Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации города Оленегорска от 26.04.2013 N 186 "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-Р, постановлением Правительства Мурманской области от 15.02.2013 № 62-ПП "О разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы", постановлением администрации города Оленегорска от 28.03.2013 № 125 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска от 02.07.2010 № 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования" (далее - план).
2. Отделу по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска (Шевцова Е.В.), руководителям муниципальных учреждений культуры обеспечить реализацию плана.
3. Управлению экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией (Фоменко Д.Н.) совместно с Отделом по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска (Шевцова Е.В.), ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда".

Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
Д.А.ВОЛОДИН





Утвержден
постановлением
администрации города Оленегорска
с подведомственной территорией
от 26 апреля 2013 г. № 186

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С
ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, выявление творчески одаренных детей и создание условий для их развития, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание и актуализация электронных библиотек, виртуальных музеев, сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам России и мира посредством компьютеризации учреждений культуры);
- создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией;
- популяризация муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1. Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, в т.ч. включенных в Сводный электронный каталог библиотек Мурманской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

4,8 4,9 5,0 5,3 5,6 5,8 6,0


2. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

6,5 6,6 6,7 6,9 7,0 7,1 7,2


3. Повышение уровня удовлетворенности населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

75 77 80 82 82,5 83 83,5


4. Сохранение доли библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией:

(процентов)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

100 100 100 100 100 100 100


5. Увеличение доли детей, охваченных дополнительными предпрофессиональными и общеразвивающими программами в области искусств, в общей численности детского населения от 6,5 до 17 лет:

(процентов)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

18,4 18,4 18,7 18,8 19 19,3 19,5


Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развития кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных структур и учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-Р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
- соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией и средней заработной платы по Мурманской области:

(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100


- соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей сферы культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией и средней заработной платы учителей в Мурманской области:

(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

75,0 80,0 85,0 90,0 95,0 100


2) численность работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией:

(человек)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

152 151 150 149 148 147 146


5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт


№ Мероприятие Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения

1 2 3 4 5

Совершенствование системы оплаты труда

1 Разработка (изменение) показателей Правовые акты Отдел по культуре, ежегодно
эффективности деятельности муниципальных администрации города спорту и делам
учреждений культуры и их руководителей Оленегорска молодежи
администрации города
Оленегорска,
муниципальные
учреждения культуры

2 Проведение мероприятий с учетом специфики Предоставление Отдел по культуре, ежегодно
отрасли по возможному привлечению на материалов в Комитет спорту и делам
повышение заработной платы не менее одной по культуре и молодежи
трети средств, получаемых за счет: искусству Мурманской администрации города
- реорганизации неэффективных учреждений, области Оленегорска,
структур учреждений; муниципальные
- оптимизации численности персонала учреждения культуры
учреждения путем перераспределения
функциональных обязанностей, нагрузки на
персонал в разрезе отделов, должностей и
конкретных работников;
- вывода непрофильных функций учреждения
(в том числе функций младшего
обслуживающего персонала) на аутсорсинг с
учетом сопоставимости стоимости услуг,
выполняемых сторонней организацией;
- сокращения избыточной численности
административно-управленческого персонала;
- по возможности перевода работников
младшего обслуживающего персонала,
работающего не полный рабочий день, на
условия работы по договору гражданского
правового характера;
- возможного привлечения средств от
приносящей доход деятельности

3 Внесение изменений в примерное положение Правовые акты Отдел по культуре, 2013 год
об оплате труда работников муниципальных администрации города спорту и делам
учреждений культуры муниципального Оленегорска молодежи
образования город Оленегорск с администрации города
подведомственной территорией, Оленегорска,
обеспечивающих достижение показателей муниципальные
повышения оплаты труда в соответствии с учреждения культуры
Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений

4 Организация мероприятий: Трудовые договоры с Отдел по культуре, ежегодно
- по приведению трудовых договоров руководителями спорту и делам
руководителей учреждений культуры в учреждений молодежи
соответствие с типовой формой трудового администрации города
договора (эффективный контракт), Оленегорска,
заключаемого с руководителем учреждения муниципальные
культуры; учреждения культуры
- по представлению руководителем
учреждения сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера руководителя, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, а
также граждан, претендующих на занятие
соответствующих должностей;
- по проведению проверок достоверности и
полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера,
предоставляемых гражданами, претендующими
на замещение должности руководителя
учреждения культуры, а также гражданами,
замещающими указанные должности

Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры

5 Осуществление мероприятий по обеспечению Информация в Комитет Отдел по культуре, 2013 - 2018
соответствия работников обновленным по культуре и спорту и делам годы
квалификационным требованиям, в том числе искусству Мурманской молодежи
на основе повышения квалификации и области администрации города
переподготовки работников муниципальных Оленегорска,
учреждений культуры муниципальные
учреждения культуры

6 Проведение мероприятий по организации Трудовые договоры Отдел по культуре, ежегодно
заключения дополнительных соглашений к работников спорту и делам
трудовым договором (новых трудовых молодежи
договоров) с работниками учреждений администрации города
культуры в связи с введением "эффективного Оленегорска,
контракта", включающего конкретные муниципальные
трудовые функции, показатели и критерии учреждения культуры
оценки эффективности деятельности,
установление размера вознаграждения, а
также размера поощрения за достижения
коллективных результатов труда

7 Обеспечение дифференциации оплаты труда Отдел по культуре, Отдел по культуре, 2013 - 2014
основного и прочего персонала, оптимизации спорту и делам спорту и делам годы
расходов на административно-управленческий молодежи молодежи
и вспомогательный персонал учреждений администрации города администрации города
культуры, с учетом предельной доли Оленегорска, Оленегорска,
расходов на оплату их труда в фонде оплаты муниципальные муниципальные
труда учреждения - не более 40 % учреждения культуры учреждения культуры

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников,
определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597

8 Информационное сопровождение "дорожной Размещение Отдел по культуре, 2013 - 2018
карты" - организация проведения информации на спорту и делам годы
разъяснительной работы в трудовых официальном сайте молодежи
коллективах, проведение семинаров и других органов местного администрации города
мероприятий самоуправления Оленегорска,
муниципального муниципальные
образования город учреждения культуры
Оленегорск с
подведомственной
территорией

Сопровождение "дорожной карты"

9 Разработка и утверждение органами местного правовой акт органа Администрация города 2 квартал
самоуправления муниципального образования местного Оленегорска с 2013 года
город Оленегорск с подведомственной самоуправления подведомственной
территорией по согласованию с Комитетом по муниципального территорией
культуре и искусству Мурманской области образования город Мурманской области
"дорожных карт" в сфере культуры Оленегорск с
муниципального образования подведомственной
территорией

10 Разработка и утверждение муниципальными Локальный акт Муниципальные 2 квартал
учреждениями культуры планов мероприятий учреждения учреждения культуры 2013 года
по повышению эффективности деятельности
учреждения в части оказания муниципальных
услуг (выполнения работ) на основе целевых
показателей деятельности учреждения,
совершенствованию системы оплаты труда,
включая мероприятия по повышению оплаты
труда соответствующих категорий работников
(по согласованию с Отделом по культуре,
спорту и делам молодежи администрации
города Оленегорска



------------------------------------------------------------------