Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 02.09.2013 N 1815 "Об утверждении Положения об отделе экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. № 1815

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования Кандалакшский район, решением Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 28.03.2013 № 29 "Об утверждении структуры администрации муниципального образования Кандалакшский район", распоряжением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 29.03.2013 № 135-РК "Об утверждении штатных расписаний", постановляю:
1. Утвердить Положение об отделе экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район (прилагается).
2. Данное постановление разместить в сети Интернет на сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2013.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования Кандалакшский район по финансово-экономическим вопросам Н.В. Золотову.

И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
И.К.ХОДЫРЕВ





Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
от 2 сентября 2013 г. № 1815

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - отдел) является структурным подразделением администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - администрация), осуществляющим в пределах компетенции функции, направленные на реализацию полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений, в случае передачи таковых полномочий представительными органами муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района и отдельных государственных полномочий, передаваемых для осуществления органами местного самоуправления, в сфере:
- прогнозирования, перспективного планирования и анализа социально-экономического развития, разработки и реализации планов и программ социально-экономического развития;
- внедрения программно-целевых методов муниципального управления социально-экономическим развитием, формирования муниципальных целевых программ;
- внедрения методов управления, ориентированных на результат, на основе показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
- содействия развитию инвестиционной деятельности;
- установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, предоставления налоговых льгот;
- развития муниципального сектора экономики, формирования тарифной политики на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- осуществление переданных государственных полномочий по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра;
- создания условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в случае передачи таких полномочий представительными органами муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района (далее - представительный орган поселений) и приеме таких полномочий представительным органом муниципального образования Кандалакшский район (далее - представительный орган муниципального района);
- реализации региональных и муниципальных целевых программ в пределах своей компетенции.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Мурманской области, администрации, Уставом муниципального образования Кандалакшский район (далее Устав муниципального образования), решениями Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район (далее Совет депутатов), решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Кандалакшского района, в случае передачи части соответствующих полномочий по решению вопросов местного значения поселений и соответственно приема таковых полномочий представительным органом муниципального образования Кандалакшский район, а также настоящим положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, расположенными на территории муниципального образования, с органами исполнительной власти Мурманской области, и иными организациями и учреждениями по вопросам входящим в его компетенцию.
1.4. Деятельность отдела координирует заместитель Главы, курирующий данное направление деятельности. Штатное расписание отдела утверждает Глава администрации.

2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами отдела являются:
2.1. Создание условий для комплексного социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район (далее - муниципальный район), повышения конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, диверсификации и укрепления налогового потенциала экономики муниципального района.
2.2. Организация разработки и реализации стратегий, концепций, программ, прогнозов социально-экономического развития муниципального района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
2.3. Улучшение делового климата, формирование условий для развития конкуренции, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка местных товаропроизводителей.
2.4. Участие в формировании инвестиционной и бюджетной политики с целью повышения доходов бюджета, подготовка предложений по совершенствованию системы местного налогообложения.
2.5. Формирование системы перспективного планирования, повышение качества муниципального управления и совершенствование прогнозирования социально-экономического развития, организация и внедрение программно-целевых методов управления в деятельность администрации и ее структурных подразделений.
2.6. Организация работы и координация деятельности органов местного самоуправления муниципального района по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.7. Создание условий для развития потребительского рынка, мониторинг уровня цен на основные продукты потребления в пределах установленных нормативными правовыми актами полномочий и в целях защиты интересов населения.
2.8. Организация контроля за выполнением плана экономики муниципального района в условиях военного времени.
2.9. Организация нормированного снабжения населения муниципального района продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
2.10. Внедрение энергосбережения и повышение энергетической эффективности социальных объектов муниципального образования.
2.11. Осуществление иных задач в области социально-экономического развития муниципального района.
2.12. При условии принятия решений о передачи части полномочий по решению вопрос местного значения поселений представительными органами поселений и принятии решения представительным органом муниципального района о приеме таковых полномочий основными целями и задачами отдела являются также цели и задачи в соответствии п. 2.1, 2.2, 2.11 настоящего положения применительно к городским и сельским поселениям Кандалакшского района.

3. Функции

Для решения поставленных целей и задач отдел осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает и представляет Главе администрации проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Главы администрации или Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район, по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения.
3.2. Участвует в работе по увеличению поступлений в бюджет, по комплексному анализу социально-экономического развития муниципального образования, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.
3.3. Разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального района.
3.4. Разрабатывает краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы социально-экономического развития муниципального района, отраслей и секторов экономики, представляет их в установленном порядке в Правительство Мурманской области, Управление финансов муниципального образования Кандалакшский район, Главе администрации, Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район.
3.5. Представляет информацию по запросам в подразделения Правительства Мурманской области.
3.6. Участвует в формировании ценовой политики, подготовке предложений по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.7 Разрабатывает и реализует меры, направленные на улучшение инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности.
3.8. Участвует в работе по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственной продукции.
3.9. Участвует в разработке и реализации мероприятий и программ в рамках приграничного сотрудничества.
3.10. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района.
3.11. Участвует в работе комиссий и рабочих групп по решению возложенных задач.
3.12. Осуществляет анализ и мониторинг состояния экономики муниципального района, отдельных отраслей, секторов, выявляет тенденции и проблемы в социально-экономическом развитии муниципального района.
3.13. Осуществляет свод значений показателей для оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования Кандалакшский район в соответствии с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, установленными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области.
3.14. Готовит ежегодный доклад Главы администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
3.15. Ведет реестр муниципальных целевых экономических программ, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по их разработке и реализации.
3.16. Способствует развитию туристической деятельности на территории Кандалакшского района.
3.17. Разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.18. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, поддержку в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.19. Осуществляет нормативно-методическое обеспечение и координацию работы структурных подразделений администрации по разработке и реализации муниципальных целевых программ, мониторинг целевых программ, готовит сводный отчет о ходе реализации муниципальных целевых программ.
3.20. Готовит в пределах своей компетенции предложения к концепциям, стратегиям, программам и планам, разрабатываемым на региональном уровне и затрагивающим интересы муниципального района.
3.21. Участвует в работе межведомственной комиссии по обеспечению доходов бюджетов муниципальных образований Кандалакшского района.
3.22. Организует и осуществляет меры по защите интересов населения:
- осуществляет мониторинг потребительских цен на социально значимые продукты питания, рыбопродукцию и нефтепродукты;
- осуществляет мониторинг динамики роста цен на необходимые и важнейшие лекарственные препараты;
- проводит ежемесячный мониторинг товарных запасов, в том числе остатков и расхода хлебопродуктов на предприятиях розничной торговли и общественного питания (статистическая отчетность по форме № 9 - торг);
- формирует перечень юридических лиц, осуществляющих завоз потребительских товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
3.23. Осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями администрации, по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.24. Обеспечивает деятельность совещательных органов, учреждаемых и формируемых Главой администрации для координации работы по вопросам в сфере деятельности отдела, а также конкурсных комиссий, учреждаемых и формируемых для реализации программных мероприятий.
3.25. На основе мониторинга основных социально-экономических показателей готовит отчеты, аналитические обзоры о состоянии и тенденциях развития экономики муниципального района, промышленного комплекса, производственной и транспортной инфраструктуры, демографической ситуации, рынка труда и социальной сферы, малого и среднего бизнеса, муниципального сектора экономики.
3.26. Участвует в определении приоритетных направлений по привлечению инвестиций в экономику муниципального района.
3.27. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам компетенции отдела, информирует население об инвестиционных проектах, финансируемых из местного бюджета, и ходе их реализации.
3.28. Рассматривает и готовит ответы на письма, заявления и предложения физических лиц и организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.29. Принимает участие в работе конференций, семинаров, форумов, относящихся к компетенции отдела, осуществляет координацию деятельности межмуниципального и международного сотрудничества в области социально-экономической деятельности.
3.30. Обеспечивает защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
3.31. Организует разработку проектов комплексных планов, стратегий и программ социально-экономического развития муниципального района, разрабатывает и/или проводит согласование их отдельные разделы по вопросам, входящим в компетенцию отдела, осуществляет мониторинг их реализации.
3.32. Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.
3.33. Осуществляет формирование и контроль за выполнением мобилизационных планов экономики, службы торговли и общественного питания района, участие в управлении экономикой и торговлей в военное время и в условиях ЧС.
3.34. Организует нормированное снабжение населения, готовит документы, касающиеся поставок продовольственных и непродовольственных товаров для государственных нужд в условиях чрезвычайных ситуаций, осуществляет мониторинг качественных и количественных показателей товаропроизводителей, предприятий торговли и общественного питания для целей организации нормированного снабжения населения.
3.35. Организует мобилизационную подготовку экономики, нормированного снабжения населения муниципального образования Кандалакшский район при мобилизации и в военное время.
3.36. Осуществляет разработку и утверждение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для главных распорядителей бюджетных средств муниципального района, а также мониторинг соблюдения данных лимитов и анализ фактического потребления топливно-энергетических ресурсов и воды.
3.37. Осуществляет сбор и ввод данных для предоставления в ГИС "Энергоэффективность и энергосбережение".
3.38. Организует предложения по внедрению энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий для организаций бюджетной сферы Кандалакшского района, а также производит анализ эффективности внедряемых мероприятий.
3.39. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности отдела, если они предусмотрены законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район и администрации муниципального района.
3.40. Разрабатывает муниципальные задания для муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
3.41. Производит расчет нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений.
3.42. Производит сбор сведений о хозяйствующих субъектах и объектах торговли с последующим занесением сведений в торговый реестр.
3.43. Проводит оценку эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам, льгот по арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности, пользование муниципальным имуществом, по результатам которой составляются соответствующие заключения. Ведет реестр предоставленных льгот по местным налогам.
3.44. При условии принятия решений о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения поселений представительными органами поселений и принятии решения представительным органом муниципального района о приеме таковых полномочий отдел для решения поставленных целей и задач осуществляет следующие функции в соответствии п. 3.3, 3.4, 3.12, 3.25, 3.3, 3.36, 3.39, 3.40, 3.41, 3.42, 3.43 настоящего положения применительно к городским и сельским поселениям Кандалакшского района.
3.44.1. Осуществляет мониторинг состояния и динамики развития инфраструктуры потребительского рынка в поселений как составной части комплексного социально-экономического развития поселений, для чего:
- рассматривает предложения о размещении, развитии предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- организует выездную торговлю и работу объектов нестационарной торговли по оказанию услуг общественного питания, организует работу комиссии по упорядочению уличной торговли в поселениях, выдает хозяйствующим субъектам подтверждения на размещение объектов нестационарной мелкорозничной торговли;
- выдает разрешения на организацию розничных рынков, готовит и предоставляет в комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области сведения для формирования реестра розничных рынков Мурманской области;
- организует специализированные ярмарки, ярмарки сезонной торговли, выходного дня;
- организует и проводит работу по определению минимального значения расстояния до границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции, границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- ведет учет объектов потребительского рынка, введенных в эксплуатацию;
- осуществляет сбор статистических показателей.
3.44.2. Организует сбор сведений о числе торговых мест на ярмарках по статистической форме 3 - ярмарка и предоставление данных сведений в комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области.

4. Организация работы

4.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации.
Начальник отдела подчиняется Главе администрации и заместителю Главы администрации, курирующему данное направление деятельности.
4.2. Начальник отдела:
- осуществляет общее руководство деятельностью отдела на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение функций, возложенных на отдел;
- разрабатывает должностные инструкции на своих подчиненных;
- распределяет обязанности между работниками отдела;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников отдела;
- вносит предложения Главе администрации по назначению, освобождению от должности, поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников отдела;
- требует от сотрудников отдела выполнения их должностных обязанностей;
- исполняет указания и поручения вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполняет требования, отраженные в должностной инструкции начальника отдела;
- выполняет другие функции, установленные законодательством, настоящим Положением и необходимые для обеспечения деятельности отдела в сфере его компетенции.
4.3. В случае временного отсутствия начальника дела (командировки, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.) исполнение обязанностей начальника отдела возлагаются Главой администрации на одного из сотрудников отдела.

5. Организация деятельности отдела

5.2. Отдел организует свою работу, исходя из возложенных на него задач и функций, и подчиняется напрямую Главе администрации и заместителю Главы администрации, курирующему данное направление деятельности.
5.3. Численный состав отдела определяется штатным расписанием исходя из задач, стоящих перед отделом экономического развития.
5.4. Штатное расписание утверждает Глава администрации в соответствии с объемами работ и нормативами численности специалистов.
5.5. Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы администрации.
5.6. Оплата труда специалистов отдела, организация рабочего времени и времени отдыха, функциональные права и обязанности, иные условия регулируются правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами, должностными инструкциями.

6. Права отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:
6.1. Координировать работу органов исполнительной власти местного самоуправления муниципального образования, осуществлять организационно-методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
6.2. По поручению Главы администрации представлять муниципальный район в организациях всех форм собственности.
6.3. Разрабатывать в пределах своей компетенции положения, методические материалы и рекомендации в целях обеспечения реализации единой экономической политики на территории муниципального района.
6.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, Мурманской областной Думы, органов исполнительной власти Мурманской области, предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, индивидуальных предпринимателей, материалы, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию отдела.
6.5. Давать предложения по созданию комиссий, рабочих групп по различным направлениям деятельности отдела.
6.6. Участвовать в работе комиссий, рабочих групп, образуемых другими органами исполнительной власти и местного самоуправления.
6.7. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
6.8. Выполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ.

7. Ответственность

7.1. Всю полноту ответственности за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел настоящим Положением задач и функций несет начальник отдела.
7.2. Ответственность других работников отдела устанавливается должностными инструкциями.


------------------------------------------------------------------