальных образований к пожароопасному сезону.
4.3. Обеспечить в срок до 1 июня 2013 года оборудование противопожарных разрывов (противопожарных расстояний) от границ застройки городских поселений до лесных массивов на расстоянии не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
4.4. Предусмотреть в срок до 1 мая 2013 года в бюджетах муниципальных образований средства на охрану и защиту городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах сельских населенных пунктов, поселений и городских округов, от лесных пожаров, а также на тушение лесных пожаров, возникающих на землях, находящихся в муниципальной собственности (вне земель лесного фонда).
4.5. Оказывать необходимую помощь Комитету по лесному хозяйству Мурманской области и его подведомственным государственным областным казенным учреждениям - лесничествам в организации введения в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничения пребывания граждан в лесах.
4.6. Направить в срок до 1 июня 2013 года в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области информацию о выполнении подпунктов 4.1 - 4.5 настоящего постановления.
5. Комитету по лесному хозяйству Мурманской области (Алхимчиков А.А.):
5.1. Обеспечить в срок до 1 мая 2013 года готовность к пожароопасному сезону государственного областного бюджетного учреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов".
5.2. Принимать своевременно решения об ограничении пребывания граждан в лесах на землях лесного фонда и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий.
6. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области (Баталов И.В.) оказывать содействие должностным лицам Комитета по лесному хозяйству Мурманской области и подведомственных ему государственных областных казенных учреждений - лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Гусев В.А.) в срок до 15 мая 2013 года:
7.1. Отработать вопросы практического взаимодействия подразделений Федеральной противопожарной службы МЧС России по Мурманской области, Государственной противопожарной службы Мурманской области и государственного областного бюджетного учреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов" по ликвидации крупных и массовых лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам.
7.2. Организовать в соответствии с действующим законодательством проведение мероприятий по государственному пожарному надзору в населенных пунктах, садово-огороднических товариществах и некоммерческих дачных партнерствах с целью обеспечения их пожарной безопасности.
7.3. Осуществить в соответствии с действующим законодательством проверки садово-огороднических товариществ и дачных партнерств на предмет наличия противопожарных разрывов (противопожарных расстояний) шириной не менее 15 метров от хозяйственных и жилых строений на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесного массива.
8. Рекомендовать Баренцево-Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (Древетняк К.В.) при выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов информировать пользователей о требованиях Правил пожарной безопасности в лесах.
9. Рекомендовать Пограничному управлению ФСБ России по Мурманской области (Кудряшов С.В.) совместно с Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области (Алхимчиков А.А.) в срок до 15 мая 2013 года разработать и согласовать порядок проведения мероприятий по обнаружению и ликвидации лесных пожаров в пограничной зоне на территории Мурманской области.
10. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области (Сабуров И.В.) ежемесячно информировать Правительство Мурманской области об исполнении настоящего постановления.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Богушевича П.П.

Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН





Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 26 марта 2013 г. № 126-ПП

ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ


№ Мероприятия Срок исполнения Ответственные
п/п

1 2 3 4

1 Обеспечить координацию в течение года Комиссия по предупреждению и
выполнения всех мероприятий по ликвидации чрезвычайных
подготовке к пожароопасному ситуаций и обеспечению
сезону и по борьбе с лесными пожарной безопасности
пожарами на территории Правительства Мурманской
Мурманской области области (далее - КЧС и ПБ
Правительства Мурманской
области)

2 Провести региональное совещание до 20 апреля КЧС и ПБ Правительства
"Организация и обеспечение Мурманской области
охраны лесов от пожаров на
территории Мурманской области в
2013 году"

3 Обеспечить круглосуточную работу с 1 мая по Комитет по лесному хозяйству
Региональной диспетчерской 1 октября Мурманской области, ГОБУ
службы (РДС) "Мурманская база авиационной
охраны лесов" (далее -
Мурманская авиабаза)

4 Разработать и утвердить Порядок до 30 апреля органы местного
взаимодействия (оперативные самоуправления муниципальных
планы пожаротушения) при образований Мурманской
проведении мероприятий по охране области при методической
лесов от пожаров на землях, не помощи Главного управления
отнесенных к землям лесного МЧС России по Мурманской
фонда (земли области
сельскохозяйственного
назначения, земли населенных
пунктов, земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения,
информатики; земли для
обеспечения космической
деятельности; земли обороны,
безопасности и земли иного
специального назначения; земли
особо охраняемых территорий и
объектов; земли запаса)

