Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО город Мончегорск от 28.05.2013 N 736 "Об утверждении порядка деятельности муниципального кладбища города Мончегорска и порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Мончегорске"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 736

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАДБИЩА
ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ МОНЧЕГОРСКЕ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Мончегорска, решением Совета депутатов города Мончегорска от 23.12.2010 № 109 "Об утверждении положения об организации похоронного дела на территории города Мончегорска" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок деятельности муниципального кладбища города Мончегорска (приложение № 1).
1.2. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Мончегорске (приложение № 2).
2. Установить, что от имени администрации города Мончегорска в сфере организации похоронного дела на территории города Мончегорска отдельные полномочия осуществляются муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска" (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган осуществляет:
3.1. Прием и рассмотрение обращений (заявлений) граждан и юридических лиц о предоставлении мест захоронения на муниципальном кладбище города Мончегорска.
3.2. Предоставление мест захоронения на муниципальном кладбище города Мончегорска.
3.3. Обеспечение содержания и благоустройства муниципального кладбища города Мончегорска.
3.4. Обеспечение приостановления или прекращения деятельности на муниципальном кладбище при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
4. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Мончегорска от 16.05.2006 № 339 "Об определении нормативной площади под одно захоронение на территории городского кладбища";
- постановление администрации города Мончегорска от 14.12.2009 № 910 "О внесении изменений в постановление администрации города от 16.05.2006 № 339".
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его размещения (опубликования) на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска и подлежит опубликованию в газете "Мончегорский рабочий".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации города Кузнецова В.Е.

Глава
администрации города Мончегорска
Д.Н.ШАПОШНИКОВ





Приложение № 1

Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
от 28 мая 2013 г. № 736

ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАДБИЩА ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности муниципального кладбища города Мончегорска разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и является обязательным для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

2. Организация мест погребения

2.1. Местами погребения на территории города Мончегорска являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
2.2. Решение о создании на территории города Мончегорска мест погребения принимается администрацией города Мончегорска.

3. Место погребения в городе Мончегорске

3.1. Местом погребения в городе Мончегорске является муниципальное кладбище города Мончегорска (далее - муниципальное кладбище).
3.2. Муниципальное кладбище является муниципальной собственностью, находится в ведении администрации города Мончегорска и непосредственном управлении администрации муниципального кладбища.
3.3. Исполнение функций администрации муниципального кладбища возлагается на муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска" (далее - администрация муниципального кладбища).
3.4. Муниципальное кладбище по своему назначению является общественным, по типу погребения - традиционным.
3.5. Муниципальное кладбище предназначено для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы.
На муниципальном кладбище погребение производится в могилы.
3.6. На муниципальном кладбище погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4. Содержание и благоустройство муниципального кладбища

4.1. Содержание и благоустройство муниципального кладбища осуществляется администрацией муниципального кладбища.
4.2. Требования к содержанию и благоустройству муниципального кладбища:
1) систематическая уборка (в зимний период - противогололедная обработка) грунтовых и асфальтобетонных дорог;
2) очистка от снега проездов в зимний период, в летний период от мусора;
3) текущий ремонт объектов внешнего благоустройства;
4) своевременный вывоз мусора;
5) содержание в надлежащем состоянии воинского захоронения.

5. Требования к организации работы муниципального кладбища

5.1. Территория муниципального кладбища разделяется проездами на участки. На проездах устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на муниципальное кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, проездов.
5.2. На муниципальном кладбище должны быть предусмотрены участки для одиночных захоронений, захоронений неопознанных лиц, места воинских и почетных захоронений.
5.3. Муниципальное кладбище должно быть оснащено:
1) наружным освещением;
2) планом-схемой муниципального кладбища при главном входе;
3) стендом для размещения объявлений, правил посещения муниципального кладбища;
4) общественными туалетами;
5) площадками с твердым покрытием под контейнеры для мусора с оборудованными на них контейнерами.
5.4. Муниципальное кладбище открыто для ежедневного свободного посещения гражданами с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов.

