Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации МО Печенгский муниципальный район от 29.03.2013 N 384 "О проведении мероприятий по организации срочного захоронения трупов в условиях военного времени"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕЧЕНГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 384
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СРОЧНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ
ТРУПОВ В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления администрации муниципального образования Печенгский район от 10.07.2009 № 355 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Печенгский район", в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне постановляю:
1. Утвердить Положение о спасательной службе по захоронению трупов в военное время согласно приложению № 1.
2. Утвердить План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время согласно приложению № 2.
3. Заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по срочному захоронению трупов людей, погибших на территории муниципального образования Печенгский район в военное время.
4. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Печенга".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования Печенгский район Кузнецова А.В.
Глава администрации
муниципального образования
Печенгский район
С.М.ГОНЧАР
Приложение № 1
к постановлению
администрации муниципального образования
Печенгский муниципальный район
от 29 марта 2013 г. № 384
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1. Общие положения
1.1. Спасательная служба по захоронению трупов представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
1.2. Спасательная служба по захоронению трупов в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Основу спасательной службы по захоронению трупов составляет формирование, предназначенное для захоронения трупов в военное время.
1.4. Спасательная служба по захоронению трупов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ГУ МЧС России по Мурманской области, с другими спасательными службами, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке.
2. Основные задачи службы
Основными задачами спасательной службы по захоронению трупов являются:
- прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований спасательной службы по захоронению трупов;
- проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.
3. Организация службы
3.1. В муниципальном образовании Печенгский район (далее - муниципальное образование) спасательная служба по захоронению трупов создается по решению администрации муниципального образования Печенгский район.
3.2. Создание и руководство спасательной службой по захоронению трупов возлагается на Главу администрации муниципального образования Печенгский район.
3.3. В состав спасательной службы по захоронению трупов входят начальник спасательной службы по захоронению трупов и штаб спасательной службы. Структура и численность штаба определяется решением администрации муниципального образования Печенгский район, исходя из прогнозируемого объема работ.
4. Организация управления спасательной службой
по захоронению трупов
4.1. Управление спасательной службой по захоронению трупов состоит в деятельности начальника спасательной службы по захоронению трупов и штаба службы по поддержанию в постоянной готовности службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов.
4.2. Основой управления спасательной службой по захоронению трупов является решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.
4.3. В решении начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, состав и порядок использования сил и средств спасательной службы по захоронению трупов, организация взаимодействия, организация управления.
4.4. Решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально в виде Плана срочного захоронения трупов муниципального образования.
4.5. План срочного захоронения трупов муниципального образования разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.
4.6. Начальник спасательной службы по захоронению трупов осуществляет непосредственное руководство планированием мероприятий по срочному захоронению трупов.
5. Полномочия руководителя спасательной службы
по захоронению трупов
5.1. Руководителем спасательной службы по захоронению трупов муниципального образования назначается должностное лицо из администрации муниципального образования, которое непосредственно подчиняется Главе администрации муниципального образования - руководителю гражданской обороны. В его оперативном подчинении находится штаб службы.
5.2. Непосредственное руководство формированиями осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.
5.3. В военное время штабом службы организуется информационное взаимодействие с силами гражданской обороны, осуществляющими проведение аварийных, спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
6. Мероприятия по срочному захоронению трупов
К мероприятиям по организации по срочному захоронению трупов относятся:
- создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания;
- подготовка и техническое оснащение штаба службы.
7. Материальное обеспечение и финансирование
спасательной службы по захоронению трупов
Финансирование спасательной службы по захоронению трупов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального образования
Печенгский муниципальный район
от 29 марта 2013 г. № 384
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СРОЧНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ ТРУПОВ В
УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Для срочного захоронения трупов людей в военное время использовать участки земли, отведенные администрацией городского поселения Никель под срочное захоронение трупов в военное время, включая кладбище, расположенное на территории городского поселения Никель.
2. Совместно с работниками паспортного стола МУП "Жилфонд", сотрудниками ОМВД России по Печенгскому району и представителями ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" организовать работу по осуществлению опознания и учета останков погибших.
3. Для приема трупов людей использовать морг ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ".
4. Трупы людей с особо опасными инфекционными заболеваниями подвергать кремации. В случае захоронения проводить обработку сухой хлорной известью.
5. Силы и средства, привлекаемые к выполнению задач по срочному захоронению трупов:
№ Выполняемые задачи Привлекаемые силы и средства
п/п
1 При проведении поиска и сбора Звено обеспечения - 1 Командир водитель - 1 Автомобиль
погибших подсобный рабочий - 2 грузовой - 1
фельдшер - 1
2 При проведении опознания Сотрудник ОМВД России по
Печенгскому району,
представитель МУП "Жилфонд",
представитель ГОБУЗ
"Печенгская ЦРБ"
3 При проведении Экспертно-криминалистический Эксперт-криминалист - 1
судебно-медицинской отдел ОМВД России по
экспертизы Печенгскому району
4 При транспортировке тел Звено обеспечения Командир водитель - 1 Автомобиль
погибших подсобный рабочий - 2 грузовой - 1
фельдшер - 1
5 При захоронении тел погибших Звено по захоронению - 1 Группы по захоронению -
8
6 При проведении Звено эпидемической разведки -
санитарно-эпидемиологического 1
надзора
6. Организация взаимодействия.