5 Обеспечить ремонт до 10 мая Мурманская авиабаза,
противопожарной техники и арендаторы лесов на землях
оборудования, укомплектование лесного фонда, собственники
пожарно-химических станций, земель, непосредственно
пунктов сосредоточения примыкающих к землям лесного
противопожарного оборудования и фонда
инвентаря; создать необходимый
запас продуктов питания;
обеспечить лесопожарные
формирования средствами
индивидуальной защиты; создать
на местах резервные склады ГСМ,
в том числе авиатоплива, для
обеспечения бесперебойной работы
техники на тушении лесных
пожаров

6 Заключить договор с Управлением до 15 мая Мурманская авиабаза
Росгидромета по Мурманской
области на получение
метеоинформации

7 Обеспечить готовность в до начала и в ООО "Мурманское авиационное
соответствии с требованиями течение предприятие"
Федерального агентства пожароопасного
воздушного транспорта Минтранса сезона
России имеющихся аэродромов,
посадочных площадок, складов
авиатоплива и средств заправки
воздушных судов

8 Разработать авиационные и до 1 мая Мурманская авиабаза,
наземные маршруты государственные областные
патрулирования, утвердить казенные учреждения -
графики и порядок патрулирования лесничества (далее -
территории лесного фонда лесничества)

9 Организовать и обеспечить до 20 мая Комитет по лесному хозяйству
проведение комплексных учений по Мурманской области,
отработке тактики и технологии Мурманская авиабаза
тушения лесных пожаров,
проведение учебно-тренировочных
спусков с вертолета Ми-8 (Ка-32)

10 Обеспечить наем временных до 25 мая Управление государственной
пожарных рабочих на службы занятости населения
пожароопасный сезон Мурманской области,
Мурманская авиабаза

11 Обеспечить прием и анализ в течение Мурманская авиабаза
информации спутникового пожароопасного
мониторинга лесопожарной сезона
ситуации

12 Создать в составе областного до 15 мая Главное управление МЧС
резерва материальных ценностей России по Мурманской
запасы ГСМ, в том числе области, государственное
авиатоплива, резерв материальных областное бюджетное
ресурсов, средств пожаротушения, учреждение "Управление по
финансовый резерв для ликвидации делам гражданской обороны,
лесных пожаров и связанных с защите населения от
ними чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций и
межмуниципального и пожарной безопасности
регионального уровня, Мурманской области"
организовать доставку их на
отдаленные территории

13 Обеспечить контроль готовности до 30 мая органы местного
собственников земель, самоуправления муниципальных
непосредственно примыкающих к образований Мурманской
землям лесного фонда, и области, Главное управление
муниципальных образований к МЧС России по Мурманской
предстоящему пожароопасному области
сезону

14 Обеспечить мобилизацию сил и при Главное управление МЧС
средств территориальной необходимости России по Мурманской области
подсистемы РСЧС Мурманской
области при установлении режима
чрезвычайной ситуации
межмуниципального и
регионального уровня

15 Обеспечить методическое в течение года Главное управление МЧС
руководство, координацию и России по Мурманской области
контроль за подготовкой
населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях,
связанных с угрозой населенным
пунктам от лесных пожаров

16 Обеспечить контроль за ходом до начала и в органы местного
работ по подготовке к течение самоуправления муниципальных
пожароопасному сезону пожароопасного образований Мурманской
юридических и физических лиц, сезона области, Главное управление
осуществляющих использование МЧС России по Мурманской
лесов на землях различных области, Комитет по лесному
категорий (в т.ч. землях хозяйству Мурманской
населенных пунктов, землях области, лесничества
промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, землях
для обеспечения космической
деятельности, землях обороны,
безопасности и землях иного
специального назначения), и
обеспечить выполнение ими
требований Правил пожарной
безопасности в лесах,
утвержденных постановлением
Правительства Российской
Федерации от 30.06.2007 № 417, в
части, их касающейся

17 Обеспечить введение в период в течение Комитет по лесному хозяйству
высокой и чрезвычайной пожарной пожароопасного Мурманской области,
опасности ограничения или сезона Управление МВД России по
запрещения пребывания граждан в Мурманской области, Главное
лесах в соответствии с приказом управление МЧС России по
Рослесхоза от 03.11.2011 № 471 Мурманской области, органы
"Об утверждении порядка местного самоуправления
ограничения пребывания граждан в муниципальных образований
лесах и въезда в них Мурманской области,
транспортных средств, проведения лесничества
в лесах определенных видов работ
в целях обеспечения пожарной
безопасности или санитарной
безопасности в лесах"

18 Обеспечить выполнение работ по в течение года Комитет по лесному хозяйству
противопожарному обустройству Мурманской области,
лесов на землях лесного фонда в государственное областное
соответствии с утвержденными бюджетное учреждение
планами "Кольский лесхоз",
Мурманская авиабаза

19 Обеспечить проезд служебного и с 1 мая по 1 филиал "Кольский" ОАО ТГК-1,
наемного автотранспорта октября ОАО "Аэропорт Мурманск"
государственного областного
бюджетного учреждения
"Мурманская база авиационной
охраны лесов", государственных
областных казенных учреждений
"Кольское лесничество" и
"Мурманское лесничество" через
ведомственную территорию Каскада
Туломских ГЭС и территорию
аэропорта Мурманск по
предъявлении соответствующих
документов

20 Принимать меры по оперативному в течение Управление МВД России по
расследованию фактов уничтожения пожароопасного Мурманской области, Главное
и повреждения лесов в результате сезона управление МЧС России по
лесных пожаров, выявлению и Мурманской области
привлечению к ответственности
лиц, виновных в возникновении и
распространении лесных пожаров

21 Обеспечить проведение в до начала и в Министерство образования и
образовательных учреждениях течение науки Мурманской области
области и учреждениях пожароопасного
дополнительного образования, а сезона
также в детских летних лагерях
тематических занятий, лекториев
на тему сбережения лесов, охраны
их от пожаров и бережного
отношения к природе

22 Обеспечить контроль за в течение года Комитет по лесному хозяйству
выполнением юридическими и Мурманской области, Главное
физическими лицами требований управление МЧС России по
пожарной безопасности в лесах (в Мурманской области,
соответствии с разделом III лесничества
Правил пожарной безопасности в
лесах) при проведении рубок
лесных насаждений

23 Разработать и реализовать до начала и в Комитет по лесному хозяйству
комплекс течение Мурманской области, Главное
агитационно-профилактических и пожароопасного управление МЧС России по
пропагандистских мер, сезона Мурманской области,
направленных на привлечение Мурманская авиабаза,
граждан и широких слоев лесничества
общественности к проблеме борьбы
с лесными пожарами, с
привлечением средств массовой
информации

24 Провести аттестацию до 1 мая Комитет по лесному хозяйству
пожарно-химических станций Мурманской области,
Мурманской авиабазы в Мурманская авиабаза
соответствии с Положением о
пожарно-химических станциях,
утвержденным приказом
Федеральной службы лесного
хозяйства России от 19.12.1997 №
167.
Доукомплектовать ПХС постоянным
личным составом согласно
штатному расписанию и
недостающими пожарной техникой,
оборудованием, инвентарем,
средствами транспорта и связи

25 Осуществить мониторинг до 1 июня рабочая группа КЧС и ПБ
выполнения органами местного Правительства Мурманской
самоуправления требований области
федерального законодательства в
сфере обеспечения пожарной
безопасности населенных пунктов

26 Обеспечить системный контроль за постоянно Комитет по лесному хозяйству
ходом движения дел по выявлению Мурманской области,
лиц, виновных в возникновении Управление МВД России по
лесных пожаров Мурманской области, Главное
управление МЧС России по
Мурманской области,
лесничества

27 Обеспечить информирование до начала и в Главное управление МЧС
населения о правилах пожарной течение России по Мурманской
безопасности на садовых, дачных пожароопасного области, органы местного
и приусадебных земельных сезона самоуправления муниципальных
участках, а также о действиях в образований Мурманской
случае возникновения пожаров, области
систематическое информирование
населения о пожарной обстановке
и организовать разъяснительную
работу с населением по вопросам
готовности к действиям при
угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций, связанных
с лесными пожарами



------------------------------------------------------------------