6. Требования к порядку захоронения и установки
надмогильных сооружений

6.1. Захоронение умерших на муниципальном кладбище производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, на основании разрешения на захоронение умершего, выданного администрацией муниципального кладбища.
6.2. Для предоставления места захоронения умершего на муниципальном кладбище ответственное за захоронение лицо представляет администрации муниципального кладбища следующие документы:
1) заявление о предоставлении места захоронения умершего;
2) свидетельство о смерти;
3) письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о погребении его тела на указанном им месте захоронения.
6.3. Решение о предоставлении места захоронения принимается администрацией муниципального кладбища в день обращения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
6.4. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог, а также самовольное захоронение.
Лица, совершившие указанные действия, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.5. Погребения подразделяются на свободные и родственные (подзахоронение).
Свободным считается погребение на выделенном земельном участке, где ранее погребение не производилось.
Родственным считается погребение к существующей могиле (подзахоронение).
Родственное погребение производится только при условии наличия надмогильного сооружения с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти умершего либо регистрационных номеров, а также наличия свободного земельного участка и соблюдения санитарных норм.
6.6. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для погребения тела (останков) умерших на муниципальном кладбище осуществляется бесплатно.
6.7. Размеры земельного участка для свободного погребения должны составлять:
1) для одиночного погребения - 2,5 x 2,0 м;
2) для двойного погребения - 2,5 x 4,0 м.
6.8. Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м.
Над каждой могилой должна быть земляная насыпь (могильный холм) высотой не менее 0,5 м от поверхности земли.
6.9. Расстояние между могилами:
1) по длинным сторонам - не менее 1 м;
2) по коротким сторонам - не менее 0,5 м.
6.10. Для погребения урны с прахом отводится земельный участок площадью 0,64 кв. м (0,8 x 0,8).
6.11. Предоставление земельного участка для погребения к существующей могиле осуществляется бесплатно.
Погребение к существующей могиле производится при наличии свободного участка земли с соблюдением санитарных норм по письменному заявлению родственников ранее умершего. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие родство, и копия свидетельства о смерти ранее умершего.
6.12. Каждое захоронение регистрируется администрацией муниципального кладбища в журнале регистрации мест захоронения.
6.13. Администрация муниципального кладбища обеспечивает ежегодную инвентаризацию, формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на кладбище с дальнейшей передачей документов в муниципальный архив.
6.14. После произведенного погребения лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, обязано установить на могиле знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти. Ответственность за сохранность знака с информацией об умершем несет лицо, его установившее.
6.15. Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и (или) установлены.
Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного под захоронение земельного участка. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений за пределами отведенного под погребение земельного участка не допускается.
В случае установления надмогильного сооружения за пределами отведенного под погребение земельного участка лица, установившие надмогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного земельного участка.

7. Правила посещения муниципального кладбища

Права и обязанности граждан (организаций) по содержанию мест захоронений.
7.1. На территории муниципального кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.2. На территории муниципального кладбища запрещается:
1) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища и засорять территорию;
2) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
3) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
4) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
5) выгуливать собак;
6) находиться на территории муниципального кладбища после его закрытия;
7) распивать спиртные напитки, за исключением указанных действий, связанных с обрядом поминовения, и находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
8) осуществлять торговлю цветами, похоронными принадлежностями и материалами для благоустройства могил.
7.3. Посетители муниципального кладбища имеют право:
1) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения;
2) сажать цветы на участке, отведенном под захоронение.
7.4. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать захоронение и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами работников специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Мончегорске при условии заключения соответствующего договора.
7.5. Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Порядку

РАЗРЕШЕНИЕ
НА ЗАХОРОНЕНИЕ УМЕРШЕГО

от "___" _________ 20__ г. № _______

Настоящее разрешение выдано ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полное наименование юридического лица)
заявителя)
на захоронение ____________________________________________________________
(гроба с телом, урны с прахом)
___________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти)
на ________________________________________________________________________
(вновь отведенном земельном участке, родственном захоронении)
муниципального кладбища города Мончегорска ________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(описание местоположения земельного участка)
Директор МКУ УЖКХ __________________ _____________________
подпись расшифровка
М.п.





Приложение № 2

Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
от 28 мая 2013 г. № 736

ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ
ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ МОНЧЕГОРСКЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Мончегорска и регулирует деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Мончегорске (далее - специализированная служба), а также устанавливает требования к качеству предоставляемых услуг по погребению согласно гарантированному перечню, установленному законодательством Российской Федерации.
1.2. Решение о присвоении статуса специализированной службы принимается администрацией города Мончегорска.

2. Требования к организации деятельности
специализированной службы

2.1. Специализированная служба должна иметь вывеску с информацией о наименовании организации, месте нахождения и режиме работы.
2.2. В помещении специализированной службы, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
1) Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
2) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
3) правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
4) гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе;
5) информация о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению, а также о порядке предоставления платных услуг по погребению;
6) прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;
7) образцы (модели) изготовляемых и реализуемых предметов ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) предметов ритуала;
8) образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;
9) оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
10) адрес и телефон контролирующей организации;
11) порядок работы муниципального кладбища города Мончегорска (далее - муниципальное кладбище).
2.3. Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