Службе по срочному захоронению трупов согласовать:
1. С ГУ МЧС России по Мурманской области - порядок организации взаимодействия при ведении поиска тел погибших.
2. С отделом ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования Печенгский район - вид и степень загрязнения.
3. С инженерной службой - маршруты ввода формирований на участок работы (объекта) и пути транспортировки тел погибших к местам проведения судебно-медицинской экспертизы и местам захоронения.
4. Со службой материально-технического обеспечения - порядок заправки горюче-смазочными материалами, эвакуации и ремонта автомобильной и инженерной техники, и порядок бесперебойного снабжения другими материальными средствами, необходимыми для выполнения задачи по срочному захоронению трупов.
5. С экспертно-криминалистическим отделом ОМВД России по Печенгскому району - порядок выделения для формирований по срочному захоронению трупов представителей для проведения опознания погибших и порядок проведения судебно-медицинских экспертиз тел, которых не возможно было идентифицировать на месте.
6. С медицинской службой - порядок эвакуации и лечения личного состава формирований, а также порядок выделения специалиста (врача, фельдшера) для работы в составе формирования.
7. Со службой станции наблюдения и лабораторного контроля - порядок проведения санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля за состоянием мест погребения для выявления фактов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека.
Плановая таблица взаимодействия
Время сигнала Действия формирований ГО Действия формирований по
общего и специального срочному захоронению трупов
назначения
1. Выдвижение группировки сил ГО в очаги поражения
После Оповещение и сбор руководящего Оповещение руководящего состава
получения состава аварийно-спасательных формирования
сигнала о служб
нападении
противника Аварийно-спасательные службы Проверка готовности сил и
района переводятся в степень средств к действиям по
"Повышенная готовность" предназначению
2. Проведение поиска, сбора, опознания и захоронение трупов на участках работ
После ввода Проведение Проведение поиска, сбора и
группировки аварийно-восстановительных опознания трупов
сил ГО в очаги работ
поражения
Извлечение пострадавших и Проведение мероприятий по
погибших из под завалов захоронению трупов
Приложение № 1
к плану мероприятий
ПОРЯДОК
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ПОГРЕБЕНИЮ (ЗАХОРОНЕНИЮ) ПОГИБШИХ
Организация погребения (захоронения) тел (останков) предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию, документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.
Указанные работы организуются органом местного самоуправления и организациями в тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Практическое выполнение работ возлагается на специально создаваемые в составе сил гражданской обороны групп по захоронению тел (останков) погибших.
Личный состав, привлекаемый для проведения работ, по захоронению погибших, обеспечивается следующими видами имущества и технических средств:
- транспортом, инженерной техникой и инструментом, дополнительным питанием;
- резиновыми сапогами и резиновыми перчатками, резиновым (прорезиненным) фартуком (может быть заменен общевойсковым защитным комплектом), респиратором, очками-консервами;
- рабочей одеждой подменного фонда;
- дезинфицирующими средствами и другими материально-техническими средствами обеспечиваются по обстановке.
Питание личного состава группы по захоронению и других должностных лиц, организующих и выполняющих работы по захоронению тел (останков) погибших, осуществляется подвижным пунктом питания и подвижным пунктом продовольственного снабжения, создаваемых на территории района.
Снабжение медико-санитарным имуществом учреждений и формирований, привлекаемых к работе по захоронению трупов, осуществляется за счет имущества текущего довольствия и созданных оперативно-тактических резервов ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", а также неснижаемых запасов аптек. Ответственность за организацию снабжения медико-санитарным имуществом возлагается на ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ".
Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развертываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания.
Проведение работ по захоронению погибших осуществляется на основе трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации персонально каждым работником группы по захоронению.
Сроки начала и окончания работ, учет времени выполнения работ в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, а также учет времени работы в обычных условиях, осуществляется начальником группы по захоронению.
Управление силами и средствами при выполнении мероприятий по захоронению осуществляется отделом ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования Печенгский район.
В условиях военных действий с применением обычных средств поражения организация взаимодействия и управление всеми силами и средствами осуществляется с пунктов управления постоянной дислокации.
Приложение № 2
к плану мероприятий
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКА,
ИЗВЛЕЧЕНИЯ И ПЕРВИЧНОЙ ОБРАБОТКИ ТЕЛ (ОСТАНКОВ) ПОГИБШИХ
Поиск тел (останков) погибших осуществляется силами звена обеспечения группы по захоронению тел (останков), погибших в ходе проведения ими разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.
В целях организованного и планомерного поиска погибших территория населенных пунктов, предприятий и организаций, прилегающей местности разбивается на последовательно обследуемые участки (зоны, сектора).
Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальником группы по захоронению путем обзорной, узловой, детальной и опознавательной фотосъемки, составления схем расположения места обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности.
Извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется после обнаружения их силами, привлекаемыми к ведению поисково-спасательных и других неотложных работ, разборке завалов, подготовке площадок нового строительства, к восстановлению и ремонту разрушенных (поврежденных) зданий и сооружений.
В случае подозрения в минировании тел (останков) погибших и прилегающей местности (зданий и сооружений) по команде соответствующего руководителя (начальника) работы останавливаются, выставляется оцепление, на место их обнаружения вызывается пиротехник. Работы возобновляются после доклада пиротехника руководителю (начальнику) работ о завершении разминирования.
Первичная обработка тел погибших в случае необходимости производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).
Приложение № 3
к плану мероприятий
ПРОВЕДЕНИЕ
ОПОЗНАНИЯ ТЕЛ ПОГИБШИХ
Опознание тел (останков) погибших производится с целью установления личности погибших граждан. Для установления личности граждан по телам (останкам) погибших начальник группы по захоронению организует выполнение обзорной, узловой, детальной и опознавательной фотосъемки, а также, если позволяют условия, дактилоскопирование трупов.
Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудником правоохранительных органов в присутствии специалиста - медицинского работника. При этом устанавливается пол, примерный возраст погибшего, описываются его телосложение, цвет волос, глаз, характерные приметы и места их расположения (татуировки, следы операций, повреждения, ампутирования, физические недостатки, состояние зубов и описание их протезирования, родимые пятна). Измеряется окружность головы, дается описание внешности по системе словесного портрета. При описании одежды указываются особые приметы, материал, цвет, характер рисунков, фасон, размер, фабричные метки, загрязнения и прочее. Собираются и описываются предметы, обнаруженные вблизи трупа и в его одежде (оружие, документы, клочки бумаги, ключи, проездные билеты, орудия производства и прочее), а также ценности и деньги. Личные вещи и ценности погибшего должны собираться в отдельный мешок. Если имеются сомнения относительно принадлежности того или иного предмета погибшему лицу сотрудник правоохранительных органов указывает об этом в протоколе опознания. К мешку прикрепляется бирка, на которой указывается номер трупа. Мешок опечатывается и хранится в специально отведенном месте для вещей погибших.
Для установления личности погибших, кроме документов, удостоверяющих личность, используются обнаруженные на месте письма, записные книжки, фотографии и другие материалы. В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления трупа к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибшего, которые могли знать его при жизни.
Приложение № 4
к плану мероприятий
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
(ЗАХОРОНЕНИЯ) ТЕЛ (ОСТАНКОВ) ПОГИБШИХ
Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.
Для организации похорон создается комиссия, в состав которой включаются все представители, на которых возлагаются обязанности по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы.
При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших.
В случаях, когда групповое погребение проводится для группы лиц, состоящих из военных и гражданских лиц, воинские почести следует отдавать всей группе умерших.
Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего.
В случае когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, должна проводиться генетическая экспертиза. Генетическая экспертиза проводится по требованию медицинского учреждения, выдавшего свидетельство о смерти, органов внутренних дел, МЧС, Минобороны. Медицинское свидетельство в этом случае выдается на основании результатов экспертизы.
В ситуациях, когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, в силу которой останки найдены быть не могут, факт смерти допускается устанавливать по свидетельству очевидцев органам исполнительной власти всех уровней или суду. Захоронение в таких ситуациях допускается проводить как заочное на основании свидетельства о смерти, выданного по решению органа исполнительной власти или суда.
Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованиям санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.
При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5 % раствором лизола или 10 % раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпают слой хлорной извести толщиной 2 - 3 см.
Орган здравоохранения вправе потребовать проведение погребения в форме кремации в случаях, когда захоронение некремированных останков способно стать источником инфекционной опасности для населения или эпидемии.
При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской или генетической экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность, и в ходе погребения не вскрываться.
Консервацию и бальзамирование останков рекомендуется проводить в ситуациях, когда сохранение останков необходимо для проведения последующих экспертиз: судебно-медицинской, генетической, криминалистической.
Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха, соответственно, нескольких умерших.
При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению (загрязнению), должны соблюдаться условия, не допускающие заражения отравляющими, аварийно-химически опасными или радиоактивными веществами окружающей среды. Глубина могил и расстояние между ними должны быть достаточно большими, чтобы не допустить заражения (загрязнения) поверхности земли в опасных пределах. После погребения необходимо проводить периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.
После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения, могилы, схемы их расположения и устройства с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям органов местного самоуправления или военному коменданту. Учет захороненных ведется в алфавитной книге учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографическую карту крупного масштаба, которая хранится наравне с алфавитной книгой. Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква "Н". Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой "Н" знаменателем указывается количество похороненных.
Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели. Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом "неопознанные", под которым знаменателем указывают номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова