Региональное
Законодательство
Мурманская область

Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 03.09.2013 N 900 "Об утверждении Кодекса спортивной этики ЗАТО г. Североморск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ГОРОД СЕВЕРОМОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. № 900

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА СПОРТИВНОЙ ЭТИКИ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК

В соответствии с приказом Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области от 18.04.2013 № 188 "Об утверждении Типового кодекса спортивной этики Мурманской области", в целях развития физической культуры и спорта, соблюдения основополагающих спортивных принципов, исключения чрезмерной коммерциализации в спорте, а также противодействия коррупции при осуществлении спортивной деятельности, администрация ЗАТО г. Североморск постановляет:
1. Утвердить Кодекс спортивной этики ЗАТО г. Североморск согласно приложению.
2. Отделу молодежи, физической культуры и спорта (Миронов Э.А.) обеспечить применение Кодекса спортивной этики ЗАТО г. Североморск при осуществлении спортивной деятельности.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Североморские вести".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Врио Главы
администрации ЗАТО г. Североморск
И.Г.ДОЛГУШИНА





Утвержден
постановлением
администрации ЗАТО город Североморск
от 3 сентября 2013 г. № 900

КОДЕКС
СПОРТИВНОЙ ЭТИКИ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования.
Настоящий Кодекс спортивной этики ЗАТО г. Североморск (далее - Кодекс) разработан в целях соблюдения спортсменами, тренерами, судьями, физкультурно-спортивными организациями, городскими спортивными федерациями, образовательными учреждениями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, а также иными субъектами физической культуры и спорта ЗАТО г. Североморск основополагающих спортивных принципов и противодействия коррупции при осуществлении спортивной деятельности.
1.2. Правовая основа.
Правовой основой Кодекса являются:
- Европейская спортивная хартия (принята 24.09.1992 и пересмотрена 16.05.2001);
- Европейский Манифест "Молодые люди и спорт" (принят в мае 1995);
- Кодекс спортивной этики "Справедливая игра - путь к победе" (принят 24.09.1992 и пересмотрен 16.05.2001);
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон 273-ФЗ);
- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон 329-ФЗ);
- Закон Мурманской области "О физической культуре и спорте в Мурманской области" от 27.12.2010 № 1297-01-ЗМО;
- приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.11.2008 № 56 "Об утверждении Положения о спортивных судьях";
- приказ Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области от 18.04.2013 № 188 "Об утверждении Типового кодекса спортивной этики Мурманской области".

2. Правила справедливой игры

2.1. Спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним (п. 12 ст. 2 Закона 329-ФЗ).
Спорт является общественной и культурной деятельностью, которая, при соблюдении правил справедливой игры, обогащает общество и укрепляет дружбу между народами, а также видом индивидуальной деятельности, которая при ее справедливом проведении предоставляет возможности самоусовершенствования, самовыражения и реализации личных достижений, приобретения навыков и демонстрации мастерства; социального взаимодействия, полезного проведения свободного времени, здоровья и благополучия. Занятия спортом должны быть нацелены на:
- развитие психических, физических и социальных качеств;
- обучение этическим ценностям, справедливости, дисциплинированности;
- воспитание уважения к себе и другим людям;
- воспитание уважения к себе и другим людям;
- обучение терпимости и ответственности как предпосылки жизни в демократическом обществе;
- воспитание самоконтроля и развитие положительных качеств личности;
- пропаганду здорового образа жизни.
2.2. Справедливая игра в узком понимании означает соблюдение правил вида спорта. Помимо этого понятие "справедливой игры" включает в себя также понятия дружбы, уважения и почитания атмосферы, в которой осуществляется рекреационная или спортивная деятельность. Справедливая игра - это образ мышления, а не только поведения. Она исключает обман, применение допинга, насилие, оскорбления (физические и словесные), эксплуатацию, а также неравные возможности, чрезмерную коммерциализацию и коррупцию.
2.3. Принцип справедливой игры должен стать в спорте приоритетным, а это означает, что субъекты физической культуры и спорта должны всеми доступными и законными методами способствовать справедливой игре. Принцип будет эффективным только в случае, если все лица, имеющие отношение к спорту, будут стремиться к его соблюдению.
2.4. Органы местного самоуправления должны:
- поощрять внедрение этических норм в сферы общества, где осуществляется спортивная деятельность;
- поощрять и поддерживать организации и отдельных лиц, которые строго придерживаются этических принципов в своей работе в области спорта, а также рассматривают справедливую игру в качестве приоритетной в своей работе.
2.5. Физкультурно-спортивные организации, городские спортивные федерации, образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, должны:
- четко определять, что считать этичным или неэтичным в поведении, и обеспечивать, чтобы на всех уровнях участия в спортивной деятельности или в процессе вовлечения в нее всегда использовались соответствующие поощрения или наказания;
- обеспечивать, чтобы все решения в конкретном виде спорта принимались в соответствии с принципом справедливой игры;
- повышать внимание к справедливой игре в рамках своей сферы влияния посредством проведения различных кампаний, церемоний награждения, распространения материалов воспитательного характера и использования возможностей в процессе тренировок;
- устанавливать системы вознаграждения за личные достижения в соблюдении справедливой игры, помимо успешных выступлений в соревнованиях;
- обеспечивать помощь и поддержку средствам массовой информации в том, чтобы они способствовали пропаганде этичного поведения.
2.6. Спортсмены, тренеры, судьи, иные физические лица, осуществляющие деятельность в области спорта, должны:
- своим поведением подавать пример, чтобы дети и молодежь подражали им, а также ни в коем случае не поощрять и лично не проявлять и не прощать другим несправедливую игру, предпринимая соответствующее наказание в случае недостойного поведения;
- обеспечить, чтобы собственный уровень подготовки и квалификация соответствовали возможностям (особенностям) детей на различных стадиях их спортивной деятельности;
- считать своей первейшей задачей заботу о здоровье, безопасности и благополучии ребенка или молодого спортсмена;
- способствовать тому, чтобы приобретенный детьми спортивный опыт приобщил их к занятиям физической деятельностью для укрепления здоровья в течение всей жизни;
- исключить подход к детям просто как к маленьким взрослым, помнить о физиологических и биологических изменениях в их организме в период созревания и о влиянии этого на результаты их выступлений;
- не возлагать на ребенка надежд, превосходящих его возможности;
- ставить в центр внимания удовольствие от выполняемой ими деятельности и никогда не оказывать давления на ребенка в отношении его выбора участвовать или не участвовать в той или иной деятельности;
- относиться одинаково как к одаренным, так и к менее одаренным детям, подчеркивать и поощрять личные достижения и спортивные навыки так же, как и успехи в соревнованиях;
- поощрять детей в изобретении ими новых игр с собственными правилами, а также исполнение ими ролей руководителя, тренера, судьи, а не только участника; определение самими детьми мер поощрения за справедливую игру и несение личной ответственности за свои поступки;
- предоставлять ребенку и его родителям полную информацию относительно его возможностей в достижении высоких результатов.
2.7. Справедливая игра является неотъемлемым и важным условием успешного развития спорта и вовлечения в спорт. Посредством справедливой игры выигрывают все - от отдельных лиц до спортивных организаций и общества в целом. Все субъекты физической культуры и спорта ответственны за распространение и соблюдение принципов справедливой игры.