3. Деятельность специализированной службы

3.1. Специализированная служба обязана:
1) обеспечить по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению;
2) при отсутствии либо при отказе супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего от исполнения волеизъявления умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, осуществлять погребение умершего;
3) осуществлять погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем придания земле на определенных для таких случаев участках муниципального кладбища;
4) соблюдать гарантии при осуществлении погребения умершего, исполнять волеизъявление умершего о погребении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) своевременно осуществлять подготовку могил и погребение умерших;
6) соблюдать и осуществлять контроль за соблюдением норм отвода каждого земельного участка на погребение и размеров подготавливаемых могил, санитарных правил и правил погребения;
7) содержать в исправном состоянии здания, инженерное оборудование, механизмы, а также инструменты, используемые для оказания услуг;
8) предоставлять по первому требованию граждан и контролирующих органов книгу отзывов и предложений;
9) выполнять иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Прием заказа, оформление счета-заказа производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.
3.3. Услуги, оказываемые специализированной службой на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню, включают:
3.3.1. При погребении умерших, имеющих родственников:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозку тела (останков) умершего на муниципальное кладбище;
4) погребение.
3.3.2. При погребении умерших, не имеющих родственников:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку тела (останков) умершего на муниципальное кладбище;
5) погребение.
3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.5. Отказ специализированной службы в оказании услуг, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в связи с отсутствием у нее необходимых средств или по иным основаниям не допускается.
3.6. Оказание специализированной службой услуг по гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе не исключает возможности оказания специализированной службой услуг, не входящих в гарантированный перечень, на платной основе, а также оказание на платной основе услуг из гарантированного перечня в случае, если лицо, обратившееся за оказанием данных услуг, получило социальное пособие на погребение.
3.7. Качество услуг, оказываемых специализированной службой, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Порядком.
3.8. Специализированная служба вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных видов работ по погребению умерших (в том числе на оказание услуг, входящих в гарантированный перечень), по благоустройству и содержанию мест захоронений, продажу похоронных принадлежностей и т.п., оказание иных ритуальных услуг (в том числе по изготовлению памятников), осуществлять торговлю предметами культового и религиозного назначения, траурными венками, искусственными цветами.
3.9. Специализированная служба несет ответственность:
1) за ненадлежащее исполнение (неисполнение) гарантий погребения, волеизъявления умершего быть погребенным на том или ином месте кладбища, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме (если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно либо противоречит законодательству Российской Федерации или муниципальным правовым актам), предоставление гарантированных законодательством Российской Федерации услуг по погребению, погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего;
2) за отказ от предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;
3) за несоблюдение установленных цен на услуги в сфере похоронного дела;
4) за нарушение требований, установленных настоящим Порядком.
3.10. Контроль за деятельностью специализированной службы осуществляется администрацией города Мончегорска.
3.11. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела администрацией города Мончегорска может создаваться попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела.

4. Требования к качеству услуг по погребению

4.1. Требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню при погребении умерших, имеющих родственников, заключаются в следующем:
1) оформление документов, необходимых для погребения (свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС);
2) осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала, оформление счета-заказа;
3) изготовление гроба из пиломатериала с обивкой наружной и внутренней сторон гроба вгладь хлопчатобумажной тканью:
а) взрослого - длиной 1,4 - 2,2 м;
б) подросткового - длиной 1,0 - 1,4 м;
в) детского - длиной 0,95 - 1,0 м;
4) доставка гроба, венков и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузочно-разгрузочные работы, в один адрес (с поднятием на этаж);
5) вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;
6) предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом из морга (дома) на кладбище;
7) снятие гроба с телом умершего с автокатафалка;
8) перемещение гроба с телом умершего к месту захоронения;
9) устройство могилы, включающее: расчистку и разметку места для рытья могилы в соответствии с планировкой кладбища, рытье могилы ручным или механизированным способом глубиной не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба с зачисткой поверхности дна и стенок могилы;
10) погребение, включающее в себя: закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом и устройство надмогильного холма не менее 0,5 м от поверхности земли, установку надгробного знака.
4.2. По заявлению граждан (организаций) допускается замена материалов для изготовления и обивки гроба за дополнительную плату.
4.3. Требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню при погребении умерших, не имеющих родственников, заключаются в следующем:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге находится тело умершего, даты и времени похорон;
3) облачение тела;
4) предоставление гроба из пиломатериала;
5) изготовление надгробного знака;
6) выгрузка гроба из автомашины и перенос его в здание морга;
7) вынос гроба с телом умершего из морга и установка его на автомашину;
8) предоставление автотранспорта для доставки похоронных принадлежностей, гроба с телом (останками) умершего из морга к месту погребения;
9) устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, разработку грунта ручным или механизированным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы;
10) погребение, включающее: выгрузку гроба из автомашины и перенос его до места погребения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.


------------------------------------------------------------------