Региональное
Законодательство
Мурманская область

Решение Совета депутатов города Полярные Зори от 29.05.2013 N 405 "Об утверждении Положения "О порядке передачи муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в безвозмездное пользование"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 405

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С
ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"

На основании Федеральных законов от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. 24 и 36 Устава муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, с учетом протеста прокурора г. Полярные Зори от 17.01.2013 № 4-4B-2013, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О порядке передачи муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в безвозмездное пользование" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Полярнозоринской городской Думы от 28.03.2001 № 36 "О Положении "О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование";
- решение Совета депутатов г. Полярные Зори от 26.03.2009 № 343 "О внесении изменений в Положение "О порядке передачи муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори и подведомственной территории в безвозмездное пользование";
- решение Совета депутатов г. Полярные Зори от 24.09.2009 № 395 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке передачи муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори и подведомственной территории в безвозмездное пользование".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы
муниципального образования
В.Н.РАТИМОВ

Председатель
Совета депутатов
В.Т.ИСАКОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 29 мая 2013 г. № 405

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и определяет единый на территории муниципального образования порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными или казенными учреждениями, и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника (далее муниципальное имущество), обязательный для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления и соблюдения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами, выступающими в качестве сторон по договорам о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Настоящее Положение не регулирует правоотношения, возникающие в связи с предоставлением права на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

2.1. В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением для:
- реализации муниципальных программ муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденных администрацией г. Полярные Зори с подведомственной территорией, а также социально значимых мероприятий, осуществляемых в интересах жителей муниципального образования и утвержденных органами местного самоуправления;
- реализации областных и федеральных программ социально экономического развития, утвержденных органами государственной власти и реализуемых на территории муниципального образования;
- привлечения инвестиций на восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества.
2.2. Ссудодателями муниципального имущества могут выступать:
- Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Отдел имущественных отношений) - в отношении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - имущество муниципальной казны);
- муниципальные предприятия, муниципальные (автономные, бюджетные и казенные) учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2.3. С письменного согласия Отдела имущественных отношений передаются в безвозмездное пользование следующие объекты:
- недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;
- движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных казенных предприятий или муниципальных казенных учреждений;
- недвижимое и особо ценное движимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, или приобретенное за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества.
2.4. В безвозмездное пользование имущество может передаваться организациям, финансируемым из бюджета всех уровней, муниципальным предприятиям и юридическим лицам иных организационно-правовых форм, а также физическим лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателей.
2.5. Предоставление имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В этом же порядке осуществляется заключение договоров безвозмездного пользования в отношении:
1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;
2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;
3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, органам местного самоуправления.
2.6. Конкурсы или аукционы на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
2.7. Заявление о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, ссудодателем которого выступает Отдел имущественных отношений, подается заявителем в письменном виде в Отдел имущественных отношений на имя руководителя с указанием сведений о заявителе, предполагаемого срока пользования и цели использования имущества, а при безвозмездном пользовании муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального предприятия или муниципального учреждения, - руководителю соответствующего предприятия или учреждения.
2.8. Заявление принимается к рассмотрению при наличии к нему следующих документов:
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до дня обращения с заявлением;
- копия учредительных документов юридического лица;
- копия паспорта для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- копия приказа о назначении руководителя организации либо копия решения об избрании (назначении) руководителя организации;
- документы, подтверждающие право заявителя на заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов;
- заявление потенциального ссудополучателя о предоставлении ему муниципальной преференции с пакетом документов, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Положения (в случае предоставления имущества в качестве муниципальной преференции).
2.9. Если заявитель относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, пакет документов в обязательном порядке должен содержать информацию о соответствии его условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.10. Ссудодатель в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления со всеми документами, указанными выше, принимает решение о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, об отказе в его предоставлении или о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.11. Ссудодатель обязан принять решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, если в силу требования законодательства Российской Федерации у ссудодателя возникает обязанность проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.12. Рассмотрение заявок на получение муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование производится в следующем порядке.
Заявитель - хозяйствующий субъект направляет в Отдел имущественных отношений заявление на предоставление муниципальной преференции с приложением следующих документов:
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Данное заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Заявление должно содержать сведения о заявителе, сведения, позволяющие определенно установить имущество, а также сроки и цели его использования.
При наличии всех указанных в настоящем пункте документов Отдел имущественных отношений в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления заявления, направляет в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции вместе с документами, определенными Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В случае получения положительного решения антимонопольного органа Отдел имущественных отношений оформляет договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания постановления администрации города Полярные Зори о предоставлении муниципальной преференции.
В случае отказа антимонопольного органа в даче согласия на предоставление муниципальной преференции Отдел имущественных отношений в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления антимонопольного органа, письменно уведомляет об этом заявителя.
2.13. Заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование подлежит отклонению, если будут установлены следующие обстоятельства:
- нахождение заявителя в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- представление заявителем ложных сведений;
- отсутствие необходимых документов, прилагаемых к заявлению;
- установление факта задолженности заявителя перед бюджетом муниципального образования по налогам, сборам и иным платежам;
- отсутствие муниципального имущества, отвечающего потребностям потенциального ссудополучателя.
При невозможности предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование по вышеуказанным основаниям ссудодатель направляет заявителю письменное мотивированное уведомление (ответ).
2.14. Заключение договора безвозмездного пользования на новый срок производится с соблюдением норм настоящего положения и действующего законодательства Российской Федерации.
Заявление на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом на новый срок подлежит подаче на имя руководителя Отдела имущественных отношений (руководителя соответствующего предприятия, учреждения) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия предыдущего договора.
Заявление на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок рассматривается ссудодателем в пятнадцатидневный срок с момента его получения. По результатам рассмотрения заявления на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок в соответствии с нормами действующего законодательства ссудодатель принимает обоснованное решение в форме:
- письменного отказа в заключении договора безвозмездного пользования на новый срок;
- заключения договора безвозмездного пользования на новый срок.
2.15. При намерении прекратить договор безвозмездного пользования в связи с окончанием его срока заинтересованная сторона за один месяц до окончания срока направляет другой стороне уведомление о прекращении договора безвозмездного пользования по окончании срока его действия.
2.16. Одновременно с передачей недвижимого имущества ссудополучателю передается право пользования земельным участком (долей земельного участка), площадь которого пропорциональна размерам помещений, и необходимым для его использования и свободного доступа к нему. Порядок предоставления и использования земельного участка определяется действующим законодательством и договором безвозмездного пользования.

3. ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ДОГОВОР ССУДЫ).
ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТА

3.1. Основным документом, регламентирующим отношения ссудодателя с ссудополучателем, является договор безвозмездного пользования с прилагаемым к нему актом приема-передачи имущества, договора об использовании земельным участком.
3.2. Договор безвозмездного пользования заключается в письменной форме. Договор безвозмездного пользования считается заключенным с момента фактической передачи имущества по акту приема-передачи, подписанному ссудодателем и ссудополучателем.
3.3. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах, по одному для ссудодателя и ссудополучателя, подписывается представителями и заверяется печатями сторон. Период между подписанием договора и предоставлением имущества по акту приема-передачи не должен превышать 10 календарных дней.
3.4. Типовой договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом утверждается постановлением администрации города Полярные Зори.
3.5. В договоре должны быть включены следующие обязательные условия:
- предмет договора;
- назначение использования объекта;
- техническая характеристика объекта, план здания, сооружения, экспликация передаваемого помещения (для недвижимого имущества);
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;
- срок договора;
- порядок заключения, исполнения и расторжения договора и разрешения споров.
3.6. Договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами и исполненного в трех экземплярах, которые хранятся: у ссудодателя - 2; у ссудополучателя - 1.
3.7. Договор может быть расторгнут досрочно:
- по соглашению сторон;
- в судебном порядке при нарушении условий договора;
- при ликвидации организации ссудодателя и в других установленных действующим законодательством и договором случаях.
3.8. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование имущества, если имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что ссудополучатель использовал его не в соответствии с договором, а также в иных предусмотренных законом случаях.
3.9. При прекращении договора имущество передается ссудодателю с соблюдением правил, предусмотренных договором.
3.10. Подготовку договоров безвозмездного пользования и изменений к ним обеспечивает ссудодатель.
3.11. Основаниями для заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом являются:
- протокол по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов);
- согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции и постановление администрации г. Полярные Зори о предоставлении муниципальной преференции;
- постановление администрации г. Полярные Зори о передаче имущества - при передаче в безвозмездное пользование имущества казны без проведения торгов.
3.12. По основаниям, указанным в п. 3.11 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней оформляется проект договора безвозмездного пользования, который направляется ссудополучателю по почте или вручается непосредственно.
В случае неподписания договора ссудополучателем в течение 10 календарных дней со дня его получения ссудодатель вправе его аннулировать, письменно известив об этом ссудополучателя.

4. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРЕДАННОГО
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА

4.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование имущества осуществляют ссудодатели.
4.2. О выявленных нарушениях условий договора безвозмездного пользования в процессе эксплуатации объектов муниципального имущества балансодержатель немедленно сообщает в Отдел имущественных отношений, составив соответствующий акт.
При этом балансодержатель несет ответственность за точность и своевременность предоставления указанной информации.
4.3. Все изменения характеристик имущества, связанные с его использованием, учитываются в реестре муниципальной собственности на основании данных, представляемых ссудополучателями, балансодержателями имущества и органом, осуществляющим государственный технический учет объекта.
4.4. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора, требований настоящего Положения и норм действующего законодательства ссудодатель предпринимает все дозволенные законодательством и договором меры воздействия на недобросовестного ссудополучателя, включая обращение в суд.
4.5. Условия и порядок предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, не урегулированные настоящим Положением или договорами безвозмездного пользования, определяются действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------