3. Правила справедливого судейства

3.1. Спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее спортивную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию (п. 21 ст. 2 Закона 329-ФЗ).
3.2. Основные права и обязанности спортивного судьи определены в Положении о спортивных судьях, утвержденном приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.11.2008 № 56.
3.2.1. Спортивный судья имеет право:
- в соответствии со своей квалификацией, судейской специализацией и категорией судить соревнования, носить нагрудный судейский значок, а также судейскую эмблему;
- ходатайствовать о повышении квалификационной категории.
3.2.2. Спортивный судья обязан:
- обеспечивать соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании;
- знать правила вида спорта, выполнять их требования, владеть методикой судейства и правильно применять ее на практике;
- осуществлять судейство квалифицированно и беспристрастно, исключая ошибки, которые могут повлечь искажение результатов соревнований, объективно и своевременно решать возникающие в ходе соревнований вопросы;
- быть корректным, вежливым и доброжелательным по отношению ко всем участникам соревнований и зрителям, способствовать проведению соревнований на квалифицированном уровне;
- бороться с проявлениями грубости, недисциплинированности, нарушениями правил вида спорта и поведения со стороны участников, тренеров, представителей;
- повышать уровень спортивной судейской квалификации, передавать знания и опыт другим судьям, вести работу по пропаганде спорта, иметь регулярную практику судейства спортивных соревнований различного уровня;
- исполнять спортивные судейские обязанности в опрятной судейской форме, установленной правилами вида спорта;
- при лишении квалификационной категории возвратить спортивную судейскую книжку (удостоверение) и значок в спортивную организацию, выдавшую их.
3.3. Исходя из установленных обязанностей, именно судья является ключевой фигурой при соблюдении правила справедливого судейства. Поскольку справедливое судейство является немаловажной составляющей частью справедливой игры, то и роль судьи в спорте значительна.
Помимо наличия соответствующей квалификационной категории судья должен обладать определенными моральными принципами, способствующими качественному исполнению возложенных на него обязанностей. Для него должно быть недопустимым при осуществлении судейства простое соблюдение правил вида спорта и игнорирование этических требований, предъявляемых к судье.
Судья при любой ситуации обязан сохранять спокойствие, личное достоинство, не совершать действий, способных причинить ущерб его репутации и репутации спортивных судей в целом.
Конфликтную ситуацию судья должен разрешать, основываясь на принципах справедливости и беспристрастности, аргументированно отстаивать свою позицию.
Судья при исполнении своих обязанностей должен исходить из того, что объективное, честное, независимое, беспристрастное и профессиональное судейство определяет смысл и содержание работы судьи.
При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждений различного характера (национального, расового, полового, религиозного, социального и т.д.).
Никакие внешние воздействия, в том числе общественное мнение, реакция зрителей, присутствующих на соревновании, возможная критика деятельности судьи не должны влиять на решения, принимаемые судьей во время обслуживания соревнований.
Судья не имеет права осуществлять судейство:
- если его физическое или душевное состояние не позволит ему надлежащим образом исполнить судейские обязанности;
- если кто-либо из спортсменов, участвующих в соревновании, является его родственником, супругом (супругой), а также при наличии у него с кем-либо из соревнующихся спортсменов иных отношений, что не позволяет осуществлять объективное судейство.
Для судьи недопустимо употреблять алкогольные напитки или наркотические средства как перед началом, так и в течение соревнований и церемонии награждения.
3.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей спортивный судья может быть лишен квалификационной категории, отстранен от спортивного судейства (дисквалифицирован), а также ему может быть снижена квалификационная категория. Поскольку указанные решения для определенных категорий судей принимаются спортивными федерациями соответствующего уровня, последним необходимо своевременно и эффективно использовать предоставленную возможность для предотвращения несправедливого судейства.
При выполнении своих обязанностей судье необходимо помнить и о наступлении уголовной ответственности, предусмотренной статьей 184 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), за получение материальной выгоды в различных формах за осуществление действий, влияющих на результат спортивного соревнования.

4. Недопущение чрезмерной коммерциализации и коррупции
в спорте

4.1. Коммерциализация - подчинение деятельности целям извлечения прибыли.
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний в интересах юридического лица (п. 1 ст. 1 Закона 273-ФЗ).
Второе явление недопустимо ни в какой сфере общественных отношений, в том числе и в спорте.
Первое не должно принимать в спорте первоочередного значения. Коммерциализация спорта может выражаться:
4.2.1. В получении прибыли, необходимой для осуществления деятельности физкультурно-спортивной организации, образовательного учреждения в сфере физической культуры, спортивной федерации. Это прибыль от продажи билетов, различной атрибутики и спортивной экипировки с символикой, различные спонсорские отчисления, осуществление спортивной подготовки на платной основе. Также сюда можно отнести получение спортсменом призовых денег за победы и иные поступления из внебюджетных источников. Следует стимулировать оказание финансовой поддержки на основе принципа софинансирования из государственных и внебюджетных источников, включая привлечение собственных средств спортивного сектора.
4.2.2. В осуществлении деятельности, целью которой является влияние на результат спортивных соревнований (подкуп, принуждение спортсменов, тренеров, судей, иных участников спортивных соревнований, а также организаторов таких соревнований или вступление с ними в сговор), что является одним из проявлений коррупции.
Второе явление тесно связано с участием в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах, где получение выигрыша зависит от исхода соревнования. На борьбу с ним направлено, в частности, установление уголовной ответственности (ст. 184 УК РФ).
4.3. Все субъекты физической культуры и спорта должны в своей деятельности руководствоваться основным предназначением спорта. Это самосовершенствование, улучшение физического здоровья, укрепление духа и т.д.
Недопустимо, чтобы спортивная деятельность преследовала только получение прибыли. Действия, направленные на это, должны пресекаться.
Вознаграждение спортсмена за победу не может быть первостепенным мотивом для участия его в спортивном соревновании. Получение же денежного вознаграждения за преднамеренное снижение результативности выступления является аморальным поступком и уголовным преступлением.
Соблюдение принципов справедливой игры и справедливого судейства во многом будет способствовать борьбе с этими негативными явлениями в спорте.


------------------------------------------------------------------