Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 16.05.2013 N 880 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Кандалакшского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 880

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ И
РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

Во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ, от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ), от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях сохранения и поддержания в готовности к приему укрываемого населения в имеющемся фонде защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), находящихся на территории муниципального образования, постановляю:
1. Утвердить Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Кандалакшского района (прилагается).
2. Рекомендовать главам (администраций) муниципальных образований городских и сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в месячный срок откорректировать документацию защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с Положением о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Кандалакшского района.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нива" и на сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
4. Постановление Главы муниципального образования города Кандалакша с подведомственной территорией от 05.07.2006 № 525 "О мерах по сохранению рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы администрации муниципального образования Ходырева И.К.

И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
А.Н.ИВАНОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
от 16 мая 2013 г. № 880

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", которое определяет порядок создания, сохранения и использования на территории Кандалакшского района защитных сооружений гражданской обороны.
1.1. Убежищами называются защитные сооружения герметического типа, обеспечивающие защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов современных средств нападения, а также от проникающей радиации, радиоактивного заражения, обычных средств нападения.
Убежища создаются для защиты:
работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;
нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;
трудоспособного населения, отнесенного к особой группе по гражданской обороне.
1.2. Противорадиационными укрытиями (далее - ПРУ) называются защитные сооружения, обеспечивающие защиту в них людей от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении.
Противорадиационными или простейшими укрытиями обеспечивается остальное население района, с учетом эвакуированного населения.
В мирное время защитные сооружения должны использоваться в интересах экономики, обслуживания населения и его защиты от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Создание фонда защитных сооружений

2.1. Создание фонда защитных сооружений гражданской обороны осуществляется заблаговременно, в мирное время в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами, нормативно-техническими и иными документами, регламентирующими порядок и организацию ведения гражданской обороны на территории Мурманской области путем:
нового строительства убежищ на объектах, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное, экономическое, административно-политическое значение и ответственных за жизнеобеспечение населения. Перечень таких объектов определяется Правительством Российской Федерации по представлению Правительства Мурманской области и по планам, согласованным с Министерством экономики РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими заинтересованными организациями;
приспособления под противорадиационные укрытия помещений цокольных и наземных этажей вновь строящихся, реконструируемых и существующих зданий и сооружений;
комплексного освоения подземного пространства для нужд экономики области с учетом приспособления и использования под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся, реконструируемых и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.
2.2. Потребность в защитных сооружениях определяется органами исполнительной власти Мурманской области и администрацией Кандалакшского района, исходя из необходимости укрытия различных категорий населения.
2.3. Органы местного самоуправления района в целях планомерного накопления необходимого фонда защитных сооружений разрабатывают планы строительства защитных сооружений, требования которых доводят до сведения организаций, находящихся в сфере их ведения, контролируют создание защитных сооружений на стадиях проектирования и строительства, а также эксплуатацию и поддержание их в состоянии готовности к приему укрываемых.
2.4. Объемы строительства защитных сооружений Кандалакшского района определяет в годовых и перспективных планах строительства.
Планы строительства защитных сооружений в военное время разрабатываются в виде заданий на строительство быстровозводимых убежищ и быстровозводимых противорадиационных укрытий в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационного плана экономики Кандалакшского района, мобилизационных планов базовых отраслей и сфер экономики Российской Федерации и мобилизационных планов организаций.

3. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны

Сохранению подлежат все защитные сооружения и объекты гражданской обороны, расположенные на территории Кандалакшского района и эксплуатирующиеся в режиме повседневной деятельности, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
3.1. Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в строгом соответствии с "Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утверждены приказом МЧС № 583 от 15.12.2002 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25 марта 2003 г., регистрационный № 4317).
3.2. При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях, как в чрезвычайных ситуациях мирного времени, так и в военное время. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных сооружений в целом, так и отдельных его элементов.
При эксплуатации защитного сооружения в мирное время запрещается:
перепланировка помещений;
устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
нарушение герметизации и гидроизоляции;
демонтаж оборудования;
застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений;
эксплуатация вентиляционных систем защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, средств регенерации воздуха.
3.3. Содержание и эксплуатация защитных сооружений на приватизированных предприятиях организуется в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359.
Мероприятия по поддержанию защитных сооружений в сохранности и готовности к использованию по прямому назначению отражаются в Договорах о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны между приватизированным предприятием, учреждением, организацией с одной стороны и Территориальным управлением Росимущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области с другой стороны по согласованию с Главным управлением МЧС России по Мурманской области.
3.4. Ответственность за содержание, эксплуатацию, готовность защитных сооружений к приему укрываемых, своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и оборудования, обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд предприятий, организаций, учреждений и обслуживания населения, а также организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по прямому назначению, обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами Главного управления МЧС России по Орловской области несут руководители предприятий, организаций, учреждений, на балансе которых находятся сооружения.

4. Рациональное использование защитных сооружений
гражданской обороны

4.1. При режиме повседневной деятельности защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию с Главным управлением МЧС России по Мурманской области.
4.2. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО используются при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:
санитарно-бытовые помещения;
помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);
спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);
вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
4.3. При использовании защитных сооружений под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка их помещений из расчета обеспечения приема 50 % укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного и свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.
4.4. Защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Кандалакшского района и в собственности района разрешается сдавать в пользование (аренду) по согласованию с Комитетом имущественных, земельных отношений и градостроительства и Главным управлением МЧС России по Мурманской области.

5. Порядок финансирования мероприятий по накоплению,
содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений

5.1. Финансирование мероприятий по накоплению фонда защитных сооружений и поддержанию их в готовности к приему укрываемых, использованию для нужд объектов экономики и обеспечения их сохранности осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" и в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5.2. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности района, является расходным обязательством бюджета Кандалакшского района.
5.3. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности является расходным обязательством бюджета этих организаций.

6. Контроль и ответственность за созданием, сохранением и
рациональным использованием защитных сооружений
гражданской обороны

6.1. Порядок контроля по созданию, сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны определен "Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.03.2003, регистрационный № 4317).
6.2. Глава администрации Кандалакшского района и руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности несут ответственность за организацию, создание, накопление и обеспечение сохранности убежищ и иных объектов гражданской обороны на подведомственных территориях и объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------